Приложение N 1. Критические значения и формулы расчета значений индикаторов годовой оценки качества управления финансами и платежеспособности муниципальных районов (городских округов)

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Оренбургской области от 23 июня 2009 г. N 297-п в настоящее приложение внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 1
к методике проведения годовой
и оперативной оценки качества управления
финансами и платежеспособности
муниципальных районов (городских округов)

Критические значения и формулы
расчета значений индикаторов годовой оценки качества управления финансами и платежеспособности муниципальных районов (городских округов)

С изменениями и дополнениями от:

23 июня 2009 г.

Условное обозначение индикатора	Наименование индикатора	Формула расчета значения индикатора	Минимальный риск неплатежеспособности (максимальный уровень качества управления бюджетом)	Максимальный риск неплатежеспособности (минимальный уровень качества управления бюджетом)
1	2	3	4	5
Р1	Соблюдение ограничения размера дефицита бюджета муниципального района (городского округа), установленного Бюджетным кодексом Российской Федерации	V = A/B х 100, где: A - дефицит бюджета муниципального района (городского округа) на конец отчетного финансового года за вычетом разницы между полученными и погашенными бюджетными кредитами, поступлений от продажи акций и иных форм участия в капитале, находящихся в собственности муниципального образования, и снижения остатков средств на счетах по учету средств местного бюджета; B - утвержденный общий годовой объем доходов местного бюджета без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений. Для муниципального образования, в отношении которого осуществляются меры, предусмотренные пунктом 4 статьи 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации, дефицит бюджета не должен превышать 5% утвержденного общего годового объема доходов местного бюджета без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений	10% (5%)
Р2	Соблюдение ограничения предельного объема муниципального долга, установленного Бюджетным кодексом Российской Федерации	V = A/B х 100, где: A - объем муниципального долга за вычетом объема основного долга по бюджетным кредитам на конец отчетного финансового года; B - утвержденный общий годовой объем доходов местного бюджета без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений. Для муниципального образования, в отношении которого осуществляются меры, предусмотренные пунктом 4 статьи 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации, предельный объем муниципального долга не должен превышать 50% утвержденного общего годового объема доходов местного бюджета без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений	100% (50%)
Р3	Соблюдение ограничения предельного объема расходов на обслуживание долга, установленного Бюджетным кодексом Российской Федерации	V = A/B х 100, где: A - объем расходов бюджета муниципального района (городского округа) на обслуживание муниципального долга за отчетный финансовый год B - объем расходов бюджета муниципального района (городского округа), за исключением объема расходов, осуществляемых за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации	15%
Р4	Соблюдение ограничения предельного объема муниципальных заимствований, установленного Бюджетным кодексом Российской Федерации	V = A/B х 100, где: A - объем муниципальных заимствований за отчетный финансовый год; B - сумма, направленная в отчетном финансовом году на финансирование дефицита бюджета и (или) погашение долговых обязательств	100%
Р5	Исполнение бюджета муниципального района (городского округа) по доходам без учета безвозмездных поступлений от бюджетов других уровней	V = A/B х 100, где: A - объем доходов без учета безвозмездных поступлений от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, поступивших в бюджет муниципального района (городского округа) за отчетный финансовый год; B - плановые показатели поступления в бюджет муниципального района (городского округа) доходов без учета безвозмездных поступлений от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации за отчетный финансовый год	100%	95%
Р6	Уровень дотационности муниципального образования	V = A/B х 100, где: A - объем межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций) и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений, поступивших в бюджет муниципального района (городского округа) за отчетный финансовый год; B - объем собственных доходов за отчетный финансовый год	5%	40%
Р7	Отношение объема кредиторской задолженности бюджета к расходам бюджета муниципального района (городского округа)	V = A/B х 100, где: A - кредиторская задолженность на конец отчетного финансового года; B - объем расходов бюджета муниципального района (городского округа) за отчетный финансовый год	0%	5%
Р8	Отношение объема кредиторской задолженности по оплате коммунальных услуг к среднемесячному объему расходов бюджета муниципального района (городского округа) по оплате коммунальных услуг	V = A/(B/12) х 100, где: А - кредиторская задолженность бюджета муниципального района (городского округа) по оплате коммунальных услуг на конец отчетного финансового года; В - объем расходов бюджета муниципального района (городского округа) на оплату коммунальных услуг на конец отчетного финансового года	0%	100%
Р9	Отношение прироста недоимки по налоговым доходам к налоговым доходам бюджета муниципального района (городского округа)	V = A/B х 100, где: A - прирост недоимки по налоговым доходам за отчетный финансовый год; B - объем налоговых доходов, поступивших в бюджет муниципального района (городского округа) за отчетный финансовый год	0%	5%
Р10	Снижение и ликвидация просроченной кредиторской задолженности бюджета муниципального района (городского округа)		1) инвентаризация кредиторской задолженности, в том числе бюджетных учреждений и муниципальных унитарных предприятий, анализ факторов ее возникновения за три последних отчетных года; 2) утверждение запрета на принятие бюджетными учреждениями и муниципальными унитарными предприятиями обязательств, не покрываемых источниками финансирования; 3) утверждение плана мер по реструктуризации просроченной кредиторской задолженности, ее переоформлению, оперативной отчетности о состоянии кредиторской задолженности; 4) публикация в СМИ и размещение в сети Интернет информации о состоянии кредиторской задолженности, в том числе просроченной
Р11	Отсутствие просроченной задолженности по долговым обязательствам муниципального района (городского округа)	V = A, где: A - просроченная задолженность по долговым обязательствам муниципального района (городского округа) на конец отчетного финансового года	0
Р12	Соблюдение рекомендуемого уровня платежей граждан за предоставляемые жилищно-коммунальные услуги	V = A, где: A - установленный уровень платежей граждан за предоставляемые жилищно-коммунальные услуги за отчетный финансовый год	100%	95%
Р13	Доля закупок товаров (работ, услуг) по контрактам, заключенным по результатам проведения открытых конкурсов, аукционов, запросов котировок, в общем объеме расходов бюджета муниципального района (городского округа)	V = A/B х 100, где: A - общая стоимость исполненных за счет средств бюджета муниципального района (городского округа) контрактов, заключенных по результатам открытых конкурсов, аукционов, запросов котировок; B - объем расходов бюджета муниципального района (городского округа) с учетом прироста кредиторской задолженности за отчетный финансовый год	50%	25%
Р14	Численность занятых в бюджетной сфере	V = A/B х 100, где A - численность занятых в бюджетной сфере за отчетный финансовый год; B - численность занятых в бюджетной сфере за год, предшествующий отчетному финансовому году	95%	100%
Р15	Действующий сайт финансового органа муниципального района (городского округа) или раздел на официальном сайте администрации муниципального района (городского округа)		финансовый орган муниципального района (городского округа) имеет собственный официальный сайт (раздел на официальном сайте), на котором размещены организационная структура финансового органа муниципального района (городского округа); решения о бюджете муниципального района (городского округа) и среднесрочный финансовый план; ежемесячная отчетность об исполнении бюджета муниципального района (городского округа); нормативные правовые акты муниципального района (городского округа), регулирующие бюджетные и налоговые отношения
Р16	Создание системы учета потребности в предоставляемых муниципальных услугах		1) проведение оценки потребности в предоставляемых муниципальных услугах (отдельно по видам бюджетных услуг) и фактически предоставленных муниципальных услугах за последние три отчетных года; 2) утверждение перечня муниципальных услуг, по которым должен производиться учет потребности в их предоставлении; 3) утверждение порядка проведения ежегодной оценки потребности в предоставлении муниципальных услуг и учета результатов этой оценки при формировании расходов на очередной финансовый год; 4) публикация в СМИ и размещение в сети Интернет результатов оценки потребности в предоставлении муниципальных услуг и фактически предоставленных услуг; 5) учет результатов оценки потребности в предоставлении муниципальных услуг при формировании расходов на очередной финансовый год; 6) наличие методики расчета стоимости одного койко-дня в муниципальных стационарных медицинских учреждениях; 7) наличие методики определения стоимости единицы объема оказанной медицинской помощи муниципальными учреждениями здравоохранения, в том числе: стационарной медицинской помощи; амбулаторной помощи; дневных стационаров всех типов; скорой медицинской помощи
Р17	Установление стандартов качества предоставления муниципальных услуг		1) инвентаризация действующих нормативных правовых актов с точки зрения наличия стандартов качества предоставления муниципальных услуг; 2) утверждение стандартов качества предоставления муниципальных услуг по видам услуг (культура, образование, здравоохранение, молодежная политика и оздоровление детей, спорт и физическая культура, благоустройство); 3) утверждение порядка оценки соответствия качества фактически предоставленных муниципальных услуг стандартам; 4) публикация в СМИ и размещение в сети Интернет стандартов предоставления бюджетных услуг; 5) не менее 50% бюджетных расходов (без учета субвенций на исполнение делегированных полномочий) осуществляется по муниципальным услугам, имеющим стандарты качества их предоставления
Р18	Применение инструментов среднесрочного финансового планирования		1) утверждение порядка формирования проекта бюджета на очередной финансовый год и плановый период либо утверждение методики формирования среднесрочного финансового плана (с учетом положений об утверждении показателей среднесрочного финансового плана на очередной финансовый год путем корректировки утвержденных показателей среднесрочного финансового плана в предыдущем финансовом году); 2) утверждение порядка разработки, реализации и мониторинга эффективности реализации муниципальных долгосрочных и ведомственных целевых программ; отклонение параметров решения о бюджете на очередной финансовый год от параметров, утвержденных на среднесрочную перспективу, не превышает 15 %; 3) утверждение муниципального бюджета на очередной финансовый год и плановый период; 4) публикация в СМИ и размещение в сети Интернет нормативных правовых актов по вопросам организации и осуществления среднесрочного финансового планирования
Р19	Оздоровление предприятий и организаций жилищно-коммунального хозяйства		1) проведение оценки дебиторской и кредиторской задолженности предприятий жилищно-коммунального хозяйства, в том числе по видам и источникам задолженности; 2) подписание администрацией муниципального района (городского округа) и предприятиями жилищно-коммунального хозяйства актов сверки взаимной задолженности по видам и источникам задолженности на последнюю дату; 3) утверждение порядка урегулирования (признания) задолженности и ее погашения; 4) публикация в СМИ и размещение в сети Интернет сведений о составе и объеме взаимной задолженности по видам жилищно-коммунальных услуг; 5) за последний отчетный год размер кредиторской и дебиторской задолженности снизился на 5%
Р20	Организация сбора платежей за жилищно-коммунальные услуги		1) проведение оценки финансовых показателей предприятий жилищно-коммунального хозяйства (выручка, затраты, прибыль) за последние три года в разрезе жилищно-коммунальных услуг; 2) установление порядка сбора платежей за жилищные и коммунальные услуги, предоставляемые гражданам, организациям непосредственно поставщиками данных услуг
Р21	Организация оперативного учета задолженности перед бюджетом муниципального района (городского округа), рассроченных и отсроченных платежей в бюджет		1) оценка потерь бюджета от недополученных доходов (с учетом инфляции), рассроченных и отсроченных платежей за последние три отчетных года; 2) утверждение порядка проведения мониторинга задолженности, рассроченных и отсроченных платежей; 3) публикация в СМИ и размещение в сети Интернет данных об объемах задолженности, рассроченных и отсроченных платежей (с учетом инфляции); 4) объем задолженности, рассроченных и отсроченных платежей не превышает 3% расходов бюджета
Р22	Организация учета объектов, находящихся в собственности муниципального района (городского округа), и предоставление информации заинтересованным лицам		1) инвентаризация собственности муниципального района (городского округа), в том числе по организациям, доли уставного капитала которых принадлежат муниципальному району (городскому округу), за последние три отчетных года; 2) утверждение положения о раскрытии информации о собственности муниципального района (городского округа), в том числе по отдельным объектам собственности; 3) утверждение порядка оценки рыночной стоимости объектов, находящихся в собственности муниципального района (городского округа), независимыми организациями; 4) публикация в СМИ и размещение в сети Интернет информации о стоимости объектов, находящихся в собственности муниципального района (городского округа), в том числе по отдельным объектам собственности;
Р23	Мониторинг эффективности деятельности муниципальных унитарных предприятий		1) утверждение порядка представления отчетности о деятельности и долговых обязательствах муниципальных унитарных предприятий; 2) утверждение системы критериев для сохранения муниципальных унитарных предприятий на основе оценки бюджетной и социальной эффективности их деятельности; 3) публикация в СМИ и размещение в сети Интернет результатов деятельности муниципальных унитарных предприятий