Приложение. Положение об организации обучения населения по вопросам гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на территории города Оренбурга

Приложение
к постановлению Главы г. Оренбурга
от 3 октября 2008 г. N 5842-п

Положение
об организации обучения населения по вопросам гражданской обороны
и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера,
обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей
на водных объектах на территории города Оренбурга

ГАРАНТ:

См. Положение о системе обучения населения Оренбургской области мерам пожарной безопасности, утвержденное постановлением Правительства Оренбургской области от 1 ноября 2007 г. N 374-п

1. Настоящее положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Федеральным законом от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне", постановлением Правительства Российской Федерации от 02.11.2000 N 841 "Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны", постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.2003 N 547 "О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", постановлением Правительства Оренбургской области от 26.05.2006 N 183-п "Об организации обучения населения по вопросам безопасности жизнедеятельности на территории Оренбургской области" и определяет основные задачи, формы и методы обучения населения по вопросам гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на территории города.

2. Основными задачами подготовки населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций являются:

- обучение населения способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий и при чрезвычайных ситуациях, порядку действий по сигналам оповещения, приемам оказания первой медицинской помощи, правилам пользования коллективными и индивидуальными средствами защиты;

- овладение руководителями органов муниципального образования и организаций навыками управления нештатными аварийно-спасательными формированиями, аварийно-спасательными службами и спасательными службами (далее - формирования и службы) при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ;

- совершенствование у руководителей органов муниципального образования и организаций практических навыков по организации и обеспечению мероприятий по вопросам гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;

- овладение личным составом нештатных аварийно-спасательных формирований приемами и способами действий по защите населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при чрезвычайных ситуациях;

- практическое усвоение специалистами, уполномоченными на решение задач в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций, приемов и способов действий по защите населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ.

3. Подготовку по вопросам гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на территории города проходят согласно программам обучения:

- руководители органов муниципального образования и организаций;

- председатели и члены комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности, комиссий по повышению устойчивости функционирования объектов экономики в условиях мирного и военного времени и эвакуационных комиссий (далее - постоянно действующие комиссии), руководители функциональных подсистем (звеньев) ГО всех уровней;

- руководители и специалисты, специально уполномоченные решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

- личный состав формирований и спасательных служб;

- работающее население, не входящее в состав формирований и служб;

- учащиеся и студенты общеобразовательных учреждений и учреждений профессионального образования (далее - обучающиеся);

- население, не занятое в сфере производства и обслуживания (далее - неработающее население).

4. Подготовка населения по вопросам гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах предусматривает различные формы обучения: очную, очно-заочную, заочную, классные занятия, тренировки на технике, полевые занятия и другие.

5. Для подготовки и обучения населения по вопросам гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах применяются следующие виды занятий: лекции, практические занятия, групповые занятия и упражнения, деловые игры, семинары, консультации и самостоятельная работа с учебным материалом.

6. Обучение населения по вопросам гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах предусматривает:

- для работающего населения - проведение занятий по месту работы согласно рекомендуемым программам и самостоятельное изучение порядка действий в чрезвычайных ситуациях с последующим закреплением полученных знаний и навыков на учениях и тренировках;

- для неработающего населения - проведение занятий, бесед, лекций, вечеров вопросов и ответов, "круглых столов", просмотр учебных фильмов, привлечение на учения и тренировки по местожительству на учебно-консультационных пунктах, а также самостоятельное изучение пособий, памяток, листовок и буклетов, прослушивание радиопередач и просмотр телепрограмм по вопросам гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;

- для обучающихся - проведение занятий в учебное время по соответствующим программам в рамках курса "основы безопасности жизни и дисциплины, безопасность жизнедеятельности", утвержденных Министерством образования и науки Российской Федерации;

- для руководителей и членов постоянно действующих комиссий всех уровней, органов муниципального образования и организаций, руководителей и специалистов органа, специально уполномоченного на решение задач по вопросам защиты от чрезвычайных ситуаций и (или) гражданской обороны, - в учреждениях повышения квалификации и подготовки кадров организаций, в учебно-методическом центре по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Оренбургской области (далее - УМЦ по ГОЧС области), проведение самостоятельной работы, а также участие в сборах, учениях и тренировках.

7. Обучение по вопросам гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах осуществляется в рамках единой системы подготовки и является обязательным для всех категорий населения.

8. Переподготовка и повышение квалификации по вопросам гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах проводятся не реже одного раза в пять лет в соответствующих учебных заведениях.

9. Для лиц, впервые назначенных на должность, связанную с выполнением обязанностей по вопросам гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, переподготовка или повышение квалификации в течение первого года работы являются обязательными.

10. В целях совершенствования знаний, умений и навыков населения по вопросам гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени, а также проверки готовности формирований и служб к выполнению задач по предназначению в чрезвычайных ситуациях регулярно организуются и проводятся комплексные учения (далее - KУ), командно-штабные учения (далее - KШУ), тактико-специальные учения (далее - TCУ), штабные тренировки (далее - ШТ) и объектовые тренировки (далее - ОТ).

11. Полномочия управления по гражданской обороне, пожарной безопасности и чрезвычайным ситуациям города Оренбурга по подготовке и обучению населения по вопросам гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах:

- осуществляет организационно-методическое руководство системой подготовки населения по вопросам гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного, характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;

- организует подготовку (обучение) по вопросам гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, должностных лиц органов местного самоуправления и организаций;

- уточняет программы обучения для групп обучаемых, проходящих подготовку в учебно-методическом центре по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Оренбургской области и его филиалах, а также для работающего и неработающего населения;

- осуществляет контроль за организацией обучения населения, а также полнотой и качеством разработки организационных, планирующих и отчетных документов по подготовке населения.

12. Финансирование подготовки руководителей органов муниципального образования, подготовки неработающего населения, проведение администрацией города учений и тренировок осуществляется за счет средств бюджета города Оренбурга.

13. Финансирование подготовки работающего населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций, подготовки и аттестации формирований, а также проведения организациями учений и тренировок осуществляется за счет средств организаций.

Начальник управления по ГОЧС и ПБ города

М.М.Серазетдинов