Приложение. Положение о порядке предоставления муниципальных гарантий города Оренбурга

4Приложение
к решению Оренбургского
городского Совета
от 26 августа 2008 г. N 628

Положение
о порядке предоставления муниципальных гарантий города Оренбурга

С изменениями и дополнениями от:

20 апреля 2010 г., 28 июня 2011 г., 18 августа 2015 г., 17 июня 2016 г.

Настоящее Положение устанавливает единые порядок и условия предоставления муниципальных гарантий города Оренбурга в валюте Российской Федерации, а также порядок исполнения обязательств по предоставленным муниципальным гарантиям, учета и контроля предоставленных муниципальных гарантий.

1. Основные положения

1.1. Муниципальная гарантия города Оренбурга - вид долгового обязательства, в силу которого город Оренбург (гарант) обязан при наступлении предусмотренного в гарантии события (гарантийного случая) уплатить лицу, в пользу которого предоставлена гарантия (бенефициару), по его письменному требованию определенную в обязательстве денежную сумму за счет средств бюджета города в соответствии с условиями предоставляемого гарантом обязательства отвечать за исполнение третьим лицом (принципалом) его обязательств перед бенефициаром.

1.2. Гарантия обеспечивает надлежащее исполнение принципалом его обязательства перед бенефициаром, которое возникнет в будущем.

1.3. Обязательства города Оренбурга перед бенефициаром ограничиваются суммой, соответствующей объему обязательства по гарантии, и предусматривают субсидиарную ответственность гаранта по обеспеченному им обязательству принципала.

1.4. Гарантия оформляется договором о предоставлении муниципальной гарантии города Оренбурга (далее - договор о предоставлении гарантии), в котором отражается цель предоставления гарантии.

1.5. Администрация города Оренбурга от имени города Оренбурга заключает договоры о предоставлении гарантий.

Администрация города Оренбурга заключает договоры об обеспечении исполнения принципалом обязательств по гарантии, иные договоры (соглашения), связанные с предоставлением гарантии.

ГАРАНТ:

Абзацы второй и третий настоящего пункта применяются к правоотношениям, возникающим при составлении и исполнении бюджета города Оренбурга, начиная с бюджета на 2017 г. (на 2017 г. и на плановый период 2018 и 2019 гг.)

Информация об изменениях:

Решением Оренбургского городского Совета от 17 июня 2016 г. N 191 в пункт 1.6 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу после официального опубликования названного решения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.6. Гарантии предоставляются юридическим лицам, зарегистрированным на территории Российской Федерации и осуществляющим деятельность на территории города Оренбурга.

Предоставление муниципальной гарантии не допускается в обеспечение исполнения обязательств иностранных юридических лиц, в том числе офшорных компаний, а также в случае, если бенефициарами по гарантиям, за исключением муниципальных гарантий, предусмотренных статьей 115.1 Бюджетного кодекса, являются указанные юридические лица. Указанные иностранные юридические лица не вправе являться принципалами и (или) бенефициарами по указанным муниципальным гарантиям, а российские юридические лица, в уставном (складочном) капитале которых доля участия офшорных компаний в совокупности превышает 50 процентов, - принципалами по таким гарантиям.

Муниципальная гарантия, предоставленная с нарушением положений настоящего пункта, в том числе по обстоятельствам, не зависящим от гаранта, бенефициара или принципала, а также договор о предоставлении такой гарантии ничтожны. Исполнение обязательств по такой муниципальной гарантии не осуществляется. В случае, если исполнение по такой гарантии было осуществлено в полном объеме или в какой-либо части, денежные средства, уплаченные по гарантии, подлежат возврату бенефициаром в бюджет города Оренбурга.

1.7. Гарантии предоставляются с правом предъявления гарантом регрессных требований к принципалу.

1.8. Срок гарантии определяется сроком исполнения обязательств, по которым предоставлена гарантия. Указанный срок фиксируется в договоре о предоставлении гарантии.

1.9. В случае исполнения гарантом обязательств по предоставленной гарантии права требования бенефициара по этому обязательству переходят к гаранту в объеме, соответствующем объему исполненных на момент предъявления требования бенефициара обязательств принципала, обеспеченных гарантией.

1.10. Принадлежащее бенефициару по гарантии право требования к гаранту не может быть передано другому лицу, если в договоре о предоставлении гарантии не предусмотрено иное.

Информация об изменениях:

Решением Оренбургского городского Совета от 17 июня 2016 г. N 191 раздел 1 настоящего приложения дополнен пунктом 1.11, вступающим в силу после официального опубликования названного решения

1.11. Предоставление муниципальных гарантий по инвестиционным проектам за счет средств бюджета города Оренбурга осуществляется на конкурсной основе. Конкурсный отбор осуществляется в порядке, установленном правовым актом администрации города Оренбурга.

2. Условия предоставления гарантий

Информация об изменениях:

Решением Оренбургского городского Совета от 28 июня 2011 г. N 222 в пункт 2.1 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу после официального опубликования названного решения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.1. Администрация города Оренбурга в соответствии с пунктом 1.5. настоящего Положения предоставляет гарантии на цели и в пределах общей суммы гарантий, указанных в решении о бюджете на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) при условии:

проведения анализа финансового состояния принципала;

предоставления принципалом обеспечения исполнения обязательств по гарантии;

отсутствия у принципала, его поручителей (гарантов) просроченной задолженности по денежным обязательствам перед бюджетом города, по обязательным платежам в бюджетную систему Российской Федерации и государственные внебюджетные фонды, а также неурегулированных обязательств перед бюджетом города, в том числе по гарантиям, ранее предоставленным муниципальным образованием "город Оренбург".

Информация об изменениях:

Решением Оренбургского городского Совета от 28 июня 2011 г. N 222 в пункт 2.2 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу после официального опубликования названного решения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.2. Способами обеспечения исполнения регрессных обязательств по гарантии принципалом, могут быть банковские гарантии, поручительства третьих лиц, залог имущества, в том числе в виде акций, иных ценных бумаг, паев. Обеспечение исполнения соответствующего обязательства должно составлять не менее 100 процентов объема обязательств по гарантии и иметь высокую степень ликвидности.

Оценка рыночной стоимости имущества, передаваемого в качестве залога, осуществляется независимым оценщиком в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

Расходы, связанные с оформлением залога, оценкой и страхованием передаваемого в залог имущества, несет залогодатель.

2.3. Гарантии не могут быть предоставлены:

юридическим лицам, находящимся в процессе реорганизации, ликвидации или несостоятельности (банкротства);

юридическим лицам, имеющим просроченную задолженность по денежным обязательствам перед бюджетом города Оренбурга, по обязательным платежам в бюджетную систему Российской Федерации и государственные внебюджетные фонды, а также неурегулированные обязательства перед бюджетом города, в том числе по гарантиям, ранее предоставленным муниципальным образованием "город Оренбург";

юридическим лицам, на имущество которых обращено взыскание в порядке, установленном действующим законодательством;

утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст абзаца 5 пункта 2.3

3. Порядок предоставления гарантий

3.1. Юридическое лицо, заинтересованное в получении гарантии (далее - претендент), направляет в администрацию города Оренбурга письменное заявление с указанием существа основного обязательства, обеспечиваемого гарантией, экономического обоснования целесообразности предоставления гарантии, суммы и срока гарантии, способа обеспечения исполнения обязательств перед гарантом.

3.2. Предоставление муниципальной гарантии, а также заключение договора о предоставлении муниципальной гарантии осуществляется после представления претендентом документов согласно перечню, установленному администрацией города Оренбурга.

Информация об изменениях:

Решением Оренбургского городского Совета от 18 августа 2015 г. N 1134 в пункт 3.3 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня вступления в должность вновь избранного Главы города Оренбурга

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.3. Финансовое управление администрации города Оренбурга осуществляет проверку полного соблюдения претендентом требований, предусмотренных настоящим Положением, анализ финансового состояния претендента, а также анализ предложений претендента по способам обеспечения регрессных требований по гарантии, в том числе анализ финансового состояния поручителей и гарантов претендента, и в течение 30 дней со дня поступления документов готовит заключение о целесообразности предоставления гарантии и направляет для принятия решения Главе города Оренбурга.

Проверка финансового состояния претендента осуществляется на основании представленных им документов, при необходимости - с выходом в организацию - претендент.

3.4. Анализ финансового состояния претендента осуществляется финансовым управлением администрации города Оренбурга в установленном им порядке.

3.5. Финансовое управление администрации города Оренбурга вправе запрашивать у претендента дополнительную информацию и документы, необходимые для рассмотрения вопроса о предоставлении гарантии.

3.6. Финансовое управление администрации города Оренбурга возвращает документы в случае, если претендент:

представил необходимые документы не в полном объеме;

сообщил о себе ложные сведения;

находится в процессе реорганизации, ликвидации или банкротства;

имеет просроченную задолженность по денежным обязательствам перед бюджетом города, по обязательным платежам в бюджетную систему Российской Федерации и государственные внебюджетные фонды, а также неурегулированные обязательства перед бюджетом города, в том числе по гарантиям, ранее предоставленным муниципальным образованием "город Оренбург";

не представил обеспечение исполнения обязательств по удовлетворению регрессного требования

гаранта в связи с исполнением в полном объеме или в какой-либо части гарантии.

3.7. Решение о предоставлении гарантий принимается в форме правового акта администрации города Оренбурга.

3.8. Договор о предоставлении гарантии вступает в силу со дня вступления в силу обязательства принципала перед бенефициаром.

3.9. Порядок и сроки возмещения принципалом гаранту в порядке регресса сумм, уплаченных гарантом во исполнение (частичное исполнение) обязательств по гарантии, определяются договором между гарантом и принципалом. При отсутствии соглашения сторон по этим вопросам удовлетворение регрессного требования гаранта к принципалу осуществляется в порядке и сроки, указанные в требовании гаранта.

3.10. Порядок предъявления, рассмотрения и исполнения требований бенефициара к гаранту об уплате денежной суммы по гарантии, признания требования необоснованным и основания для отказа в удовлетворении гарантом требований бенефициара, прекращения обязательств по гарантии, а также условия отзыва гарантии и иные вопросы взаимоотношений между гарантом, бенефициаром и принципалом, не нашедшие отражения в настоящем Положении, устанавливаются договором о предоставлении гарантии в соответствии с Бюджетным и Гражданским кодексами Российской Федерации.

4. Учет и контроль предоставленных гарантий

4.1. Общая сумма обязательств, вытекающих из гарантий, включается в состав муниципального долга города Оренбурга как вид долгового обязательства.

4.2. Финансовое управление администрации города Оренбурга ведет учет предоставленных гарантий, исполнения принципалом своих обязательств, обеспеченных указанными гарантиями, а также учет осуществления платежей по предоставленным гарантиям.

На основании данных учета финансовое управление администрации города Оренбурга ежегодно вместе с отчетом об исполнении бюджета города представляет Оренбургскому городскому Совету отчет о предоставленных гарантиях по всем принципалам, об исполнении ими обязательств, обеспеченных указанными гарантиями, и осуществлении гарантом платежей по предоставленным гарантиям.

4.3. При исполнении принципалом своих обязательств перед бенефициаром на соответствующую сумму сокращается муниципальный долг города Оренбурга.

4.4. До полного исполнения обязательств, обеспеченных гарантией, финансовое управление администрации города Оренбурга ведет учет обеспечительных обязательств, а также в соответствии с условиями заключенного договора осуществляет проверку финансового состояния принципала (при необходимости - его поручителей и гарантов), достаточности суммы предоставленного обеспечения.

4.5. Финансовое управление администрации города Оренбурга вправе проводить проверки целевого использования средств, полученных под гарантию.

Указанное право и вытекающие из него обязанности принципала должны быть закреплены в договоре. В случае обнаружения нецелевого использования средств, полученных под гарантию, предоставление гарантий в дальнейшем принципалу приостанавливается.

Администрация города Оренбурга вправе отозвать гарантию в случае нецелевого использования средств, обеспеченных гарантией. Данное право должно быть закреплено в договоре о предоставлении гарантии.

4.6. При невыполнении принципалом (его поручителями и гарантами) своих обязательств по возврату средств, полученных под гарантию, уплате процентов, предусмотренных заключенным с ним договором, финансовое управление администрации города Оренбурга или по его поручению уполномоченное лицо принимает меры по принудительному взысканию с принципала (его поручителей и гарантов) просроченной задолженности, в том числе по обращению взыскания на предмет залога.

4.7. Установленное решением Оренбургского городского Совета о бюджете города Оренбурга право на получение гарантии, которое не было использовано в течение соответствующего финансового года, аннулируется.

5. Исполнение обязательств по предоставленным гарантиям

5.1. Источником исполнения обязательств гаранта по гарантии являются средства бюджета города Оренбурга.

5.2. Сведения об исполнении гарантии учитываются при расчете внутреннего муниципального долга города Оренбурга.

5.3. Гарант до удовлетворения требования, предъявленного ему бенефициаром, в течение трех календарных дней должен предупредить об этом принципала, а если к гаранту предъявлен иск, то привлечь принципала к участию в деле.

5.4. Гарант, исполнивший обязательство принципала, имеет право потребовать от последнего возмещения сумм, уплаченных по гарантии, в полном объеме в порядке, предусмотренном гражданским законодательством Российской Федерации и договором о предоставлении гарантии.