Распоряжение администрации города Орска Оренбургской области от 9 июля 2002 г. N 1774-р "Об утверждении Положения о Комитете поддержки малого предпринимательства и управления наружной рекламой администрации г.Орска"

В соответствии с Гражданским Кодексом РФ, Законом РФ от 28.08.95 г. N 154-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ", Федеральным законом от 14.06.95 г. N 88-ФЗ "О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации", Уставом города Орска, решением Орского городского Совета депутатов N 201 от 29.05.2002 г. "О наружной рекламе на территории г.Орска", решением Орского городского Совета депутатов N 218 от 03.07.2002 г. "О внесении изменений в решение Орского городского Совета депутатов "О внесении изменений и дополнений в решение Орского городского Совета депутатов от 28.02.2001 г. N 14 "О структуре Администрации города Орска" от 26.09.2001 г. N 99

1. Утвердить Положение Комитета поддержки малого предпринимательства и управления наружной рекламой администрации г. Орска

2. Положение об Орской городской регистрационной палате, утвержденное распоряжением администрации г. Орска N 700-р от 07.05.97 г. считать утратившим силу.

3. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на заместителя мэра по товарному рынку и с/х А.А. Блинкова

1-ый Зам. мэра г.Орска

Н.И.Кондрашов

Положение
Комитета поддержки малого предпринимательства и управления
наружной рекламой администрации г. Орска
(утв. распоряжением администрации г. Орска Оренбургской области
от 9 июля 2002 г. N 1774-р)

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Гражданским Кодексом Российской Федерации, Бюджетным Кодексом Российской Федерации, Законом РФ от 06.07.1991 г. N 1550-1 "О местном самоуправлении в РФ", Законом РФ от 28.08.1995 г. N 154-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ", Законом РФ от 25.09.1997 г. N 126-ФЗ "О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации".

1.2. Комитет поддержки малого предпринимательства и управления наружной рекламой администрации г.Орска, именуемый в дальнейшем "Комитет", является структурным подразделением администрации г.Орска. Комитет создан для решения управленческих задач в области развития поддержки малого предпринимательства и в области учета и контроля за распространением наружной рекламы в г.Орске. В своей деятельности Комитет подотчетен Главе города Орска и курирующему заместителю Главы города Орска.

1.3. Комитет в соответствии с Уставом города является юридическим лицом, имеет в оперативном управлении обособленное имущество, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде, имеет самостоятельный баланс, расчетный и другие счета в учреждениях банков, имеет круглую печать со своим полным наименованием и гербом города.

1.4. Комитет отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При их недостаточности субсидиарную ответственность по ее обязательствам несет собственник соответствующего имущества. Комитет не несет ответственности по обязательствам государства и собственника. Государство не несет ответственности по обязательствам Комитета.

1.5. Комитет в своей деятельности руководствуется Федеральным законом от 18.07.1995 г. N 108-ФЗ "О рекламе", Федеральным законом от 14.06.1995 г. N 88-ФЗ "О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации", законодательством Российской Федерации и Оренбургской области, нормативно правовыми актами органов местного самоуправления, распоряжениями Главы города Орска, Уставом города Орска, решениями Орского городского Совета депутатов, Положением "О порядке размещения средств наружной рекламы и информации в г.Орске", утвержденным решением Орского городского Совета депутатов от 29.05.2002 г. N 201, а также настоящим Положением.

1.6. Полное наименование: Комитет поддержки малого предпринимательства и управления наружной рекламой администрации г.Орска. Сокращенное наименование Комитета: КПМП и УНР.

1.7. Местонахождение Комитета: г. Орск, пр. Ленина,29.

2. Основные задачи и функции Комитета

2.1. Основными задачами Комитета являются:

- осуществление на территории города реализации государственной политики по содействию становлению и укреплению предпринимательского сектора экономики;

- активизация поддержки малого предпринимательства со стороны органов местного самоуправления;

- обеспечение формирования целостной системы инфраструктуры поддержки малого предпринимательства на территории города, оказание консультативной и информационной поддержки деятельности малых предприятий на территории города;

- осуществление взаимодействия с Комитетом по поддержке и развитию малого предпринимательства администрации Оренбургской области, областным и зональными фондами поддержки предпринимательства, а также с другими структурами, осуществляющими деятельность в области поддержки предпринимательства;

- защита законных интересов предпринимателей, учет и обобщение мнений субъектов малого предпринимательства;

- формирование благоприятного общественного мнения о роли предпринимательства;

- организационное содействие в становлении и развитии начинающих предпринимателей;

- содействие решению проблемы занятости населения и насыщения потребительского рынка города товарами и услугами;

- осуществление контроля за соблюдением Положения "О порядке размещения средств наружной рекламы и информации в г. Орске";

- обеспечение реализации городских программ, направленных на улучшение внешнего облика города.

2.2. В соответствии с основными задачами Комитет осуществляет следующие функции:

- анализ состояния малого предпринимательства в городе и эффективность применения мер по его поддержке, подготовка прогнозов развития малого предпринимательства и предложений по приоритетным направлениям и формам его государственной поддержки;

- организация общественной работы по созданию структур, выражающих интересы малого бизнеса;

- проведение мероприятий по разработке и реализации городской программы поддержки и развития малого предпринимательства;

- обеспечение участия субъектов малого предпринимательства в реализации региональных и городских программ и проектов, а также в поставках продукции и выполнении работ (услуг) для региональных и городских нужд;

- участие в подготовке предложений об установлении для субъектов малого предпринимательства льгот по налогообложению и других льгот, об использовании средств местного бюджета, внебюджетных фондов для поддержки малого предпринимательства, о создании льготных условий использования субъектами малого предпринимательства государственных, муниципальных финансовых, материально-технических и информационных ресурсов, а также научно-технических разработок и технологий;

- организация участия субъектов малого предпринимательства различных направлений в городских, областных, межрегиональных выставках, ярмарках;

- разработка предложений по регулированию инвестиционной и инновационной деятельности малого предпринимательства, организация конкурсов инвестиционных проектов, участие в экспертизе бизнес-планов;

- организация на территории города опросов субъектов малого предпринимательства для выяснения тенденций развития и выявления насущных потребностей субъектов малого предпринимательства, сбор информации для оценки эффективности программ развития и поддержки малого предпринимательства, а также взаимодействия с органами государственной и муниципальной власти;

- организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров для малого предпринимательства, а также специалистов органов местного самоуправления, осуществляющих функции поддержки малого предпринимательства;

- оказание помощи в организации и обеспечении деятельности союзов (ассоциаций) субъектов малого предпринимательства;

- оказание консультационной помощи в вопросах создания юридического лица, внесения изменений в учредительные документы и ликвидации юридического лица, в подготовке учредительных документов;

- оказание консультационной помощи в вопросах правового характера в области гражданского, предпринимательского и др. отраслей права;

- формирование единой городской базы данных о зарегистрированных предпринимателях в г.Орске;

- ведение базы данных по нарушениям в сфере торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения;

- выдача Разрешения на распространения наружной рекламы, заключение договоров о размещении наружного рекламного средства на объектах муниципальной собственности;

- ведение реестра наружных рекламных средств, размещенных в г.Орске;

- разработка и представление на утверждение в установленном порядке экономически обоснованных дифференцированных тарифов оплаты по договору о размещении наружного рекламного средства;

- осуществление единой городской политики в области наружной рекламы, визуальной информации и художественного оформления города;

- разработка проектов нормативно-правовых актов, направленных на регулирование деятельности в области наружной рекламы и визуальной информации;

- представление в финансовое управление администрации г.Орска финансового отчета о формировании и использовании средств, поступающих в бюджет города от наружной рекламы;

- координация работы по вопросам совершенствования деятельности коммерческих организаций, расположенных на территории города в области рекламы и визуального обслуживания населения;

- обеспечение контроля за состоянием средств наружной рекламы и визуальной информации, организация их инвентаризации;

- проведение конкурсов на право размещения наружной рекламы на рекламных местах, участках и зонах городской среды;

- формирование муниципального заказа на художественное оформление города и привлечение на конкурсной основе подрядных организаций для его выполнения;

- осуществление контроля за своевременным выполнением планов, программ и распоряжений Главы города Орска по вопросам оформления города;

- осуществление необходимых мер по использованию новых технологий и материалов в оснащении средств наружной рекламы и визуальной информации;

- анализ состояния и потребности рынка наружной рекламы и подготовка рекомендаций по его совершенствованию;

- изучение общественного мнения, тенденций и направлений в развитии рекламного процесса;

- участие в разъяснении средствами наружной рекламы, визуальной информации и художественного оформления политики и результатов практической деятельности администрации г.Орска по социально-экономическому развитию города;

- разработка механизмов увеличения доходной части бюджета города путем проведения гибкой ценовой политики в области наружной рекламы, визуальной информации и оформления города;

- осуществление выдачи разрешения на изготовление печатей и штампов юридическим лицам и предпринимателям;

- осуществление регистрации бланков строгой отчетности предпринимателям;

3. Обеспечение деятельности Комитета

3.1. Комитет строит свои отношения с юридическими и физическими лицами во всех сферах своей хозяйственной деятельности на основе договоров.

3.2. Комитет осуществляет прием от рекламодателей (рекламораспространителей) оплаты за разрешения на распространение наружной рекламы и по договорам о размещении наружных рекламных средств на объектах муниципальной собственности с последующим распределением и перечислением ее в соответствии с Положением "О порядке размещения средств наружной рекламы и информации в г.Орске".

3.3. Комитет для осуществления своих основных функций имеет право:

- запрашивать и получать в установленном порядке от органов государственного управления РФ, Оренбургской области, иных субъектов РФ, органов местного самоуправления, организаций и учреждений всех форм собственности, физических лиц аналитические, информационные, справочные и другие материалы, необходимые для решения вопросов, входящих в его компетенцию;

- пользоваться информационными ресурсами локальной компьютерной сети администрации города на безвозмездной основе;

- готовить в пределах своей компетенции проекты решений Орского городского Совета депутатов, распоряжений главы города и выносить их на рассмотрение;

- разрабатывать методические материалы и рекомендации по вопросам, отнесенным к компетенции Комитета;

- оказывать помощь в нахождении инвесторов, покупателей и поставщиков продукции, производимой и потребляемой субъектами малого предпринимательства;

- в пределах компетенции получать от руководителей структурных подразделений администрации города и районов, предприятий, учреждений и организаций, независимо от организационно-правовых форм, справки, расчеты, обоснования и иные материалы, необходимые для обеспечения деятельности Комитета;

- направлять субъектам, занимающимся распространением наружной рекламы обязательные для исполнения требования, в пределах предоставленных ему полномочий;

- направлять по согласованию с главой города в органы прокуратуры и правоохранительные органы материалы для принятия мер прокурорского реагирования и решения вопросов о возбуждении уголовных дел в отношении лиц, виновных в нанесении материального ущерба объектам муниципальной собственности в области наружной рекламы и информации;

- контролировать эффективность использования в целях размещения рекламных средств основных средств муниципальных предприятий и учреждений, ведущих рекламную деятельность, и их сохранность;

- выступать в качестве заказчика работ по демонтажу рекламных средств, установленных в нарушение требований Положения "О порядке размещения наружных средств";

- осуществлять иную деятельность в соответствии со своими задачами.

3.4. Комитет обязан:

- осуществлять свои полномочия в соответствии с действующим законодательством РФ, Оренбургской области и в интересах муниципального образования город Орск.

- вести реестр средств наружной рекламы, расположенных на территории города Орска;

- ежеквартально представлять отчет о своей деятельности курирующему заместителю главы г.Орска.

3.5. Комитет ведет в установленном законодательством порядке бухгалтерский, статистический и налоговый учет, а также бухгалтерскую, статистическую налоговую отчетность. Комитет и его должностные лица несут ответственность за нарушение договорных, кредитных, расчетных и налоговых обязательств и иных правил хозяйствования, установленных законодательством, а также за достоверность предоставления отчетных данных.

3.6. Хозяйственный год Комитета устанавливается с 1 января по 31 декабря календарного года.

3.7. Контроль за деятельностью Комитета осуществляется финансовыми, налоговыми и иными органами в соответствии с их компетенцией, установленной законодательством.

3.8. Комплексная документальная ревизия финансово-хозяйственной деятельности Комитета проводится не чаще одного раза в год.

4. Имущество и финансирование Комитета

4.1. Имущество Комитета является муниципальной собственностью, закреплено за Комитетом на праве оперативного управления и используется им в соответствии с целями и задачами предусмотренными настоящим положением и законодательством РФ.

4.2. Источниками финансирования деятельности Комитета являются

- средства из городского бюджета, согласно смете расходов, утвержденной в установленном порядке;

- внебюджетные средства, поступающие в соответствии с положением "О порядке размещения средств наружной рекламы и информации в г.Орске";

- безвозмездные перечисления юридических и физических лиц;

- целевое финансирование;

- иные источники, не запрещенные законодательством.

4.3. Денежные средства, полученные Комитетом из городского бюджета, расходуются им в соответствии со сметой в порядке, установленном Положением "О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в городе Орске", иные средства могут расходоваться на:

- проведение работ связанных с осуществлением контроля за размещением средств наружной рекламы в г.Орске (оплату транспортных расходов, расходов по демонтажу рекламных средств и т.д.);

- приобретение, ремонт и модернизацию компьютерной техники, приобретение расходных материалов;

- оплату иных расходов по согласованию с финансовыми органами.

5. Управление Комитетом

5.1. Оперативное руководство Комитетом осуществляет председатель Комитета, который назначается на должность и освобождается от занимаемой должности Главой города.

5.2. Председатель организует деятельность Комитета и несет ответственность за ее результаты.

5.3. Председатель Комитета:

- руководит деятельностью Комитета;

- обеспечивает выполнение стоящих перед Комитетом задач;

- издает в пределах компетенции приказы, связанные с деятельностью Комитета;

- заключает договоры о размещении наружных средств рекламы на объектах муниципальной собственности и подписывает Разрешение на распространение наружной рекламы;

- разрабатывает структуру и штатное расписание Комитета;

- утверждает должностные инструкции работников Комитета;

- действует без доверенности от имени Комитета, представляет его во всех учреждениях, организациях;

- принимает на работу в соответствии со штатным расписанием, и увольняет в установленном порядке работников Комитета;

- распоряжается имуществом и средствами Комитета в соответствии с действующим законодательством;

- открывает и закрывает в учреждениях банков расчетный и иные счета Комитета, совершает по ним операции, подписывает совместно с главным бухгалтером финансовые документы;

- применяет к работникам Комитета меры поощрения и налагает на них дисциплинарные взыскания в соответствии с действующим законодательством РФ о труде и муниципальной службе;

- выдает доверенности;

- направляет работников в служебные командировки и отзывает из командировок;

- ведет прием граждан, представителей предприятий, организаций, учреждений;

- обеспечивает соблюдение финансовой и учетной дисциплины;

- проводит мероприятия по повышению квалификации работников Комитета;

- вносит на рассмотрение Главы города проекты распоряжений по вопросам деятельности Комитета;

- осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством.

5.4. В отсутствие Председателя Комитета, его полномочия исполняет специалист Комитета, на которого распоряжением администрации города Орска возлагаются обязанности председателя.

5.5. Штатное расписание Комитета утверждается Главой города.

5.6. Работники Комитета являются муниципальными служащими.

5.7. Работники Комитета осуществляют свои функции в пределах должностных инструкций.

6. Порядок реорганизации и ликвидации Комитета

6.1. Реорганизация и ликвидация Комитета осуществляется порядке, установленном действующим законодательством.