Приложение. Порядок реализации Закона Оренбургской области от 26.11.2007 N 1731/357-IV-ОЗ "О наделении городских округов и муниципальных районов государственными полномочиями Оренбургской области по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству над несовершеннолетними" в городе Оренбурге

Приложение
к постановлению Главы г. Оренбурга
от 22 июня 2009 г. N 4363-п

Порядок
реализации Закона Оренбургской области от 26.11.2007 N 1731/357-IV-ОЗ
"О наделении городских округов и муниципальных районов государственными
полномочиями Оренбургской области по организации и осуществлению
деятельности по опеке и попечительству над несовершеннолетними"
в городе Оренбурге

С изменениями и дополнениями от:

12 января 2010 г.

I. Общие положения

1. Настоящий Порядок разработан в целях реализации Закона Оренбургской области от 26.11.2007 N 1731/357-IV-ОЗ "О наделении городских округов и муниципальных районов государственными полномочиями Оренбургской области по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству над несовершеннолетними" в городе Оренбурге.

2. Порядок определяет механизм взаимодействия отраслевых (функциональных) и территориальных органов администрации города Оренбурга при реализации государственных полномочий по опеке и попечительству над несовершеннолетними в городе Оренбурге.

3. Реализация государственных полномочий по опеке и попечительству над несовершеннолетними в городе Оренбурге осуществляется Главой города Оренбурга, Управлением образования администрации города Оренбурга и Администрациями округов города Оренбурга, которые руководствуются в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации от 30.11.1994 N 51-ФЗ, Семейным кодексом Российской Федерации от 29.12.1995 N 223-ФЗ, Федеральным законом от 24.04.2008 N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве", Федеральным законом от 24.07.1998 N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации", Федеральным законом от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", Федеральным законом от 16.04.2001 N 44-ФЗ "О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей", Федеральным законом от 24.06.1999 N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", другими нормативно-правовыми актами Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципальными нормативно-правовыми актами и настоящим Порядком.

4. Реализация государственных полномочий по опеке и попечительству над несовершеннолетними осуществляется на основе взаимодействия с исполнительными органами государственной власти Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, организациями всех форм собственности.

5. Основными задачами отраслевых (функциональных) и территориальных органов администрации города Оренбурга при реализации государственных полномочий по опеке и попечительству над несовершеннолетними в городе Оренбурге являются:

5.1. реализация единой государственной политики в сфере защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, в том числе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, нуждающихся в государственной защите; лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте от 18 до 23 лет;

5.2. защита личных неимущественных и имущественных прав и законных интересов несовершеннолетних, в том числе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, нуждающихся в государственной защите, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте от 18 до 23 лет;

5.3. обеспечение приоритета семейных форм воспитания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, профилактика социального сиротства;

5.4. создание необходимых условий для содержания, воспитания, социальной защиты, охраны здоровья детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, нуждающихся в государственной защите, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте от 18 до 23 лет.

II. Разграничение компетенции Главы города Оренбурга,
Управления образования администрации города Оренбурга,
Администраций округов города и осуществлению деятельности
по опеке и попечительству над несовершеннолетними

6. Глава города Оренбурга в рамках переданных ему полномочий:

6.1. осуществляет общее руководство и контроль за деятельностью Управления образования администрации города Оренбурга, Администраций округов города Оренбурга по организации и осуществлению государственных полномочий по опеке и попечительству над несовершеннолетними;

Информация об изменениях:

Постановлением администрации города Оренбурга от 12 января 2010 г. N 83-п в подпункт 6.2 пункта 6 настоящего приложения внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

6.2. издает постановления администрации города Оренбурга по вопросам, указанным в пункте 2 статьи 2 Закона Оренбургской области от 26.11.2007 N 1731/357-IV-ОЗ "О наделении городских округов и муниципальных районов государственными полномочиями Оренбургской области по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству над несовершеннолетними";

6.3. заключает договоры о доверительном управлении имуществом подопечных, создании приемной семьи, передаче ребенка на воспитание патронатному воспитателю;

6.4. осуществляет прием граждан и представителей организаций по конфликтным вопросам, связанным с реализацией полномочий по опеке и попечительству;

6.5. организует работу Опекунского Совета города Оренбурга;

ГАРАНТ:

См. Положение об Опекунском Совете города Оренбурга, утвержденное постановлением Главы города Оренбурга от 22 июня 2009 г. N 4362-п

6.6. организует взаимодействие с органами государственной власти Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, организациями всех форм собственности по вопросам организации и осуществления деятельности по опеке и попечительству над несовершеннолетними.

7. Управление образования администрации города Оренбурга:

7.1. организует прием и консультирование граждан по вопросам защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, в том числе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, нуждающихся в государственной защите; лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте от 18 до 23 лет;

7.2. рассматривает обращения, заявления и жалобы граждан по вопросам защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, в том числе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, нуждающихся в государственной защите; лиц из числа детей и сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте от 18 до 23 лет, и принимает по ним необходимые меры;

7.3. осуществляет, деятельность по выявлению, учету и устройству детей, оставшихся без попечения родителей, а также последующий контроль за условиями их содержания, воспитания и образования;

7.4. осуществляет деятельность по выявлению, учету иных несовершеннолетних, нуждающихся в государственной защите;

7.5. формирует информационный банк данных о детях города Оренбурга, оставшихся без попечения родителей;

7.6. представляет в установленные сроки сведения о каждом ребенке, оставшемся без попечения родителей и не устроенном на воспитание в семью, в соответствии с законодательством Российской Федерации, в государственный банк данных о детях, оставшихся без попечения родителей;

7.7. представляет министерству образования Оренбургской области в установленной форме и в определенные сроки необходимую информацию, связанную с реализацией государственных полномочий, использованием выделенных материальных ресурсов и финансовых средств;

7.8. проводит обследование условий жизни ребенка, а также лица, претендующего на его воспитание, представляет заключения в суд по спорам, связанным с воспитанием детей, разрешением спорных вопросов между родителями, а также между лицами, их заменяющими, и родителями о воспитании детей;

7.9. обеспечивает временное устройство нуждающихся в опеке и попечительстве несовершеннолетних лиц, а также сохранность их имущества;

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

7.11. осуществляет подготовку документов и устройство детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, под опеку (попечительство) граждан, в приемную семью, на воспитание патронатному воспитателю, на усыновление (удочерение), а при отсутствии такой возможности осуществляет подготовку документов для помещения таких детей под надзор в образовательные организации, медицинские организации, организации, оказывающие социальные услуги, или иные некоммерческие организации, если указанная деятельность не противоречит целям, ради которых они созданы;

7.12. ведет учет граждан Российской Федерации, проживающих на территории городского округа, способных к выполнению обязанностей усыновителей;

7.13. осуществляет подготовку в установленном порядке материалов, необходимых для усыновления (удочерения) детей, находящихся на данной территории, а также ведет учет детей, в отношении которых произведено усыновление (удочерение);

7.14. осуществляет подбор лиц, изъявивших желание и способных к выполнению обязанностей опекуна, попечителя, приемных родителей, патронатных воспитателей, подготовку заключений о возможности быть опекуном, попечителем, приемным родителем, патронатным воспитателем;

7.15. ведет учет лиц, в отношении которых установлена опека или попечительство, и лиц, переданных на воспитание в приемные семьи или на патронатное воспитание;

7.16. осуществляет надзор за деятельностью опекунов и попечителей, приемных родителей, патронатных воспитателей, управляющих имуществом подопечных, оказывает им помощь в реализации их прав и обязанностей;

7.17. осуществляет подготовку документов для решения вопроса об освобождении или отстранении опекуна, попечителя, приемного родителя, патронатного воспитателя от выполнения возложенных на него обязанностей;

7.18. осуществляет в установленном законом порядке защиту личных и имущественных прав и интересов подопечных в случае использования опекуном, попечителем, приемным родителем опеки (попечительства) в корыстных целях, а также в случае оставления подопечного без надзора и необходимой помощи;

7.19. осуществляет защиту прав и охраняемых законом интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, оказывает содействие в защите прав и охраняемых законом интересов лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте от 18 до 23 лет;

7.20. осуществляет подготовку заключения о возможности раздельного проживания попечителя с подопечным;

7.21. осуществляет подготовку заключения о возможности объявления несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипированным) в случаях и порядке, установленных законодательством Российской Федерации;

7.22. принимает решение о снятия с регистрационного учета детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, как по их местожительству, так и по местопребыванию (нахождению);

7.23. осуществляет подготовку материалов о назначении денежных средств на содержание подопечного в порядке и размере, установленных законодательством Оренбургской области;

7.24. дает согласие на установление отцовства в случаях, предусмотренных законодательством;

7.25. осуществляет охрану интересов не родившегося наследника при разделе наследственного имущества;

7.26. осуществляет подготовку документов по вопросу разрешения вступления в брак лицам, не достигшим совершеннолетия;

7.27. осуществляет подготовку документов по вопросу о разрешении изменения фамилии и имени несовершеннолетним в случаях и порядке, установленных законодательством Российской Федерации;

Информация об изменениях:

Постановлением администрации города Оренбурга от 12 января 2010 г. N 83-п в подпункт 7.28 пункта 7 настоящего приложения внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

7.28. осуществляет подготовку и согласование проектов постановлений администрации города Оренбурга по вопросам, указанным в пункте 2 статьи 2 Закона Оренбургской области от 26.11.2007 N 1731/357-IV-ОЗ "О наделении городских округов и муниципальных районов государственными полномочиями Оренбургской области по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству над несовершеннолетними";

7.29. осуществляет подготовку и согласование проектов договоров о доверительном управлении имуществом подопечных, создании приемной семьи, передаче на воспитание ребенка патронатному воспитателю;

7.30. организует городские благотворительные акции, мероприятия по защите и охране прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте от 18 до 23 лет;

7.31. разрабатывает и осуществляет контроль за реализацией городских целевых программ по защите и охране прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте от 18 до 23 лет;

7.32. обжалует в судебном порядке письменные предписания органов государственной власти Оренбургской области по устранению нарушений, допущенных при исполнении государственных полномочий;

7.33. осуществляет иные полномочия в установленной сфере деятельности, предусмотренные законодательством Российской Федерации и Оренбургской области, либо переданные на основании доверенности от министерства образования Оренбургской области.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации города Оренбурга от 12 января 2010 г. N 83-п пункт 7 настоящего приложения дополнен подпунктом 7.34

7.34. осуществляет дачу заключений:

о возможности усыновления (удочерения) или отмене усыновления (удочерения) и его соответствии интересам ребенка на основании актов обследования условий жизни кандидатов в усыновители и другой предусмотренной федеральным законодательством документации;

о целесообразности (нецелесообразности) лишения родительских прав, их ограничения или восстановления в родительских правах;

о возможности раздельного проживания попечителя с подопечным;

о возможности объявления несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипированным);

о порядке общения с несовершеннолетним по спорам, возникающим между раздельно проживающими родителями, родственниками, а также о месте проживания несовершеннолетнего;

о возможности и невозможности гражданина быть опекуном (попечителем).

8. Администрации округов города Оренбурга:

8.1. осуществляют прием граждан и представителей организаций по конфликтным вопросам, связанным с реализацией полномочий по опеке и попечительству;

8.2. рассматривают поступившие обращения, заявления, жалобы по вопросам опеки и попечительства совместно с Управлением образования администрации города Оренбурга;

8.3. согласовывают проекты постановлений Главы города по вопросам, вынесенным на рассмотрение территориальных комиссий Опекунского Совета города Оренбурга;

8.4. организуют работу территориальных комиссий Опекунского Совета города Оренбурга;

8.5. осуществляют взаимодействие с отраслевыми (функциональными) и территориальными органами администрации города Оренбурга по вопросам, связанным с реализацией полномочий по опеке и попечительству.

9. Должностные лица отраслевых (территориальных) органов администрации города Оренбурга несут ответственность за реализацию государственных полномочий по опеке и попечительству в пределах своей компетенции.

Заместитель Главы по социальным вопросам

Л.А.Марченко