Приложение N 1. Положение о порядке использования, управления и распоряжения земельными участками, находящимися в государственной или муниципальной собственности, расположенными на территории муниципального образования Орск

Приложение N 1
к решению Орского городского
Совета депутатов Оренбургской области
от 25 сентября 2002 г. N 247

Положение
"О порядке использования, управления и распоряжения земельными
участками, находящимися в государственной или муниципальной
собственности, расположенными на территории муниципального
образования Орск"

С изменениями и дополнениями от:

26 февраля, 22 октября 2003 г., 27 апреля 2005 г., 19 июня 2006 г.

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение определяет порядок предоставления, изъятия, а также порядок управления и распоряжения земельными участками на территории муниципального образования Орск.

1.2. Настоящее Положение разработано в соответствии с Земельным Кодексом РФ, Гражданским Кодексом.

См. также Закон Оренбургской области от 16 ноября 2002 г. N 317/64-III-ОЗ "О порядке управления земельными ресурсами на территории Оренбургской области"

1.3. В целях применения настоящего Положения используются следующие определения.

1.3.1. Застроенным земельным участком считается участок, на котором расположены здания, сооружения, строения, иные объекты капитального строительства, в том числе неоконченные строительством. Застроенный участок включает в себя участок не застроенный, но используемый для обеспечения деятельности, а также для обслуживания зданий, сооружений, иных объектов (расположенных на земельном участке) в соответствии с установленными градостроительными и иными нормами.

1.3.2. Незастроенным земельным участком признается участок, на котором отсутствуют здания, сооружения, иные объекты, либо на которых размещены временные сооружения и объекты.

1.3.3. Участком, предназначенным под застройку, признается земельный участок, который внесен в проект детальной планировки города и учтен в перспективном развитии территорий. Предоставляется на торгах, либо при отсутствии претендентов путем принятия решения о предварительном согласовании с обязательным оформлением акта выбора земельного участка для строительства.

1.4. Продавцом и организатором торгов земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, является Комитет по управлению имуществом г. Орска. КУИ вправе поручить организацию и проведение торгов специальной организации (на основании договора).

1.5. Покупателями застроенных земельных участков являются юридические и физические лица, в том числе собственники, зданий, строений, сооружений, расположенных на земельном участке, предоставленном им на каком-либо праве пользования.

2. Порядок продажи земельных участков собственникам
зданий, сооружений, предприятий, расположенных на этих
земельных участках

2.1. отменен.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 2.1.

2.2. Глава города в двухнедельный срок со дня поступления в Комитет по управлению имуществом заявления Покупателя с приложением проекта границ земельного участка кадастровой карты принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность. При отсутствии кадастровой карты данное решение принимается в течение 45 дней со дня подачи Покупателем заявления.

2.3. После принятии решения о предоставлении участка в собственность Комитет по управлению имуществом г.Орска, при условии проведения государственного кадастрового учета земельного участка, заключает договор купли-продажи земельного участка.

2.4. отменен.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 2.4.

2.5. отменен.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 2.5.

2.6. отменен.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 2.6.

2.7. Договор купли-продажи земельного участка заключается в письменной форме для физических лиц в 4 экземплярах, по экземпляру КУИ, покупателю, Учреждению юстиции, ИМНС, для юридических в 3 экземплярах. Договор заключается в строгом соответствии с требованиями Гражданского Кодекса, Земельного Кодекса. Содержит точные данные по земельному участку - размер, местонахождение, перечень угодий, кадастровый номер, стоимость, целевое назначение, обременение сервитутом. К договору прилагается кадастровый план участка. Право собственности подлежит государственной регистрации.

Информация об изменениях:

Решением Орского городского Совета депутатов Оренбургской области от 22 октября 2003 г. N 350 пункт 2.8. настоящего Положения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.8. Оплата стоимости земельного участка осуществляется в полном объеме в 10-дневный срок с момента заключения договора купли - продажи земельного участка и зачисляется в бюджет.

2.9. Распределение средств, полученных от продажи земельного участка, за исключением расходов по продаже, осуществляется по установленным законодательством нормативам.

2.10. Расходы, связанные с оформлением документации по купле-продаже земельного участка, несет Покупатель.

2.11. Иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица не могут обладать на праве собственности земельными участками, расположенными на территории муниципального образования Орск.

Информация об изменениях:

Решением Орского городского Совета депутатов Оренбургской области от 22 октября 2003 г. N 350 раздел 3 настоящего Положения изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

3. Порядок предоставления земельных участков в аренду

О порядке предоставления земельных участков гражданам и юридическим лицам на территории муниципального образования "город Оренбург" см. Положение, утвержденное решением Оренбургского городского Совета от 5 марта 2007 г. N 229

3.1. Общие положения.

3.1.1. Земельные участки на территории муниципального образования город Орск предоставляются физическим и юридическим лицам на условиях аренды в порядке, определенном данным Положением.

3.1.2. В аренду предоставляются застроенные и незастроенные участки, не обремененные правами иных землепользователей, собственников и арендаторов, обладающих документами установленного образца на право пользования, собственности или аренды данными землями.

3.1.3. Застроенные земельные участки с расположенными на них объектами недвижимости, принадлежащими юридическим лицам и физическим лицам на правах хозяйственного ведения, оперативного управления или собственности, предоставляются в аренду только указанным лицам, при условии выполнения ими архитектурно-строительных норм, технических условий и соблюдения "Правил застройки в городе Орске".

3.1.4. Условия аренды земельных участков, включая размер арендной платы, определяются действующим законодательством, нормативно-правовыми актами органов местного самоуправления и настоящим Положением и конкретизируются в договоре аренды, заключаемом арендатором с администрацией города (арендодателем) или уполномоченным ею органом - Комитетом по управлению имуществом г.Орска

3.1.5. Обязательными условиями аренды являются:

- использование земли строго по целевому назначению земель, определяемому Распоряжением Администрации г.Орска и договором аренды;

- внесение арендной платы в размерах, определяемых договором, и в установленные в нем сроки;

- содержание участка в порядке и виде, определяемом договором и нормативными документами, в соответствии с экологическими и санитарными нормами, без отрицательного влияния на инженерные коммуникации, городскую инфраструктуру и без ущемления прав других землепользователей;

- поддержание требуемого уровня благоустройства, санитарного содержания и эксплуатации инженерных сетей;

- соблюдение условий срока возврата земельного участка по истечении договора аренды в надлежащем виде или своевременного оформления документов по его продлению.

3.1.6. В договоре аренды сторонами могут устанавливаться дополнительные условия, предусмотренные законодательством. Допускается сдача земель в субаренду с согласия арендодателя.

3.1.7. Размер арендной платы устанавливается на основе утвержденных Администрацией города на текущий год методики расчета и дифференцированных базовых ставок арендной платы, коэффициентов, учитывающих категорию арендаторов, целевое использование земель и иных коэффициентов.

3.1.8. Арендная плата зачисляется в бюджет и расходуется на цели и в порядке, определяемом действующим законодательством и Распоряжением Администрации г.Орска.

3.1.9. Договор аренды земельного участка сроком более одного года подлежит регистрации в Орском филиале Учреждения Юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним Оренбургской области, является документом, удостоверяющим права юридических и физических лиц.

3.1.10. Юридические и физические лица, использующие земельные участки без оформленных в установленном порядке соответствующих документов, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.

3.1.11. По истечении срока договора аренды земельного участка его арендатор имеет преимущественное право на заключение нового договора аренды земельного участка.

3.1.12. Земельный участок может быть передан в аренду для государственных или муниципальных нужд либо для проведения изыскательских работ на срок не более чем на 1 год. При этом арендатор земельного участка в пределах срока договора аренды земельного участка обязан по требованию арендодателя привести земельный участок в состояние, пригодное для его использования в соответствии с разрешенным использованием.

3.1.13. При продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, арендатор данного земельного участка имеет преимущественное право его покупки в порядке, установленном гражданским законодательством.

3.1.14. Изъятые из оборота земельные участки не могут быть переданы в аренду, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

3.1.15. Земельные участки, на которых расположены неплановые жилые строения, предоставляются гражданам в аренду сроком до 3 лет при предъявлении Домовой книги, справки ГПТИ с особым условием в течение срока действия договора аренды подготовить материалы по узаконению неплановой постройки в установленном законом порядке.

3.2. отменен.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 3.2

3.3. Порядок предоставления земельных участков в аренду для целей, не связанных со строительством.

3.3.1. Данный раздел устанавливает порядок предоставления в аренду земельных участков для целей, не связанных со строительством для размещения временных сооружений и строений, для ведения садоводства, огородничества, временных площадок для хранения и складирования имущества, стоянок и т.д.

3.3.2. Комитет по управлению имуществом совместно с Комитетом архитектуры и градостроительства ежегодно формирует перечень участков, ранее не использовавшихся и возможных к предоставлению в аренду для целей не связанных со строительством, опубликовывает его в официальном издании администрации города Орска "Орские известия", в других средствах массовой информации - по их усмотрению.

3.3.3. Лица, заинтересованные в получении земельного участка в аренду для целей не связанных со строительством обращаются в Комитет по управлению имуществом г.Орска с заявлением, в котором указаны цели использования, предполагаемые размеры и местоположение участка, с приложением документов подтверждающих личность заявителя (для юридических лиц - копии учредительных документов), справку подтверждающую отсутствие задолженности по платежам в бюджет, документов, подтверждающих право пользования временными сооружениями.

3.3.4. отменен.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 3.3.4.

3.3.5. КУИ рассматривает заявку, выдает поручение Комитету архитектуры и градостроительства для разработки необходимой документации и выдачи заключения о возможности предоставления земельного участка для испрашиваемых целей и т.д.; подготавливает проект границ земельного участка, при необходимости дает поручение специализированной организации для формирования землеустроительного дела, организует проведение кадастрового учета земельного участка.

3.3.6. Разработка документации и оформление всех необходимых материалов производится за счет средств заявителя.

3.3.7. КУИ г.Орска в двухнедельный срок с момента представления кадастрового плана, заключения КаиГ, проектных решений подготавливает проект распоряжения администрации города о предоставлении земельного участка в аренду, после принятия распоряжения в двухнедельный срок - заключает договор аренды земельного участка.

3.3.8. Участки для целей, не связанных со строительством, предоставляются:

- для размещения временных строений сроком до одного года;

- для размещения остановочных павильонов сроком до пяти лет с особыми условиями по использованию земельного участка, размещению объекта и его демонтажу;

- для размещения иных объектов по решению администрации сроком до десяти лет либо в краткосрочную аренду.

3.3.9. отменен.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 3.3.9.

3.3.10. Ранее предоставленные земельные участки для целей не связанных со строительством и срок действия договоров аренды которых истек, предоставляются в аренду по заявлению землепользователей, при условии надлежащего выполнения условий ранее действовавшего договора аренды земельного участка, отсутствия задолженности по платежам за землю, заключения КАиГ.

3.3.11. Предоставление земельных участков в аренду для садоводства и огородничества, ранее использовавшихся по назначению, и входящих в состав земель садоводческих кооперативов, производится по представлению документов, подтверждающих членство гражданина в садоводческом кооперативе.

3.4. Порядок предоставлении земельных участков в аренду, бессрочное пользование владельцам зданий и сооружений.

3.4.1. Физические и юридические лица, имеющие в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, сооружения, расположенные на земельных участках, имеют исключительное право на приобретение права аренды земельных участков.

3.4.2. В постоянное (бессрочное) пользование земельные участки предоставляются согласно ст. 20 Земельного Кодекса юридическим лицам государственным и муниципальным учреждениям, федеральным казенным предприятиям, органам местного самоуправления. Гражданам земельные участки в постоянное (бессрочное) пользование не предоставляются.

3.4.3. Физические и юридические лица обращаются с заявлением в КУИ, предоставляют документы, подтверждающие личность заявителя (для юридических лиц - учредительные документы), документы, подтверждающие право владения или собственности на здания, сооружения, расположенные на земельном участке, доплате платежей за землю, кадастровый план земельного участка.

3.4.4. Порядок приобретения прав для лиц указанных в п. 3.4.1. определен ст. 36, 22 Земельного Кодекса РФ.

Информация об изменениях:

Решением Орского городского Совета депутатов Оренбургской области от 22 октября 2003 г. N 350 раздел 4 настоящего Положения изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

4. Порядок организации и проведения торгов по продаже
земельных участков или права на заключение договоров аренды земельных
участков

4.1. Порядок организации и проведения торгов, конкурсов, аукционов, тендеров по продаже земельных участков или права на заключение договоров аренды земельных участков на территории муниципального образования г.Орск определен ст. 30 Земельного Кодекса РФ и Постановлением Правительства РФ "Об организации и проведения торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков" от 11.11.2002 г. N 808.

4.2. Предметом торгов является земельный участок либо право его аренды. Предметом является незастроенный земельный участок, на который сформировано землеустроительное дело с установлением границ участка, разрешенного использования (целевого назначения), присвоен кадастровый номер, определены основные градостроительные регламенты по использованию участка.

4.3. Решение о проведении торгов принимается распоряжением мэра города Орска по представлению Комитета по управлению имуществом г.Орска. На торги выставляются участки;

- на предоставление которых поступило более одной заявки;

- социально-значимые участки и др.

4.4. Организатором торгов выступает Комитет по управлению имуществом г.Орска или специализированная организация действующая на основании договора с Комитетом.

4.5. Комитет по управлению имуществом г.Орска определяет начальную цену земельного участка или начальный размер арендной платы, величину их повышения ("шаг аукциона"), размер задатка, порядок, сроки и размеры платежей при продаже участков в кредит (с отсрочкой платежа или в рассрочку), заключает договоры купли-продажи или аренды земельного участка.

4.6. Начальная цена земельного участка устанавливается в размере не менее установленной законодательством выкупной цены земельного участка, начальный размер арендной платы устанавливается не менее размера арендной платы, установленного для соответствующего целевого использования земельного участка с учетом его местоположения.

4.7. Извещение о проведении торгов подлежит обязательному опубликованию в официальном издании администрации город Орска "Орские известия", в других средствах массовой информации - по усмотрению Организатора торгов.

4.8. Состав, размер и виды расходов на проведение торгов установлены Постановлением Правительства "Об утверждении норм расходов при продаже гражданам и юридическим лицам находящихся в государственной собственности земельных участков или права на заключение договоров в аренды таких земельных участков" от 17.08.2002 г. N 615.

ГАРАНТ:

Решением Орского городского Совета депутатов Оренбургской области от 26 февраля 2003 г. N 290 настоящее Положение дополнено разделом 5

5. Порядок предоставления в собственность земельных участков,
для целей, не связанных со строительством

5.1. Данный раздел устанавливает порядок предоставления гражданам земельных участков в собственность, для целей не связанных со строительством, а именно:

из земель сельскохозяйственного использования для ведения садоводства и огородничества.

5.2. Граждане, заинтересованные в получении в собственность земельных участков находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, обращаются в Комитет по управлению имуществом г.Орска с заявкой о приобретении в собственность земельною участка.

5.3. отменен.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 5.3.

5.4. Комитет по управлению имуществом проверяет предоставляемые заявителем документы, подготавливает проекты решения о предоставлении участка, договора купли-продажи.

5.5. Мэр города в двухнедельный срок со дня поступления заявления при условии предоставления всех необходимых документов принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность.

5.6. отменен.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 5.6.

5.7. Земельные участки предоставляются в собственность:

- бесплатно однократно в случаях, предусмотренных законодательством:

- за плату по ценам, установленным действующим законодательством.

5.8. Договор купли-продажи земельного участка заключается в недельный срок после предоставления в Комитет по управлению имуществом заявителем кадастровой карты (плана) земельного участка.

5.9. Оплата стоимости земельного участка производится единовременным платежом на бюджетные счета в десятидневный срок после заключения договора купли-продажи земельного участка в собственность. Распределение средств от продажи, за исключением расходов по продаже, производится по установленным законодательством нормативам.

5.10. Расходы, связанные с оформлением документации по купле-продаже земельного участка несет Покупатель.

ГАРАНТ:

Решением Орского городского Совета депутатов Оренбургской области от 22 октября 2003 г.N 350 настоящее Положение дополнено разделом 6

6. Предельные размеры земельных участков

О предельных размерах земельных участков, предоставляемых гражданам на территории Оренбургской области см. Закон Оренбургской области от 31 декабря 2002 г. N 459/79-III-ОЗ

О предельных размерах земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения см. Закон Оренбургской области от 17 марта 2003 г. N 118/16-III-ОЗ

6.1. Настоящим разделом устанавливаются предельные нормы (минимальные и максимальные размеры) земельных участков, предоставляемых юридическим и физическим лицам и собственность, бессрочное (постоянное) пользование, срочное пользование, аренду.

6.2. Предельные (минимальные и максимальные) размеры земельных участков, предоставляемых из земель сельскохозяйственного назначения, из отноводства установлены Законом Оренбургской области "О предельных размерах земельных участков, предоставляемых гражданам на территории Оренбургской области" от 31.12.2002 г. N 459/79-III-ОЗ и применяются на территории муниципального образования город Орск.

6.3. Предельные (минимальные и максимальные) размеры земельных участков, предоставляемых в собственность или аренду гражданам для индивидуального жилищного строительства, для эксплуатации оконченных строительством индивидуальных жилых домов установить не менее 400 кв.м., но не более 1500 кв.м.

ГАРАНТ:

См. Решение Орского городского Совета депутатов Оренбургской области от 29 июня 2005 г. N 577 "Об утверждении предельных размеров земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства"

6.4. Предельные (минимальные и максимальные) размеры земельных участков, предоставляемых в собственность или аренду гражданам для личного подсобного хозяйства установить не менее 600 кв.м, но не более 3500 кв.м.

6.5. Для участков, не соответствующих установленным предельным размерами предоставленных гражданам для целей указанных в п. 6.2., 6.3. настоящего раздела на каком либо вещном праве до вступления в силу настоящего Положения, предоставление участков в собственность, аренду производить в соответствии с ранее выданными правоустанавливающими документами на земельные участки с учетом градостроительных регламентов. Допускается отклонение от минимальных предельных размеров земельных участков, расположенных в сложившейся застроенной ранее территории.

6.6. Предоставление земельных участков гражданам в собственность бесплатно и за плату или аренду осуществляется согласно федерального законодательства и в размерах, соответствующих ранее выданным документам, или по размерам фактически используемого участка, при условии, что размеры участка не превышают установленных ранее в плане границ участка (нормативных) более, чем на 30%.

6.7. Предельные размеры земельных участков, предоставляемых юридическим и физическим лицам для целей, не указанных, в 6.2.-6.3., или для ведения предпринимательской деятельности устанавливаются в соответствии с утвержденными в установленном порядке нормами отвода земель для конкретных видов деятельности или в соответствии с землеустроительной, градостроительной и проектной документацией.

ГАРАНТ:

Решением Орского городского Совета депутатов Оренбургской области от 22 октября 2003 г. N 350 настоящее Положение дополнено разделом 7

7. Прекращение прав на земельные участки

7.1. Прекращение и ограничение прав на земельные участки установлено главой VII главой Земельного Кодекса РФ.

7.2. Лица, изъявившие желание отказаться от прав на земельные участки, обращаются в Комитет по управлению имуществом с заявлением.

7.3. КУИ в месячный срок рассматривает заявление, обследует земельный участок, готовит проект распоряжения администрации о прекращении прав, в случае отказа от права собственности на земельный участок производит постановку на учет участка как бесхозяйного в учреждении юстиции.

7.4. В случае принудительного прекращения прав на земельные участки КУИ после обследования земельного участка и обращения в орган по осуществлению государственного земельного контроля в установленные сроки обращается в суд с исковым заявлением о прекращении права.