Приложение. Положение о порядке распоряжения земельными участками на территории муниципального образования "Город Орск"

Приложение
к решению Орского городского
Совета депутатов Оренбургской области
от 10 марта 2009 г. N 47-811

Положение
"О порядке распоряжения земельными участками
на территории муниципального образования "Город Орск"

Введение

Основные понятия, используемые в настоящем Положении:

- земельный участок - часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами;

- формирование земельного участка - процесс оформления документов на земельный участок, включающий изготовление проекта его границ, проверку непротиворечивости его границ данным государственного земельного кадастра, проведение землеустроительных работ по привязке границ земельного участка к координатам геодезической сети и установлению его границ на местности (межевание), и изготовление плана границ земельного участка;

- проект границ земельного участка - документ, содержащий в графической и текстовой форме сведения о границах формируемого земельного участка, его площади, местоположении, а также другие существенные сведения. Проект границ земельного участка изготавливают организации, получившие лицензии на этот вид деятельности, на основании данных топографической съемки местности, дежурного плана, либо непосредственных измерений на местности;

- межевание земельного участка - мероприятия по определению местоположения и границ земельного участка на местности, привязке их к геодезической сети и изготовлению плана границ земельного участка;

- градостроительная деятельность - деятельность по развитию территорий, в том числе городов и иных поселений, осуществляемая в виде территориального планирования, градостроительного зонирования, планировки территорий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, капитального ремонта, реконструкции объектов капитального строительства;

- градостроительное зонирование - зонирование территорий муниципальных образований в целях определения территориальных зон и установления градостроительных регламентов;

- зоны с особыми условиями использования территорий - охранные, санитарно-защитные зоны, зоны охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - объекты культурного наследия), водоохранные зоны, зоны охраны источников питьевого водоснабжения, зоны охраняемых объектов, иные зоны, устанавливаемые в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- функциональные зоны - зоны, для которых документами территориального планирования определены границы и функциональное назначение;

- территориальные зоны - зоны, для которых в правилах землепользования и застройки определены границы и установлены градостроительные регламенты;

- правила землепользования и застройки - документ градостроительного зонирования, который утверждается нормативными правовыми актами органов местного самоуправления и в котором устанавливаются территориальные зоны, градостроительные регламенты, порядок применения такого документа и порядок внесения в него изменений;

- градостроительный регламент - устанавливаемые в пределах границ соответствующей территориальной зоны виды разрешенного использования земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, а также ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства;

- красные линии - линии, которые обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования, границы земельных участков, на которых расположены линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения (далее - линейные объекты);

- территории общего пользования - территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, скверы, бульвары и т.д.);

- строительство - создание зданий, строений, сооружений (в том числе на месте сносимых объектов капитального строительства);

- реконструкция - изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (высоты, количества этажей (далее - этажность), площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения;

- строение - отдельно построенное здание, дом, состоящее из одной или нескольких частей, как одно целое, а также служебные и хозяйственные постройки (сараи, навесы, дворовые погреба, туалеты и т.п.);

- объект капитального строительства - здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (далее - объекты незавершенного строительства), за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек;

- застройщик - физическое или юридическое лицо, обеспечивающее на принадлежащем ему земельном участке строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства, а также выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации для их строительства, реконструкции, капитального ремонта.

- правовые документы на владение - документы, удостоверяющие права гражданина (граждан) на жилье, нежилые строения (помещения) и земельный участок под жилым домом;

- конкурс (аукцион) - способ продажи земельного участка, права аренды земельного участка.

1. Общие положения

1.1. Положение о порядке распоряжения земельными участками на территории муниципального образования город Орск (далее положение) разработано на основании законодательства Российской Федерации и Оренбургской области, в области регулирования земельных отношений.

1.2. Настоящее положение устанавливает порядок распоряжения земельными участками, находящимися в муниципальной собственности и государственной (до разграничения государственной собственности) собственности на землю с учетом статьи 3 Закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" N 137-ФЗ от 25.10.2001 г., (далее именуются - земельные участки) на территории муниципального образования "Город Орск".

Положение обязательно для исполнения всеми отраслевыми (функциональными) органами администрации муниципального образования "Город Орск", должностными лицами, физическими и юридическими лицами.

1.3. Распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности и государственной (до разграничения государственной собственности) собственности на землю, на территории муниципального образования "Город Орск", осуществляется органом местного самоуправления - администрацией города Орска, в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом муниципального образования город Орск и настоящим положением.

1.4. Комитет по управлению имуществом города Орска организует и проводит работу по осуществлению полномочий собственника в вопросах владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом и распоряжения земельными участками до разграничения государственной собственности на землю в порядке и пределах, определенных законодательством РФ, правовыми актами органов местного самоуправления муниципального образования "Город Орск".

1.5. Постановлением главы города Орска, земельные участки могут предоставляться с предварительным согласованием мест размещения объектов и без предварительного согласования мест размещения объектов в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации.

1.6. Использование земельных участков землепользователями должно осуществляться в строгом соответствии с видом разрешенного использования.

1.7. В случаях, установленных законодательством может производиться изъятие и резервирование земельных участков для муниципальных нужд.

1.8. Финансирование работ по оформлению земельно-правовой документации производится за счет средств заявителей, кроме случаев, определенных действующим законодательством.

1.9. Земельный участок, на котором расположен объект самовольного строительства, может быть предоставлен лицу, осуществившему самовольное строительство, в аренду на период признания права собственности в судебном порядке в случае, если объект соответствует виду разрешенного использования, установленного для данного земельного участка, не противоречит генеральному плану города Орска или иной градостроительной документации. После признания права собственности на самовольную постройку в судебном порядке или в соответствии с порядком, утвержденным Правительством Российской Федерации, земельный участок может быть предоставлен в аренду или собственность на общих основаниях в соответствии с нормами Земельного кодекса РФ.

1.10. Состав земель муниципального образования:

- земли сельскохозяйственного назначения;

- земли населенных пунктов;

- земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения;

- земли особо охраняемых территорий и объектов;

- земли лесного фонда;

- земли водного фонда;

- земли запаса.

1.11. В пределах черты населенного пункта принятием нормативного акта органа местного самоуправления, могут быть выделены зоны особо охраняемых природных территорий, в которые включаются земельные участки, имеющие особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное особо ценное значение.

1.12. Границы территориальных зон и градостроительные регламенты утверждаются решением Орского городского Совета депутатов.

1.13. Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на землю.

Земельные участки для тех или иных целей предоставляются с учетом территориальных зон и градостроительных регламентов.

2. Порядок предоставления земельных участков для эксплуатации
объектов недвижимости различного целевого назначения

2.1. Земельные участки для эксплуатации объектов недвижимости различного целевого назначения предоставляются гражданам и юридическим лицам при наличии правоустанавливающих документов на данные объекты недвижимости в аренду, собственность, безвозмездное срочное пользование, постоянное (бессрочное) пользование - в установленном законом порядке.

2.2. Юридические и физические лица (далее заказчик), заинтересованные в предоставлении земельных участков для эксплуатации объектов недвижимости различного целевого назначения в аренду, собственность, безвозмездное срочное пользование, постоянное (бессрочное) пользование, обращаются с заявлением в адрес администрации города Орска, через комитет по управлению имуществом города Орска, с приложением заверенных копий следующих документов:

а) копии документа, удостоверяющего личность заявителя (заявителей), являющегося физическим лицом, либо личность представителя физического или юридического лица;

б) копии свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя (для индивидуальных предпринимателей), копия свидетельства о государственной регистрации юридического лица (для юридических лиц);

в) копии документа, удостоверяющего права (полномочия) представителя физического или юридического лица, если с заявлением обращается представитель заявителя (заявителей);

г) выписки из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах на здание, строение, сооружение, находящиеся на приобретаемом земельном участке, или копии иных документов, удостоверяющих (устанавливающих) права на такое здание, строение, сооружение (при наличии зданий, строений, сооружений на приобретаемом земельном участке);

д) выписки из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах на приобретаемый земельный участок или копии иных документов, удостоверяющих права на приобретаемый земельный участок. В случае отсутствия у собственника здания, строения, сооружения документов, удостоверяющих права на приобретаемый земельный участок, вместе с документами, указанными в пункте 4 настоящего перечня, к заявлению прилагается мотивированный отказ в предоставлении информации, выданный в письменной форме органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в связи с отсутствием права на приобретаемый земельный участок, зарегистрированного в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним;

е) кадастрового паспорта, а до вступления в силу Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" - выписка из государственного земельного кадастра (кадастровый план земельного участка (разделы В.1 и В.2, а также В.3 и В.4 - при наличии соответствующих сведений в государственном земельном кадастре);

ж) копии документа, подтверждающего право приобретения земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование, в безвозмездное срочное пользование, в собственность или аренду на условиях, установленных земельным законодательством.

При отсутствии одного из перечисленных документов, а также несоблюдении требований, установленных к форме и содержанию представляемых документов, материалы подлежат возврату заявителю с указанием причины возврата. Возвращение заявления не препятствует повторному обращению заинтересованного лица после устранения выявленных недостатков и представления недостающих документов.

В случае если, заявление подано в уполномоченный орган, в компетенцию которого не входит распоряжение испрашиваемым земельным участком, заявление возвращается заявителю без рассмотрения с указанием органа, в который ему следует обратиться.

2.3. При соответствии представленных документов действующему законодательству по поручению администрации города Орска, подведомственное муниципальное учреждение - комитет по управлению имуществом города Орска - готовит проект постановления о предоставлении земельного участка в аренду, собственность, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование.

Принятие решения о предоставлении земельного участка должно быть принято компетентным органом в двухнедельный срок.

Подготовленный проект постановления подлежит согласованию в установленном порядке и передается главе города Орска для утверждения.

2.4. После издания распоряжения в срок, установленный действующим законодательством, комитет по управлению имуществом города Орска готовит проект соответствующего договора о предоставлении земельного участка для эксплуатации объектов недвижимости различного целевого назначения в аренду, собственность, безвозмездное срочное пользование, постоянное (бессрочное) пользование. Договор является основным документом, регламентирующим отношения сторон. При подписании договора сторонами три экземпляра договора передаются заявителю для регистрации его в УФРС по городу Орску (в случае, если срок договора равен или превышает один год).

Государственная регистрация прав осуществляется за счет заявителя, если договором аренды земельного участка не предусмотрено иное. После регистрации один экземпляр договора с отметкой о государственной регистрации возвращается в комитет по управлению имуществом города Орска.

Материалы о предоставлении земельного участка оформляются в виде дела, и хранятся в архиве комитета по управлению имуществом города Орска.

2.5. Для эксплуатации объектов промышленного и иного назначения при условии наличия на земельном участке объектов недвижимости земельные участки предоставляются в долгосрочную аренду сроком не превышающим предельно допустимый (если такой установлен действующим законодательством) при отсутствии ограничений и обременений в использовании земельного участка.

2.6 Право на приватизацию (приобретение в собственность) земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений - на условиях, установленных Земельным кодексом РФ, федеральными законами и настоящим положением.

Предоставление в собственность за плату земельных участков, на которых расположены объекты недвижимости, осуществляется постановлением главы города Орска.

2.7. В случае, если объекты недвижимости (помещения в них) принадлежат нескольким лицам на праве собственности, эти лица имеют право на приобретение данного земельного участка в общую долевую собственность.

2.8. Юридические лица, за исключением указанных в пункте 1 статьи 20 Земельного кодекса РФ, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды или приобрести их по своему желанию в собственность до 01.01.2010 года.

2.9. При продаже зданий, строений, сооружений, расположенных на земельных участках, предоставленных юридическим лицам на праве постоянного (бессрочного) пользования, это право подлежит переоформлению на право аренды или земельные участки должны быть приобретены в собственность за плату.

2.10. Для эксплуатации объектов недвижимости различного целевого назначения, при наличии правоустанавливающих документов на данные объекты недвижимости, в аренду, собственность, безвозмездное срочное пользование, постоянное (бессрочное) пользование предоставляются только земельные участки, прошедшие государственный кадастровый учет.

2.11. Не подлежат приватизации земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, закрытыми водоемами, пляжами, зарезервированные для муниципальных нужд земли, а также земли, отнесенные в установленном порядке к особо охраняемым территориям и изъятые из оборота. Порядок землепользования регулируется нормами земельного законодательства.

3. Порядок оформления документации при заключении
договора аренды земельного участка на новый срок

3.1. Юридические и физические лица (далее заказчик), заинтересованные в предоставлении земельных участков для эксплуатации объектов недвижимости различного целевого назначения в аренду, на новый срок обращаются с заявлением, за два месяца до окончания срока действия договора о предоставлении земельного участка в администрацию города Орска через комитет по управлению имуществом города Орска, с приложением заверенных копий следующих документов:

а) копии документа, удостоверяющего личность заявителя (заявителей), являющегося физическим лицом, либо личность представителя физического или юридического лица;

б) копии свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя (для индивидуальных предпринимателей), копия свидетельства о государственной регистрации юридического лица (для юридических лиц);

в) копии документа, удостоверяющего права (полномочия) представителя физического или юридического лица, если с заявлением обращается представитель заявителя (заявителей);

г) кадастрового паспорта земельного участка.

При отсутствии одного из перечисленных документов, а также несоблюдении требований, установленных к форме и содержанию представляемых документов, материалы подлежат возврату заявителю с указанием причины возврата. Возвращение заявления не препятствует повторному обращению заинтересованного лица после устранения выявленных недостатков и представления недостающих документов.

В случае, если заявление подано в уполномоченный орган, в компетенцию которого не входит распоряжение испрашиваемым земельным участком, заявление возвращается заявителю письмом, с указанием органа, в который ему следует обратиться.

3.2. При соответствии использования земельного участка условиям его предоставления по поручению администрации города Орска комитет по управлению имуществом города Орска готовит проект постановления о предоставлении земельного участка на новый срок в аренду, безвозмездное срочное пользование.

Принятие решения о предоставлении земельного участка осуществляется в месячный срок.

Подготовленный проект постановления подлежит согласованию в установленном порядке и передается главе города Орска для утверждения.

3.3. После издания постановления комитет по управлению имуществом города Орска в двухнедельный срок готовит проект соответствующего договора о предоставлении земельного участка на новый срок. Договор является основным документом, регламентирующим отношения сторон. При подписании договора сторонами, три экземпляра договора передаются заявителю для регистрации его в УФРС по городу Орску (в случае, если срок договора равен или превышает один год).

Государственная регистрация прав осуществляется за счет заявителя, если договором аренды земельного участка не предусмотрено иное. После регистрации один экземпляр договора с отметкой о государственной регистрации возвращается в комитет по управлению имуществом города Орска.

Материалы о предоставлении земельного участка оформляются в виде дела, и хранятся в архиве комитета по управлению имуществом города Орска.

3.4. Контроль за соблюдением сроков и условий договоров аренды и безвозмездного пользования земельных участков осуществляется комитетом по управлению имуществом города Орска.

4. Особенности оформления документации
при переходе права собственности на здания, строения,
сооружения и приобретении права на земельные участки,
на которых расположены здания, строения, сооружения

4.1. Юридические и физические лица (далее - заказчик), в случае перехода права собственности на здания, строения, сооружения на территории муниципального образования "Город Орск" и заинтересованные в приобретении права на земельный участок, на котором расположены здания, строения и сооружения, находящиеся в его собственности, обращаются с заявлением в администрацию города Орска, с приложением заверенных копий следующих документов:

а) копии документа, удостоверяющего личность заявителя (заявителей), являющегося физическим лицом, либо личность представителя физического или юридического лица;

б) копии свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя (для индивидуальных предпринимателей), копия свидетельства о государственной регистрации юридического лица (для юридических лиц);

в) копии документа, удостоверяющего права (полномочия) представителя физического или юридического лица, если с заявлением обращается представитель заявителя (заявителей);

г) кадастрового паспорта земельного участка;

д) документов, подтверждающих право собственности на здание, строение, сооружение (при наличии строений на земельном участке).

При отсутствии одного из перечисленных документов, а также несоблюдении требований, установленных к форме и содержанию представляемых документов, материалы подлежат возврату заявителю письмом с указанием причины возврата. Возвращение заявления не препятствует повторному обращению заинтересованного лица после устранения выявленных недостатков и представления недостающих документов.

В случае, если заявление подано в уполномоченный орган, в компетенцию которого не входит распоряжение испрашиваемым земельным участком, заявление возвращается заявителю письмом, с указанием органа, в который ему следует обратиться.

4.2. При соответствии представленных документов действующему законодательству по поручению администрации города Орска, комитет по управлению имуществом города Орска готовит проект постановления о предоставлении земельного участка в аренду, собственность, постоянное (бессрочное) пользование.

Срок принятия решения о предоставлении земельного участка осуществляется в месячный срок.

Подготовленный проект постановления подлежит согласованию в установленном порядке и передается главе города Орска для утверждения.

4.3. После издания постановления, комитет по управлению имуществом города Орска в двухнедельный срок, готовит проект соответствующего договора о предоставлении земельного участка. Договор является основным документом, регламентирующим отношения сторон. При подписании договора сторонами, три экземпляра договора передаются заявителю для регистрации его в УФРС по городу Орску (в случае, если срок договора превышает или равен одному году).

Государственная регистрация прав осуществляется за счет заявителя, если договором аренды земельного участка не предусмотрено иное. После регистрации один экземпляр договора с отметкой о государственной регистрации возвращается в комитет по управлению имуществом города Орска.

Материалы о предоставлении земельного участка оформляется в виде дела, и хранятся в архиве комитета по управлению имуществом города Орска.

4.4. Контроль за соблюдением сроков и условий договоров осуществляет комитет по управлению имуществом города Орска.

5. Особенности оформления документов на земельные участки,
предоставляемые для целей, не связанных со строительством объектов

5.1. Земельные участки для размещения некапитальных строений в административно-территориальных границах муниципального образования город Орск предоставляются юридическим и физическим лицам в аренду.

5.2. Земельные участки, предоставляемые в аренду из земель общего пользования (площади, улицы, проезды, набережные, скверы, автомобильные дороги, бульвары, закрытые водоемы, пляжи) для размещения некапитальных строений, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации, т.е. передаче в собственность. Предоставление земельных участков для указанных в настоящем пункте целей, осуществляется на праве аренды на срок от одного года до пяти лет без права приобретения в собственность.

5.3. Юридические и физические лица (далее заказчик), заинтересованные в размещении, реконструкции, расширении некапитальных строений любого целевого назначения, обращаются с заявлением в администрацию города Орска, а в случае заключения договора аренды для размещения торгового объекта - некапитального строения, в комиссию по определению дислокации мелкорозничной торговой сети (киоски, павильоны, объекты летнего типа) о предоставлении земельного участка. В заявлении должны быть указаны: назначение объекта, месторасположение, размеры и испрашиваемое право. К заявлению прилагаются копии следующих документов:

а) копия документа, удостоверяющего личность заявителя (заявителей), являющегося физическим лицом, либо личность представителя физического или юридического лица;

б) копия свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя (для индивидуальных предпринимателей), копия свидетельства о государственной регистрации юридического лица (для юридических лиц);

в) копия документа, удостоверяющего права (полномочия) представителя физического или юридического лица, если с заявлением обращается представитель заявителя (заявителей);

г) эскизный проект размещения некапитального строения согласованный с КАиГ города Орска;

д) имеющийся договор аренды земельного участка, на прошедший срок (при наличии).

При отсутствии одного из перечисленных документов, а также несоблюдении требований, установленных к форме и содержанию представляемых документов, материалы подлежат возврату заявителю с указанием причины возврата. Возвращение заявления не препятствует повторному обращению заинтересованного лица после устранения выявленных недостатков и представления недостающих документов.

В случае, если заявление подано в уполномоченный орган, в компетенцию которого не входит распоряжение испрашиваемым земельным участком, заявление возвращается заявителю письмом с указанием органа, в который ему следует обратиться.

5.4. Оформление документов при предоставлении, переоформлении и продлении права пользования на земельные участки, используемые для размещения временных сооружений, производится в порядке, указанном ниже.

5.4.1. Поступившие документы в комиссию по определению дислокации мелкорозничной торговой сети (далее комиссия), для предварительного изучения возможности размещения объекта на испрашиваемом земельном участке рассматриваются комиссией. После изучения документов комиссия готовит заключение о возможности использования земельного участка и определяет место дислокации предполагаемого объекта некапитального строительства. Затем при наличии положительного заключения комиссии заявитель обращается в администрацию города Орска с заявлением о выделении земельного участка, с приложением заверенных копий следующих документов:

а) копии документа, удостоверяющего личность заявителя (заявителей), являющегося физическим лицом, либо личность представителя физического или юридического лица;

б) копии свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя (для индивидуальных предпринимателей), копия свидетельства о государственной регистрации юридического лица (для юридических лиц);

в) копии документа, удостоверяющего права (полномочия) представителя физического или юридического лица, если с заявлением обращается представитель заявителя (заявителей);

При соответствии представленных документов действующему законодательству по поручению администрации города Орска, комитет по управлению имуществом города Орска готовит поручение межевой организации на определение проекта границ земельного участка и одновременно заявку в комитет архитектуры и градостроительства города Орска на градостроительное заключение.

С учетом данных, изложенных в градостроительном заключении, комитет по управлению имуществом города Орска, определяет перечень согласований.

В случае отрицательного заключенияи комитет архитектуры и градостроительства города Орска готовит мотивированный ответ заявителю.

5.4.2. При положительном градостроительном заключении комитет по управлению имуществом города Орска и при положительных заключениях служб государственного надзора, готовит поручение на межевание земельного участка. За счет средств заказчика, компетентная организация, имеющая лицензии на оказание данного вида услуг, изготавливают землеустроительные документы и передают заказчику для проведения государственного кадастрового учета.

5.4.3. После предоставления землеустроительных документов, комитет по управлению имуществом города Орска, организует публикацию в СМИ информации о выделении соответствующего земельного участка. По прошествии месяца с даты публикации информации о выделении земельного участка, комитет по управлению имуществом города Орска, при наличии поступивших заявлений граждан и юридических лиц о намерении получить выделяемый земельный участок в аренду организует проведение торгов в форме конкурса или аукциона.

Если в течении месяца с даты публикации информации о выделении земельного участка заявлений о намерении получения его в аренду не поступило, комитет по управлению имуществом города Орска готовит проект постановления о выделении земельного участка гражданину, чье заявление о намерении получить в аренду выделяемый участок оказалось единственным.

Подготовленный проект постановления подлежит согласованию в установленном порядке и передается главе города Орска для утверждения.

5.4.4. После издания постановления комитет по управлению имуществом города Орска в двухнедельный срок готовит проект соответствующего договора о предоставлении земельного участка. Договор является основным документом, регламентирующим отношения сторон. При подписании договора сторонами три экземпляра договора передаются заявителю для регистрации его в УФРС по городу Орску.

Государственная регистрация прав осуществляется за счет заявителя, если договором аренды земельного участка не предусмотрено иное. После регистрации один экземпляр договора с отметкой о государственной регистрации возвращается в комитет по управлению имуществом города Орска (в случае, если срок договора равен или превышает один год).

Материалы о предоставлении земельного участка оформляется в виде дела и хранятся в архиве комитета по управлению имуществом города Орска.

5.4.5. Заключение на новый срок договора аренды земельного участка, занимаемого некапитальными строениями, производится с учетом перспективного использования земельного участка при соблюдении требований современного, эстетического оформления фасадов, а также отсутствии задолженности по оплате предыдущего договора, а также при положительном заключении контрольно-надзорных органов.

5.5. Гражданам и юридическим лицам, заинтересованным в предоставлении земельных участков для ведения дачного хозяйства, индивидуального (коллективного) садоводства и иных целей не связанных со строительством, такие участки предоставляются в аренду в следующем порядке:

5.5.1. Юридические и физические лица (далее заказчик), заинтересованные в предоставлении земельных участков для ведения дачного хозяйства, индивидуального (коллективного) садоводства и иных целей не связанных со строительством, обращаются с соответствующим заявлением в администрацию города Орска, через комитет по управлению имуществом города Орска. В заявлении должны быть указаны: назначение земельного участка, предполагаемое месторасположение, размеры и испрашиваемое право. К заявлению прилагаются копии следующих документов:

а) копия документа, удостоверяющего личность заявителя (заявителей), являющегося физическим лицом, либо личность представителя физического или юридического лица;

б) копия свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя (для индивидуальных предпринимателей), копия свидетельства о государственной регистрации юридического лица (для юридических лиц);

в) копия документа, удостоверяющего права (полномочия) представителя физического или юридического лица, если с Заявлением обращается представитель заявителя (заявителей);

При отсутствии одного из перечисленных документов, а также несоблюдении требований, установленных к форме и содержанию представляемых документов, материалы подлежат возврату заявителю с указанием причины возврата. Возвращение заявления не препятствует повторному обращению заинтересованного лица после устранения выявленных недостатков и представления недостающих документов.

В случае, если заявление подано в уполномоченный орган, в компетенцию которого не входит распоряжение испрашиваемым земельным участком, заявление возвращается заявителю письмом с указанием органа, в который ему следует обратиться.

При соответствии представленных документов действующему законодательству по поручению администрации города Орска, комитет по управлению имуществом города Орска готовит поручение межевой организации на определение проекта границ земельного участка и одновременно заявку в комитет архитектуры и градостроительства города Орска на градостроительное заключение.

С учетом данных, изложенных в градостроительном заключении, комитет по управлению имуществом города Орска, определяет перечень согласований.

В случае отрицательного заключения, комитет архитектуры и градостроительства города Орска готовит мотивированный ответ заявителю.

5.5.2. При положительном градостроительном заключении и при положительных заключениях служб государственного надзора, комитет по управлению имуществом города Орска готовит поручение на межевание земельного участка. За счет средств заказчика компетентная организация, имеющая лицензии на оказание данного вида услуг, изготавливают землеустроительное дело и передают заказчику для проведения государственного кадастрового учета.

5.5.3. После предоставления землеустроительных документов, комитет по управлению имуществом города Орска, организует публикацию в СМИ информации о выделении соответствующего земельного участка. По прошествии месяца с даты публикации информации о выделении земельного участка, комитет по управлению имуществом города Орска, при наличии поступивших заявлений граждан о намерении получить выделяемый земельный участок в аренду, организует проведение торгов в форме конкурса или аукциона, по результатам которых готовит проект постановления о предоставлении земельного участка победителю.

Если в течение месяца с даты публикации информации о выделении земельного участка, заявлений о намерении получения его в аренду не поступило, комитет по управлению имуществом города Орска готовит проект постановления о выделении земельного участка гражданину чье заявление о намерении получить в аренду выделяемый участок оказалось единственным.

Подготовленный проект постановления подлежит согласованию в установленном порядке и передается главе города Орска для утверждения.

5.5.4. После издания постановления комитет по управлению имуществом города Орска в двухнедельный срок готовит проект соответствующего договора о предоставлении земельного участка. Договор является основным документом, регламентирующим отношения сторон. При подписании договора сторонами три экземпляра договора передаются заявителю для регистрации его в УФРС по городу Орску.

Государственная регистрация прав осуществляется за счет заявителя, если договором аренды земельного участка не предусмотрено иное. После регистрации один экземпляр договора с отметкой о государственной регистрации возвращается в комитет по управлению имуществом города Орска (в случае, если срок договора равен или превышает один год).

Материалы о предоставлении земельного участка оформляется в виде дела, и хранятся в архиве комитета по управлению имуществом города Орска.

6. Особенности предоставления земельных участков
для индивидуального жилищного строительства и ведения
личного подсобного хозяйства

6.1. Свободные земельные участки для индивидуального жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства предоставляются в аренду на торгах либо без проведения торгов в соответствии с законодательством Российской Федерации.

6.2. Для индивидуального жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства земельные участки предоставляются в аренду сроком до 3-х лет.

6.3. Лицо, заинтересованное в предоставлении земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства в сложившейся застройке, обращается с заявлением в администрацию города Орска через комитет по управлению имуществом города Орска, с приложением заверенных копий документов, удостоверяющих личность заявителя, свидетельства ИНН (при наличии).

В заявлении указывается примерное место расположения предполагаемого земельного участка.

В случае, если заявление подано в уполномоченный орган, в компетенцию которого не входит распоряжение испрашиваемым земельным участком, заявление возвращается заявителю письмом с указанием органа, в который ему следует обратиться.

6.4. В случае наличия сформированных земельных участков в указанном районе по поручению администрации города Орска, комитет по управлению имуществом города Орска организует публикацию в СМИ информации о выделении соответствующего земельного участка. По прошествии месяца с даты публикации информации о выделении земельного участка комитет по управлению имуществом города Орска при наличии поступивших заявлений граждан о намерении получить выделяемый земельный участок в аренду под строительство организует проведение торгов в форме конкурса или аукциона, по результатам которых готовит проект постановления о предоставлении земельного участка победителю.

Если в течение месяца с даты публикации информации о выделении земельного участка заявлений о намерении получения его в аренду не поступило, комитет по управлению имуществом города Орска готовит проект постановления о выделении земельного участка гражданину чье заявление о намерении получить в аренду выделяемый участок оказалось единственным.

Подготовленный проект постановления подлежит согласованию в установленном порядке и передается главе города Орска для утверждения.

6.5. После издания постановления комитет по управлению имуществом города Орска в двухнедельный срок готовит проект соответствующего договора о предоставлении земельного участка. Договор является основным документом, регламентирующим отношения сторон. При подписании договора сторонами три экземпляра договора передаются заявителю для регистрации его в УФРС по городу Орску.

Государственная регистрация прав осуществляется за счет заявителя, если договором аренды земельного участка не предусмотрено иное. После регистрации один экземпляр договора с отметкой о государственной регистрации возвращается в комитет по управлению имуществом города Орска (в случае, если срок договора равен или превышает один год).

Материалы о предоставлении земельного участка оформляется в виде дела и хранятся в архиве комитета по управлению имуществом города Орска.

7. Порядок предоставления земельных участков под жилыми
домами в собственность граждан

7.1. Граждане, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенными ими в результате сделок, которые были совершены до вступления в силу Закона СССР от 6 марта 1990 года N 1305-1 "О собственности в СССР", но которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы, имеют право бесплатно приобрести право собственности на указанные земельные участки в соответствии с правилами, установленными статьей 36 Земельного кодекса РФ.

В остальных случаях, за исключением указанных в федеральных и областных законах, предоставление земельных участков гражданам, имеющим в собственности жилые дома (доли домов), находящиеся на земельных участках, предоставленных для индивидуального жилищного строительства и для ведения личного подсобного хозяйства, осуществляется в собственность за плату.

Нормы, установленные в настоящем пункте, распространяются также на граждан, имеющих в общей долевой собственности индивидуальные жилые дома. При этом доли земельного участка равны долям домовладения, указанным в правовых документах, если иное не определено соглашением собственников.

8. Порядок оформления документов об утверждении материалов,
предварительного согласования места размещения объекта

8.1. Предоставление земельных участков для строительства с предварительным согласованием мест размещения объектов осуществляется в случаях и порядке, установленном Градостроительным и Земельным кодексами Российской Федерации.

9. Порядок оформления правоустанавливающих документов
на землю для строительства, при наличии утвержденных
материалов предварительного согласования места размещения объекта

9.1. Заинтересованные в строительстве лица (далее заказчик) при наличии утвержденных материалов предварительного согласования места размещения объекта, обращаются с заявлением в администрацию города Орска через комитет по управлению имуществом города Орска.

В заявлении должно быть указано:

а) назначение объекта,

б) предполагаемое место его размещения,

в) размер земельного участка;

г) испрашиваемое право на земельный участок.

К заявлению прилагаются:

а) заверенные копии учредительных документов или заверенные копии свидетельства о регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, копия документа, удостоверяющего личность гражданина;

б) копия документа о постановке на учет в качестве налогоплательщика (копия с печатью налогового органа);

в) материалы предварительного согласования места размещения объекта;

г) кадастровый паспорт земельного участка.

Вышеуказанные документы, полученные с нарушением порядка и срока их выдачи, не имеют юридической силы и не удостоверяют права на земельный участок.

При отсутствии одного из перечисленных документов, а также несоблюдении требований, установленных к форме и содержанию представляемых документов, материалы в недельный срок подлежат возврату заявителю с указанием причины возврата. Возвращение заявления не препятствует повторному обращению заинтересованного лица после устранения выявленных недостатков и представления недостающих документов.

В случае, если заявление подано в уполномоченный орган, в компетенцию которого не входит распоряжение испрашиваемым земельным участком, заявление возвращается заявителю письмом с указанием органа, в который ему следует обратиться.

9.2. После оформления градостроительной документации на земельный участок заказчик (заявитель) заказывает в подведомственном муниципальном учреждении или иной организации, имеющей лицензию на данный вид деятельности, выполнение работ по установлению границ земельного участка на местности (межевое дело).

К акту выбора прилагается утвержденный в установленном порядке проект границ земельного участка.

9.3. Копия постановления главы города Орска о предварительном согласовании места размещения объекта выдается заказчику в пятидневный срок со дня его принятия.

9.4. Один экземпляр постановления главы города Орска о предварительном согласовании места размещения объекта в 3-дневный (трехдневный) срок передается в комитет по управлению имуществом города Орска и является основанием для принятия решения о предоставлении земельного участка для строительства.

9.5. Финансирование работ по формированию, материалов предварительного согласования места размещения объектов производится за счет средств заказчика.

9.6. На основании подготовленных материалов по поручению администрации города Орска, комитет по управлению имуществом города Орска готовит проект постановления о предоставлении земельного участка в аренду.

В постановлении указываются:

а) наименование юридического или физического лица, которому предоставляется земельный участок;

б) местоположение и площадь предоставляемого земельного участка;

в) целевое назначение участка;

г) назначение объекта;

д) вид и срок пользования земельным участком;

е) условия отвода земельного участка (при необходимости);

ж) размеры компенсации убытков землепользователя в случае изъятия у него участка, в том числе в отношении сноса на участке строений и переселения проживающих в нем граждан (при необходимости);

з) градостроительные и экономико-правовые условия землепользования, все действующие публичные сервитуты и ограничения в дальнейшем использовании земельного участка (при необходимости);

и) необходимость государственной регистрации документов, удостоверяющих право пользования земельным участком и срок, в течение которого она должна быть произведена.

9.7. Подготовленный проект нормативного правового акта подлежит согласованию в установленном порядке и передается главе города Орска для утверждения.

9.8. После издания постановления комитет по управлению имуществом города Орска готовит договор о предоставлении земельного участка для строительства. Договор является основным документом, регламентирующим отношения сторон. При подписании договора сторонами три экземпляра договора передаются заявителю для регистрации его в УФРС по городу Орску (в случае, если срок договора равен или превышает один год).

Государственная регистрация прав осуществляется за счет заявителя, если договором аренды земельного участка не предусмотрено иное. После регистрации один экземпляр договора с отметкой о государственной регистрации возвращается в комитет по управлению имуществом города Орска.

Материалы о предоставлении земельного участка оформляются в виде дела и хранятся в архиве комитета по управлению имуществом города Орска.

9.9. Уклонение от государственной регистрации договора аренды земельного участка является основанием для отмены постановления о предоставлении земельного участка.

9.10. Контроль за соблюдением сроков и условий договоров аренды и безвозмездного срочного пользования земельных участков осуществляется отраслевым органом - комитетом по управлению имуществом города Орска.

9.11. В случае, если в период действия договора аренды пользователь не допускал нарушений условий договора, земельного и градостроительного законодательства, договор аренды, земельного участка может быть заключен на новый срок.

9.12. Финансирование работ по предоставлению земельного участка производится за счет средств заказчика.

9.13. Ведение строительных работ на земельном участке, предоставленном для строительства без получения разрешения на строительство в порядке, установленном Градостроительным кодексом Российской Федерации, запрещается.

10. Предоставление земельных участков для строительства
без предварительного согласования места размещения объекта

10.1. Администрация города Орска принимает решение о проведении торгов в форме конкурса и определяет существенные условия договоров купли-продажи и аренды земельных участков, заключаемых по результатам конкурса, а также условия конкурса.

10.2. Администрация города Орска принимает решение о проведении торгов в форме аукциона или вносит предложения по его проведению.

10.3. Комитет по управлению имуществом города Орска при продаже земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, или права на заключение договоров аренды таких земельных участков:

а) поручает формирование земельного участка на торги подведомственному муниципальному учреждению или иной организации, имеющей лицензию на соответствующий вид деятельности;

б) определяет на основании отчета независимого оценщика, составленного в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности, начальную цену земельного участка или начальный размер арендной платы, величину их повышения (шаг аукциона) при проведении, аукциона, открытого по форме подачи предложений о цене или размере арендной платы, а также размер задатка;

в) определяет существенные условия договоров аренды, купли-продажи земельных участков, заключаемых по результатам аукциона;

г) заключает договоры аренды и купли-продажи земельных участков по результатам торгов.

11. Ограничение прав на землю

11.1. Права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным действующим законодательством.

11.2. Могут устанавливаться следующие ограничения прав на землю:

а) особые условия использования земельных участков и режим хозяйственной деятельности в охранных, санитарно-защитных зонах;

б) особые условия охраны окружающей среды, в том числе городских лесов, памятников природы, истории и культуры, археологических объектов, сохранения плодородного слоя почвы;

в) условия начала и завершения застройки или освоения земельного участка в течение установленных сроков по согласованному в установленном порядке проекту;

г) установление сервитутов;

д) ограничения оборотоспособности земельных участков, установленных федеральным законом, договором залога;

е) иные ограничения использования земельных участков в случаях, установленных действующим законодательством.

11.3. Ограничения прав на землю устанавливаются соответствующими правовыми актами.

11.4. Ограничения прав устанавливаются бессрочно или на определенный срок, они сохраняются при переходе права собственности на земельный участок к другому лицу.

11.5. Ограничение прав на землю подлежит государственной регистрации в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

11.6. Земельный участок может быть обременен частным или (и) публичным сервитутом.

Частный сервитут устанавливается в соответствии с гражданским законодательством РФ по соглашению между лицом, требующим установления сервитута, и собственником (землевладельцем, землепользователем) земельного участка, в отношении которого устанавливается сервитут. В случае недостижения соглашения об установлении или условиях сервитута спор разрешается судом.

Собственник участка, обремененного сервитутом, вправе, если иное не предусмотрено законом, требовать от лиц, в интересах которых установлен сервитут, соразмерную плату за пользование участком.

Публичный сервитут устанавливается соответствующим нормативным правовым актом в случаях, если это необходимо для обеспечения интересов государства, местного самоуправления или жителей.

Публичные сервитуты могут устанавливаться для:

а) прохода или проезда через земельный участок;

б) использования земельного участка в целях обслуживания и ремонта инженерных коммуникаций;

в) размещения на земельном участке межевых и геодезических знаков и подъезда к ним;

г) временного использования земельного участка в целях проведения изыскательских, исследовательских и других целей.

В случаях, если установление публичного сервитута приводит к существенным затруднениям в использовании земельного участка, его собственник вправе требовать от органа государственной власти или органа местного самоуправления, установивших публичный сервитут, соразмерную плату.

Сервитут сохраняется в случае перехода прав на земельный участок, который обременен этим сервитутом, к другому лицу.

По требованию собственника земельного участка, обремененного сервитутом, сервитут может быть прекращен ввиду отпадения оснований, по которым он был установлен.

12. Земли особо охраняемых территорий

12.1. К землям особо охраняемых территорий относятся земли:

а) особо охраняемых природных территорий, в том числе лечебно-оздоровительного назначения;

б) природоохранного назначения;

ГАРАНТ:

Нумерация подпунктов приводится в соответствии с источником

г) рекреационного назначения, в том числе городские леса;

д) историко-культурного назначения;

е) иные особо ценные земли.

13. Прекращение прав на землю

13.1. Право собственности на земельный участок прекращается:

право собственности на земельный участок прекращается при отчуждении собственником своего земельного участка другим лицам, отказе собственника от права собственности на земельный участок, в силу принудительного изъятия у собственника его земельного участка в порядке, установленном гражданским законодательством.

13.2. Право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, право пожизненного наследуемого владения земельным участком прекращаются при отказе землепользователя, землевладельца от принадлежащего им права на земельный участок на условиях и в порядке, которые предусмотрены статьей 53 Земельного кодекса РФ.

13.3. Право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, право пожизненного наследуемого владения земельным участком прекращаются принудительно при:

1) использовании земельного участка не в соответствии с его целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель, установленными статьями 7 и 8 Земельного кодекса РФ;

2) использовании земельного участка способами, которые приводят к существенному снижению плодородия сельскохозяйственных земель или значительному ухудшению экологической обстановки;

3) неустранении совершенных умышленно следующих земельных правонарушений:

- отравление, загрязнение, порча или уничтожение плодородного слоя почвы вследствие нарушения правил обращения с удобрениями, стимуляторами роста растений, ядохимикатами и иными опасными химическими или биологическими веществами при их хранении, использовании и транспортировке, повлекшие за собой причинение вреда здоровью человека или окружающей среде;

- нарушение установленного соответствующими нормами статей 95 - 100 Земельного кодекса РФ режима использования земель особо охраняемых природных территорий, земель природоохранного, рекреационного назначения, земель историко-культурного назначения, особо ценных земель, других земель с особыми условиями использования, а также земель, подвергшихся радиоактивному загрязнению;

- систематическое невыполнение обязательных мероприятий по улучшению земель, охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов, ухудшающих состояние почв;

- систематическая неуплата земельного налога;

4) неиспользовании в случаях, предусмотренных гражданским законодательством, земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства, в указанных целях в течение трех лет, если более длительный срок не установлен федеральным законом, за исключением времени, в течение которого земельный участок не мог быть использован по назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование;

5) изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в соответствии с правилами, предусмотренными статьей 55 Земельного кодекса РФ;

6) реквизиции земельного участка в соответствии с правилами, предусмотренными статьей 51 Земельного кодекса РФ.

7) в иных предусмотренных федеральными законами случаях.

Решение о прекращении прав на земельные участки в случаях, предусмотренных действующим законодательством, принимается судом в соответствии со статьей 54 Земельного кодекса РФ, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

13.4. Аренда земельного участка может быть прекращена по инициативе арендодателя в случае:

1) использования земельного участка не в соответствии с его целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель, предусмотренными статьей 8 Земельного кодекса РФ;

2) использования земельного участка, которое приводит к существенному снижению плодородия сельскохозяйственных земель или значительному ухудшению экологической обстановки;

3) неустранения совершенного умышленно земельного правонарушения, выражающегося в отравлении, загрязнении, порче или уничтожении плодородного слоя почвы вследствие нарушения правил обращения с удобрениями, стимуляторами роста растений, ядохимикатами и иными опасными химическими или биологическими веществами при их хранении, использовании и транспортировке, повлекших за собой причинение вреда здоровью человека или окружающей среде;

4) неиспользования земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства, в указанных целях в течение трех лет, если более длительный срок не установлен федеральным законом или договором аренды земельного участка, за исключением времени, необходимого для освоения земельного участка, а также времени, в течение которого земельный участок не мог быть использован по назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование;

5) изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд в соответствии с правилами, установленными статьей 55 Земельного кодекса РФ;

6) реквизиции земельного участка в соответствии с правилами, установленными статьей 51 Земельного кодекса РФ.

7) в иных предусмотренных федеральными законами случаях.

Прекращение аренды земельного участка по основаниям, указанным в пункте 2 статьи 55 Земельного кодекса РФ, не допускается:

1) в период полевых сельскохозяйственных работ;

2) в иных установленных федеральными законами случаях.

13.5. Прекращение права на землю и изъятие земельных участков осуществляется в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации и Гражданским кодексом Российской Федерации.