Приложение N 3. Реестр функционального (отраслевого) соответствия основных направлений административной реформы

Приложение N 3
к постановлению Главы г. Оренбурга
от 30 июля 2009 г. N 5440-п

Реестр
функционального (отраслевого) соответствия основных направлений административной реформы

	Основные направления, цели и задачи	Координирующие структуры
1.	Управление по результатам. проектного управления в администрации города, отраслевых (функциональных) и территориальных органах администрации, подведомственных муниципальных организациях
1.1.	внедрение процедур целеполагания, обеспечивающих привязку целей, задач и показателей социально-экономического развития города к конкретным отраслевым (функциональным) и территориальным органам администрации	Комитет экономики и перспективного развития
1.2.	формирование системы ключевых измеримых показателей эффективности и результативности деятельности отраслевых (функциональных) и территориальных органов администрации и бюджетных программ социально-экономического развития города, включающей процедуры по выработке /определению показателей, их текущие и конечные {результативные} значения, используемые ресурсы)	Заместители Главы, главы округов, комитет экономики и перспективного развития, финансовое управление, главные распорядители бюджетных средств
1.3.	внедрение комплексной системы конкурентного распределения принимаемых бюджетных обязательств между отраслевыми (функциональными) и территориальными органами администрации на основе программно-целевого планирования	Комитет экономики и перспективного развития, финансовое управление, заместители Главы, главы округов
1.4.	расширение практики применения отраслевыми (функциональными) и территориальными органами администрации ведомственных и долгосрочных целевых программ {совершенствование методологии и порядка подготовки программ, оценки эффективности, разработка и внедрение методик расчета ресурсного обеспечения поставленных перед конкретными органами целей и задач)	Заместители Главы, главы округов, комитет экономики и перспективного развития, финансовое управление
1.5.	разработка и внедрение управленческого учета, позволяющего распределять ресурсы по поставленным задачам, обеспечивать контроль за достижением результатов (доклады о результатах и основных направлениях деятельности субъектов бюджетного планирования)	Финансовое управление, главные распорядители бюджетных средств
1.6.	разработка и внедрение системы внутреннего аудита, позволяющей оценивать эффективность деятельности отраслевых (функциональных) и территориальных органов и должностных лиц администрации города, ответственных за решение поставленных задач, а также проводить оценку эффективности бюджетных расходов, использования муниципального имущества	Управление делами, контрольно-ревизионное управление, комитет по управлению имуществом
1.7.	внедрение системы регулярной оценки рисков, препятствующих достижению намеченных целей и задач социально-экономического развития города	Комитет экономики и перспективного развития
1.8.	развитие механизмов результативного управления подведомственными организациями	Заместители Главы, финансовое управление, комитет по управлению имуществом
1.9.	внедрение элементов управленческого учета, позволяющих получить информацию о затратах на обеспечение деятельности отраслевых (функциональных) и территориальных органов администрации города (доклады о результатах и основных направлениях деятельности субъектов бюджетного планирования)	Финансовое управление, главные распорядители бюджетных средств
1.10.	создание в целях достижения ключевых показателей социально-экономического развития города муниципальных информационных систем:
	планирования	Отдел по организационной работе
	мониторинга эффективности деятельности органов и подразделений администрации	Комитет экономики и перспективного развития, управление по информатике и связи
1.11.	формирование системы стимулирования муниципальных служащих, базирующейся на показателях результативности, должностных регламентах	Отдел муниципальной службы и кадров
2.	Муниципальные услуги, Целями мероприятий этого направления являются повышение качества и доступности муниципальных (государственных) услуг
2.1.	создание и ведение реестров (перечней) муниципальных (государственных) услуг, в т.ч. предоставляемых на базе многофункционального центра, службы "одного окна"	Управление делами, комитет экономики и перспективного развития
2.2.	внедрение механизмов доказательного дополнения (исключения) реестров (перечней) муниципальными (государственными) услугами, создание предпосылок для развития новых форм оказания муниципальных услуг юридическим и физическим лицам	Заместители Главы, главы округов, управление делами, комитет экономики и перспективного развития
2.3.	подготовка нормативно-правовой и методической базы для разработки и внедрения стандартов муниципальных (государственных) услуг, нормативов затрат на оказание муниципальных услуг, административных регламентов, проведение ведомственных и территориальных экспериментов	Заместители Главы, главы округов, управление делами, комитет экономики и перспективного развития, финансовое управление, управление по правовым вопросам
2.4.	разработка и внедрение стандартов муниципальных (государственных) услуг и административных регламентов в отраслевых (функциональных) и территориальных органах администрации города	Управление делами. Заместители Главы, главы округов
2.5.	создание механизмов конкурентного распределения ресурсов между учреждениями и организациями, оказывающими муниципальные (государственные) услуги	Заместители Главы, финансовое управление, главные распорядители бюджетных средств
2.6.	расширение перечня муниципальных (государственных) услуг, оказываемых на базе МФЦ, службы "одного окна", оптимизация взаимодействия государственных и муниципальных органов при оказании услуг	Управление делами, структуры, оказывающие услуги в режиме "одного
2.7.	создание портала муниципальных (государственных) услуг и центров обработки телефонных обращений, повышение доступности для граждан и организаций информации о муниципальных (государственных) услугах	Управление по информатике и связи, управление делами, отдел по работе с обращениями граждан
2.8.	внедрение в деятельность органов исполнительной власти по предоставлению муниципальных (государственных) услуг технологий электронного взаимодействия с населением и организациями (в т.ч. с использованием электронной цифровой подписи), стандартизация электронного взаимодействия	Управление по информатике и связи, заместители Главы, главы округов
2.9.	создание системы обратной связи с потребителями муниципальных {государственных) услуг для использования полученной информации при выработке управленческих решений	Управление по информационной работе, общественным и межрегиональным связям, отдел по работе с обращениями граждан
2.10.	разработка и внедрение порядка досудебного обжалования действий (бездействий) и решений отраслевых (функциональных) и территориальных органов администрации города и должностных лиц в связи с нарушениями стандартов муниципальных (государственных) услуг и административных регламентов	Управление по правовым вопросам
2.11.	обеспечение взаимодействия между информационными системами отраслевых (функциональных) и территориальных органов администрации города, их взаимодействия с информационными системами органов государственной власти и иными информационными системами для оказания муниципальных (государственных) услуг гражданам и организациям (при разрешении правовых вопросов взаимодействия)	Управление по информатике и связи
3.	Оптимизация функций органов исполнительной власти, противодействие коррупции. Целями реализации административной реформы по этому направлению являются оптимизация функций отраслевых (функциональных) и территориальных органов администрации города, включая функции по осуществлению контроля и надзора, и внедрение особых механизмов противодействия коррупции
3.1.	определение необходимых и избыточных функций, исключение избыточных, дублирующих и не имеющих под собой достаточных правовых оснований функций отраслевых (функциональных) и территориальных органов администрации города, модернизация и совершенствование выполнения необходимых функций	комиссия по проведению административной реформы, отдел по взаимодействию с органами публичной власти и муниципальным сообществом. Заместители Главы, главы округов
3.2.	мониторинг состава функций, осуществляемых отраслевыми (функциональными) и территориальными органами администрации и их подведомственными организациями, внедрение механизмов доказательного введения/исключения функций	Отдел по взаимодействию с органами публичной власти и муниципальным сообществом
3.3.	организационное разделение правоустанавливающих функций, функций надзора к контроля и функций по управлению имуществом, предоставлению муниципальных (государственных) услуг	Комиссия по проведению административной реформы, управление по правовым вопросам
3.4.	разработка механизмов передачи /возврата отдельных функций (мероприятий, услуг), осуществляемых отраслевыми (функциональными) и территориальными органами администрации и их подведомственными организациями между собой и по уровням соподчиненности	Комиссия по проведению административной реформы, управление по правовым вопросам, заместители Главы, главы округов
3.5.	упразднение функций, не имеющих под собой достаточных правовых оснований и возлагающих дополнительные обязанности на предпринимателей	Комитет потребительского рынка, услуг и развития предпринимательства, органы муниципального контроля
3.6.	содействие формированию саморегулируемых организаций, которым может быть передана часть функций, исполняемых сейчас муниципалитетом	Комитет потребительского рынка, услуг и развития предпринимательства, органы муниципального контроля
3.7.	совершенствование действующей системы муниципального контроля и надзора, внедрение коллегиальных принципов управления муниципальным контролем, механизмов досудебного обжалования решений, организация взаимодействия с органами государственного контроля	Комитет потребительского рынка, услуг и развития предпринимательства, органы муниципального контроля, управление по правовым вопросам
3.8.	мониторинг эффективности мер муниципального контроля	Комитет потребительского рынка, услуг и развития предпринимательства
3.9.	разработка критериев выявления административных и управленческих процессов, муниципальных услуг, подлежащих аутсорсингу, создание перечня функций и видов деятельности, не подлежащих аутсорсингу	Комиссия по проведению административной реформы, управление по правовым вопросам, заместители Главы, главы округов
3.10.	разработка типовых процедур и технологий проведения, механизмов мониторинга выполнения условий контрактов, контроля эффективности аутсорсинга, проведение экспериментов в отраслевых (функциональных) и территориальных органах администрации	Комиссия по проведению административной реформы, управление по правовым вопросам, заместители Главы, главы округов
3.11.	разработка и реализация механизмов, стимулирующих муниципальные органы проводить аутсорсинг, внедрение аутсорсинга в практику работы администрации	Комиссия по проведению административной реформы, заместители Главы, главы округов
3.12.	анализ и совершенствование системы обоснования расходов на закупку товаров {работ, услуг) для муниципальных нужд в целях прогнозирования и перспективного планирования соответствующих расходов бюджета	Комитет экономики и перспективного развития
3.13.	формирование системы эффективного контроля за соблюдением законодательства в области закупок для соблюдения открытости и гласности каждой закупки, ведение открытого и доступного всем реестра муниципальных контрактов, расширение применения сведет в автоматизации в процессе размещении заказов	Комитет экономики и перспективного развития, управление по информатике и связи
3.14.	повышение ответственности должностных лиц за неэффективное расходование бюджетных средств и несоблюдение процедур закупок	Контрольно-ревизионное управление, комитет экономики и перспективного развития, отдел муниципальной службы и кадров
3.15.	разработка и внедрение правовых, организационных и иных механизмов противодействия коррупции	Служба безопасности, управление делами, управление по правовым вопросам
3.16.	внедрение специальных антикоррупционных механизмов в сферах деятельности муниципальных органов с повышенным риском коррупции	Комиссия по проведению административной реформы, управление по правовым вопросам, заместители Главы, главы округов
4.	Повышение эффективности взаимодействия администрации города и общества. Целями мероприятий по данному направлению являются повышение эффективности взаимодействия администрации города и гражданского общества, а также повышение открытости деятельности администрации города, ее органов
4.1.	создание действенных механизмов влияния гражданского общества (граждан, организаций, делового сообщества) на подготовку и принятие затрагивающих их права и законные интересы решений, включение представителей гражданского общества в коллегиальные органы, рабочие группы, другие структуры по подготовке решений, развитие практики создания и деятельности общественных советов	Заместители Главы, главы округов, управление по информационной работе, общественным и межрегиональным связям, управление по правовым вопросам, отдел по организационной
4.2.	повышение открытости администрации города, ее отраслевых (функциональных) и территориальных органов, обеспечение совершенствования взаимодействия администрации города и общества, расширение функций и структуры сайта	Управление по информационной работе, общественным и межрегиональным связям, отдел по работе с обращениями граждан, управление по информатике и связи
5.	Модернизация системы информационного обеспечения. Целью мероприятий по данному направлению является модернизация системы информационного обеспечения деятельности отраслевых (функциональных) и территориальных органов администрации города на основе внедрения стандартов и создания систем мониторинга по основным направлениям реализации административной реформы
5.1.	разработка и создание эффективных систем мониторинга (осуществление):
	качества предоставления муниципальных (государственных) услуг	Управление делами
	результативности антикоррупционных мероприятии	Служба безопасности, заместители Главы, главы округов
	проведения закупок для муниципальных нужд	Комитет экономики и перспективного развития
	информационной открытости администрации города, ее отраслевых (функциональных) и территориальных органов	Управление по информационной работе, общественным и межрегиональным
	участия представителей гражданского общества в процессе подготовки и принятия решений администрацией города, ее отраслевыми (функциональными) и территориальными органами	Управление по информационной работе, общественным и межрегиональным связям
5.2.	развитие системы статистического учета и отчетности	Комитет экономики и перспективного развития
5.3.	проведение социологических исследований по вопросам оказания муниципальных услуг среди их потребителей (граждан и организаций) и муниципальных служащих, специалистов муниципальных учреждений	Управление по информационной работе, общественным и межрегиональным связям
5.4.	создание и развитие информационных систем межведомственного информационного взаимодействия отраслевых (функциональных) и территориальных органов администрации города, формирование единой инфраструктуры обмена данными а электронном виде, обеспечение возможности использования цифровой подписи	Управление по информатике и связи, заместители Главы, главы округов
6.	Обеспечение административной реформы. Целями мероприятий по данному направлению являются формирование необходимого организационного, информационного, кадрового и ресурсного обеспечения административной реформы, совершенствование механизмов распространения успешного опыта муниципального управления
6.1.	координация мероприятий по проведению административной реформы, разработка долгосрочной целевой программы	Секретарь комиссии по проведению административной реформы, координирующие структуры
6.2.	создание сводного типового плана реализации программы для структур - исполнителей, уточнение сводного и принятие собственных планов реформы территориальными и отраслевыми структурами	Секретарь комиссии по проведению административной реформы, координирующие структуры
6.3.	разработка методических рекомендаций по проведению административной реформы в муниципальном образовании	Секретарь комиссии по проведению административной реформы, координирующие структуры