Приложение 3. Методика расчета размера дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений, предоставляемых за счет субвенций из областного бюджета

Информация об изменениях:

Приложение 3 изменено с 13 декабря 2017 г. - Закон Оренбургской области от 11 декабря 2017 г. N 711/171-VI-ОЗ

Изменения распространяются на бюджетные правоотношения, начиная с формирования бюджетов на 2018 г. и на плановый период 2019 и 2020 гг.

См. предыдущую редакцию

Приложение 3
к Закону Оренбургской области
"О наделении органов местного
самоуправления муниципальных районов
государственными полномочиями
Оренбургской области по расчету
и предоставлению дотаций бюджетам
поселений на выравнивание бюджетной
обеспеченности за счет средств
областного бюджета"
от 6 июля 2009 г. N 3044/669-IV-ОЗ

Методика
расчета размера дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений, предоставляемых за счет субвенций из областного бюджета

С изменениями и дополнениями от:

29 сентября 2010 г., 18 ноября 2011 г., 6 марта, 9 ноября 2015 г., 12 декабря 2016 г., 11 декабря 2017 г.

Методика расчета дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений, предоставляемых за счет субвенций из областного бюджета, включает в себя следующие этапы:

1) расчет бюджетной обеспеченности поселений муниципального района;

2) расчет уровня бюджетной обеспеченности, соответствующего среднему уровню расходных обязательств поселений муниципального района в планируемом году;

3) расчет объема дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселения на одного жителя;

4) расчет объема дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселения;

5) расчет объема дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности бюджету поселения с численностью населения менее 700 жителей включительно;

6) расчет объема дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности стимулирующего характера в случае, если коэффициент роста налогового потенциала данного поселения выше среднеобластного коэффициента роста налогового потенциала.

Расчет бюджетной обеспеченности поселения производится по следующей формуле:

БОj = (НПj / Hj) / (НП / Н), где:

БОj - бюджетная обеспеченность j-го поселения;

НПj - налоговый потенциал j-го поселения за вычетом объема субсидий, перечисляемых в областной бюджет в соответствии с Законом Оренбургской области "О межбюджетных отношениях в Оренбургской области";

Hj - численность постоянного населения j-го поселения;

НП - суммарный налоговый потенциал поселений муниципального района за вычетом объема субсидий, перечисляемых в областной бюджет в соответствии с Законом Оренбургской области "О межбюджетных отношениях в Оренбургской области";

Н - численность постоянного населения поселений, входящих в состав территории муниципального района Оренбургской области.

Расчет налогового потенциала поселения производится по репрезентативной системе налогов в разрезе отдельных видов налогов, а также в разрезе налоговых ставок по налогу на имущество физических лиц, земельному налогу, исходя из показателей, характеризующих базу для расчета налогового потенциала, прогноза поступлений данного налога с территорий всех поселений, входящих в состав муниципального района, в консолидированный бюджет Оренбургской области и норматива отчислений от данного налога в бюджеты поселений.

Репрезентативная система налогов включает в себя основные налоги, зачисляемые в бюджеты поселений, и отражает доходные возможности, которые учитываются при распределении финансовых средств в рамках межбюджетного регулирования.

Состав репрезентативной системы налогов, перечень показателей, характеризующих базу для расчета налогового потенциала по видам налогов, а также источник данных приведены в таблице приложения N 2 к Закону.

Налоговый потенциал поселения по отдельному налогу рассчитывается по следующей формуле:

НПji = (ПДi x Нормi x (НБji / НБi)) / 100, где:

НПji - налоговый потенциал j-го поселения по i-му налогу;

ПДi - прогноз поступлений i-го налога в консолидированный бюджет области с территории муниципального района;

Нормi - норматив отчислений в бюджеты поселений от i-го налога, установленный в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации и Закона Оренбургской области "О межбюджетных отношениях в Оренбургской области";

НБji - показатель, характеризующий базу для расчета налогового потенциала j-го поселения по i-му налогу;

НБi - суммарный показатель, характеризующий базу для расчета налогового потенциала по i-му налогу всех поселений, входящих в состав территории муниципального района.

Налоговый потенциал поселения рассчитывается по следующей формуле:

НПj = SUM НПji, где:

НПj - налоговый потенциал j-го поселения;

SUM - знак суммирования;

НПji - налоговый потенциал j-го поселения по i-му налогу.

Расчет уровня бюджетной обеспеченности, соответствующего среднему уровню расходных обязательств поселений муниципального района в планируемом году, производится по следующей формуле:

БОп = (ПДп - Сп + ОСобщ) / (ПДп - Сп), где:

БОп - уровень бюджетной обеспеченности, соответствующий среднему уровню расходных обязательств поселений муниципального района в планируемом году;

ПДп - прогноз налоговых доходов, входящих в репрезентативную систему налогов (таблица приложения N 2 к Закону), по поселениям муниципального района в планируемом году;

Сп - общий размер субсидий из бюджетов поселений муниципального района, перечисляемых в областной бюджет в соответствии с Законом Оренбургской области "О межбюджетных отношениях в Оренбургской области";

ОСобщ - общий объем субвенции муниципальному району на предоставление дотаций бюджетам поселений на выравнивание бюджетной обеспеченности за счет средств областного бюджета и субвенции, компенсирующей снижение объемов средств на выполнение государственных полномочий Оренбургской области по выравниванию бюджетной обеспеченности поселений.

Объем дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселения на одного жителя рассчитывается по следующей формуле:

Джj = ((ПДп / Н) x (БОп - БОj)) x К x ОСобщ / SUM (((ПДп / Н) x (БОп - БOj)) x К x Hj), где:

Джj - объем дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселения на одного жителя;

ПДп - прогноз налоговых доходов, входящих в репрезентативную систему налогов (таблица приложения N 2 к Закону), по поселениям муниципального района в планируемом году;

Н - численность постоянного населения поселений, входящих в состав территории муниципального района Оренбургской области;

БОп - уровень бюджетной обеспеченности, соответствующий среднему уровню расходных обязательств поселений муниципального района в планируемом году;

БOj - бюджетная обеспеченность j-го поселения;

К - корректирующий коэффициент, учитывающий численность жителей, проживающих в j-м поселении, по отношению к общей численности населения муниципального района;

ОСобщ - общий объем субвенции муниципальному району на предоставление дотаций бюджетам поселений на выравнивание бюджетной обеспеченности за счет средств областного бюджета и субвенции, компенсирующей снижение объемов средств на выполнение государственных полномочий Оренбургской области по выравниванию бюджетной обеспеченности поселений;

Hj - численность постоянного населения j-го поселения;

SUM - знак суммирования.

Для поселений, численность населения которых в общей численности муниципального района составляет от 30,0 до 40,0 процента, корректирующий коэффициент К устанавливается в диапазоне от 0 до 1,0 включительно, более 40,0 процента - в диапазоне от 0 до 0,8 включительно в соответствии с критериями и методикой, утвержденными представительным органом муниципального района. Для поселений, численность населения которых в общей численности муниципального района составляет менее 30,0 процента, корректирующий коэффициент К принимается равным 1,0.

Объем дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселения рассчитывается по следующей формуле:

Дj = Джj x Hj, где:

Дj - объем дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности j-го поселения;

Джj - объем дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности j-го поселения на одного жителя;

Hj - численность постоянного населения j-го поселения.

Расчет общего объема дотации бюджету поселения на выравнивание бюджетной обеспеченности за счет средств областного бюджета производится по следующей формуле:

ДВобщj = Дj + ДМj + ДНj, где:

ДBобщj - общий объем дотации бюджету j-го поселения на выравнивание бюджетной обеспеченности за счет средств областного бюджета;

Дj - объем дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности j-го поселения;

ДМj - объем дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности бюджету j-го поселения с численностью населения менее 700 жителей включительно;

ДНj - объем дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности стимулирующего характера отдельному поселению в случае, если коэффициент роста налогового потенциала данного поселения выше среднеобластного коэффициента роста налогового потенциала.

Объем дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности бюджету поселения с численностью населения менее 700 жителей включительно принимается равным объему, рассчитанному министерством финансов Оренбургской области при распределении объема субвенций между муниципальными районами на предоставление дотаций бюджетам поселений на выравнивание бюджетной обеспеченности за счет средств областного бюджета в соответствии с методикой согласно приложению N 2 к настоящему Закону.

Объем дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности стимулирующего характера отдельному поселению в случае, если коэффициент роста налогового потенциала данного поселения выше среднеобластного коэффициента роста налогового потенциала, принимается равным объему, рассчитанному министерством финансов Оренбургской области при распределении объема субвенций между муниципальными районами на предоставление дотаций бюджетам поселений на выравнивание бюджетной обеспеченности за счет средств областного бюджета в соответствии с методикой согласно приложению N 2 к настоящему Закону.

Расчет объема дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности стимулирующего характера отдельному поселению в случае, если коэффициент роста налогового потенциала данного поселения выше среднеобластного коэффициента роста налогового потенциала, производится при расчетах на очередной финансовый год.

Расчет объема дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности производится по всем поселениям, входящим в состав муниципального района, за исключением поселений, не имеющих права на получение дотаций в соответствии с действующим бюджетным законодательством, и поселений, бюджетная обеспеченность которых превышает уровень бюджетной обеспеченности, соответствующий среднему уровню расходных обязательств поселений муниципального района в планируемом году.

При распределении дотаций из районного Фонда финансовой поддержки поселений на плановый период численность населения принимается равной численности населения, используемой при распределении дотаций на очередной финансовый год.

Прогноз поступления налогов, входящих в репрезентативную систему налогов для расчета налогового потенциала поселения, в консолидированный бюджет Оренбургской области рассчитывается в соответствии с методикой, утверждаемой в составе методики формирования областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период.