Приложение N 1. Программа по борьбе с преступностью в городе Орске на 2004 - 2006 годы

Приложение N 1
к решению Орского городского
Совета депутатов Оренбургской области
от 31 марта 2004 г. N 402

Программа
по борьбе с преступностью в городе Орске на 2004 - 2006 годы

С изменениями и дополнениями от:

30 июня 2004 г., 10 августа, 7 сентября, 7 декабря 2005 г., 3 марта 2006 г.

ГАРАНТ:

См. Программу по борьбе с преступностью в городе Орске на 2007 - 2009 годы, утвержденную решением Орского городского Совета депутатов Оренбургской области от 22 марта 2007 г. N 21-321/319

O реализации настоящей Программы в 2005 году см. решение Орского городского Совета депутатов Оренбургской области от 17 февраля 2005 г. N 501

См. также Программу по борьбе с преступностью в Оренбургской области на 2004-2006 годы, утвержденную Законом Оренбургской области от 11 марта 2004 г. N 943/156-III-ОЗ

Информация об изменениях:

Решением Орского городского Совета депутатов Оренбургской области от 7 сентября 2005 г. N 609 в паспорт настоящей Программы внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт программы

Необходимость подготовки Программы вызвана тем, что несмотря на предпринимаемые усилия, криминальная обстановка в городе продолжает оставаться сложной. В 2003 году произошел рост преступности. В противоправную деятельность все больше вовлекаются подростки и молодежь. Негативно отражается на состоянии оперативной обстановки рецидивная и групповая преступность. Низким остается уровень доверия граждан к деятельности правоохранительных органов.

Из-за недостаточности финансирования не выполнены мероприятия Программы по усилению борьбы с преступностью в городе Орске на 2001 - 2003 годы. Прежде всего, это связано с недостаточным материально - техническим оснащением правоохранительных органов.

В целях повышения эффективности борьбы с преступностью, обеспечения правопорядка и общественной безопасности, профилактики правонарушений на территории города необходимо объединение усилий и заинтересованных ведомств. Для решения данных проблем требуется программно - целевой подход, сосредоточение основных усилий на приоритетных направлениях, проведение ряда организационных мероприятий, а также финансовая поддержка.

                    Данная Программа состоит из разделов:

Структура:                   Преодоление   криминализации  предприятий

                             экономики    всех   форм   собственности;

                             Борьба с коррупцией;

                             Противодействие            организованной

                             преступности;

                             Обеспечение     общественного    порядка,

                             профилактика        и      предотвращение

                             преступлений;

                             Информационно -          пропагандистское

                             обеспечение    борьбы с    преступностью;

                             Укрепление материально - технической базы

                             правоохранительных органов.

Головной исполнитель:        Управление    внутренних  дел     города.

Цели и задачи,               Удержание    контроля   над  криминальной

важнейшие целевые            ситуацией;

показатели:                  Сосредоточение    всех  сил и     средств

                             правоохранительных   органов  и    других

                             ведомств  по  борьбе  с  преступностью  в

                             сфере экономики и коррупцией;

                             Повышение   раскрываемости  преступлений;

                             Создание обстановки спокойствия на улицах

                             и в других общественных местах.

                             Выполнение    задач  Программы  обеспечит

                             повышение       уровня       общественной

                             безопасности,  результативности  борьбы с

                             преступностью,    более  надежную  защиту

                             общественного порядка,  жизни, здоровья и

                             достоинства       граждан,       частной,

                             государственной,   муниципальной  и  иных

                             форм собственности.

Срок исполнения:             2004 - 2006 годы

Объем финансирования:

Ожидаемые конечные          Закрепление  тенденции к   снижению общего

результаты:                 числа   зарегистрированных   преступлений;

                            Ослабление      позиций     организованной

                            преступности    и     снижение      уровня

                            криминализации                  экономики;

                            Повышение       раскрываемости      тяжких

                            преступлений;

                            Оздоровление   обстановки  на  улицах  и в

                            других         общественных        местах,

                            укрепление дисциплины и законности;

                            Активизация                   деятельности

                            правоохранительных органов и укрепление их

                            материально - технической базы.

Система организации         Контроль     за   исполнением    Программы

контроля:                   осуществляет      Администрация    города,

                            постоянная   депутатская    комиссия    по

                            законности,     гласности,    общественной

                            безопасности  и  борьбе  с  преступностью,

                            только  в  части   участия  в  ней отделов

                            и служб  органов  местного самоуправления.

                            Исполнители   мероприятий  программы несут

                            ответственность      за       рациональное

                            использование выделяемых на них реализацию

                            денежных  средств.

                            Отчеты  об использовании денежных средств,

                            выделяемых  на   реализацию  программы,  с

                            копиями          расходных      документов

                            представляются в администрацию города к 25

                            числу каждого месяца.

                            О     ходе     и    результатах выполнения

                            мероприятий Программы не реже  одного раза

                            в   год   докладывается   на ведомственных

                            оперативных    совещаниях  и  мэру  города

                            Орска.

                            Контроль    за   целевым    использованием

                            бюджетных  средств осуществляет финансовое

                            управление Администрации города.

Информация об изменениях:

Решением Орского городского Совета депутатов Оренбургской области от 3 марта 2006 г. N 6-75/74 в настоящие мероприятия внесены изменения

См. текст мероприятий в предыдущей редакции

Мероприятия
по борьбе с преступностью в городе Орске на 2004 - 2006 годы

N п/п	Наименование мероприятий	Обоснование мероприятий	Головной исполнитель	Срок исполнения		Ожидаемый источник	Источ- ики финан- сиро- вания	Финансовые затраты по годам
								Всего	2004	2005	2006
1. Преодоление криминализации предприятий экономики всех форм собственности
1.1.	Проведение проверок по выявлению фактов умышленного уклонения должностными лицами крупных предприятии недоимщиков от уплаты текущих обязательных платежей и использование имеющихся денежных средств при наличии задолженности в бюджет	Нанесение ущерба бюджетам всех уровней	УВД, ОБОП	2004-2006		Пополнение бюджета, предотвраще- ние преступлений
1.2.	Провести проверки: деятельности хозяйствующих субъектов производящих алкогольную продукцию, осуществляющих ее разлив и оптовую реализацию по вопросам соблюдения ими налогового Законодательства, правил маркировки продукции специальными марками и марками акцизного сбора	Незаконный оборот алкогольной продукции	УВД, ОБОП	2004-2006		Контроль за лицами, склонными к совершению преступлений
1.3.	Провести проверки на вещевых рынках города по выявлению физических лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью без регистрации и уплаты налогов, и нарушений продавцами правил торговли	Нарушения в организации торговли и уплаты налогов	УВД, ОБОП	2004-2006		Уменьшение количества нарушений правил торговли и налогового Законодатель- ства
1.4.	Провести целенаправленную работу с владельцами гаражей по вопросам организации постоянной охраны гаражных массивов силами вневедомственной охраны, сторожевой охраны, охранниками ЧОП с целью недопущения краж транспортных средств	Кражи транспортных средств и другого имущества граждан	УВД, Администра- ции города и районов	Не реже 1 раза в год		Предотвраще- ние краж из гаражей
2. Борьба с коррупцией
2.1.	Разработать и реализовать комплекс антикоррупционных мероприятии по выявлению и пресечению правонарушений, связанных с:
2.1.2.	Выделением земельных участков под строительство жилья, коммерческих помещений, арендой помещений коммерческими структурами;	Правонарушения при сделках с земельными участками и недвижимостью	УВД, отдел ФСБ, ОБОП	2004-2006		Предотвраще- ние преступлений
2.1.3.	Нецелевым использованием бюджетных средств, в т.ч. выделяемых на социальные нужды, финансирование агропромышленного комплекса;	Нецелевое использование средств	УВД, ОБОП	2004-2006		Предотвраще- ние преступлений
2.1.4.	Результатами приватизации объектов, находящихся в федеральной и муниципальной собственности	Нецелевое использование государствен- ной и муниципальной собственности	УВД, ОБОП	2004-2006		Предотвраще- ние преступлений
3. Противодействие организованной преступности
3.1.	Организовать проведение межведомственных мероприятий:
3.1.1.	Проверке информации, имеющейся в различных ведомствах, в отношении лидеров и активных участников организованных преступных формирований, а также и пособников и контролируемых ими хозяйствующих субъектов;	Координация правоохраните- льных органов по пресечению деятельности преступных групп	УВД, отдел ФСБ, ОБОП	2004-2006		Пресечение преступной деятельности
3.1.2.	Пресечению деятельности организованных преступных групп в отраслях экономики, в т.ч. выборочные проверки: - предприятий по переработке нефти, особенно отгружающих продукцию за рубеж;	Хищение продукции	УВД, отдел ФСБ, таможня, погран. служба	2004-2006		Предотвраще- ние хищений, вывоза продукции
3.1.3.	По пресечению преступлений, связанных с оборотом оружия, боеприпасов, взрывных устройств и взрывчатых веществ на предприятиях, их хранящих и использующих	Увеличение числа преступлений, связанных с незаконным оборотом оружия	УВД, отдел ФСБ, ОБОП	2004-2006		Пресечение преступлений, связанных с незаконным оборотом оружия
3.2.	Разработать мероприятия по усилению режима безопасности функционирования особо важных объектов, объектов транспорта и жизнеобеспечения в целях предотвращения террористических актов, техногенных аварий. Ежегодно проводить обследование указанных объектов на предмет обеспеченности техническим оборудованием	Недопущения террористичес- ких актов	УВД, Администра- ция города и районов	2004-2006		Пресечение преступлений
3.3.	В целях выявления и пресечения каналов незаконной миграции иностранных граждан на территорию города разработать и реализовать мероприятия по усилению паспортно- визового пограничного и миграционного контроля в городе	Нарушения иностранными гражданами порядка въезда и пребывания на территории города	УВД, погран. служба	2004		Пресечение незаконной миграции
4. Обеспечение общественного порядка, профилактика и предотвращение преступлений
4.1.	Принять меры по дальнейшему возрождению деятельности добровольных народных дружин	Отсутствие общественных формирований	УВД, Администра- ции города и районов	2004-2006		Привлечение населения к борьбе с преступностью
4.2.	Обеспечить строгий паспортно - визовый контроль на территории города	Усиление паспортно- визового контроля	УВД, погран. отряд	2004-2006		Выявление незаконных мигрантов
4.3.	Проводить комплексные оперативно - профилактические мероприятия по выявлению: незаконного хранения оружия и боеприпасов; лиц, находящихся в розыске; несовершеннолетних, склонных к совершению преступлений; похищенного автотранспорта и другого имущества	Профилактичес- кая работа	УВД, ОБОП	2004-2006		Улучшение оперативной обстановки в городе
4.4.	Совместно с председателями садово-огороднических коллективов определить места расположения стационарных постов милиции по совместному несению службы по охране дачных участков	Кражи имущества на садово-огород- ных участках	УВД, Администра- ции города и районов	2004-2006		Охрана имущества граждан
4.5.	Совместно с руководителями предприятий разработать комплекс мер по предотвращению хищений цветного металла, разукомплектование линий электропередач	Кражи цветных металлов	УВД, Администра- ции города и районов	2004 г. 2-ой квартал		Предотвраще- ние хищений цветного металла
4.6.	Решить вопрос о предоставлении детям и подросткам из малообеспеченных семей права на бесплатное посещение спортивных секций, кружков, а также зрелищных и спортивных мероприятий	Недостаточная профилактика преступлений среди детей и подростков	Комитет по делам молодежи, спорткомитет	2004-2006		Сокращение преступности среди несовершенно- летних
4.7.	Организовать работу телефонов доверия для несовершеннолетних города	Недостаточная профилактика преступности среди несовершенно- летних	Комитет по делам молодежи	2004-2006		Создание службы телефонов доверия
4.8.	Активизировать спортивную и культурно - массовую работу среди молодежи, задействовать все имеющиеся спортивные сооружения и объекты культуры	Низкий уровень профилактики в молодежной среде	Комитет по делам молодежи, спорткоми- тет, отдел культуры	2004-2006		Предупрежде- ние преступности
5. Информационно - пропагандистское обеспечение борьбы
5.1.	Информировать общественность через средства массовой информации о результатах деятельности правоохранительных органов, направленной на борьбу с преступлениями в сфере экономики, коррупцией и организованной преступностью	Информирование населения	УВД, отдел ФСБ, ОБОП, погран. Отряд, таможня, СМИ	2004-2006		Улучшение информирова- ния населения
6. Совершенствование правоохранительной системы
6.1.	Привести штатную численность милиции общественной безопасности в городе в соответствие с установленными нормами: Службу участковых уполномоченных милиции: норма - 114 штат - 79 потребность - 35	Несоответствие нормативным документам	УВД г. Орска и Администра- ция города обратиться с ходатайством в УВД и Администра- цию области об увеличении штата участковых уполномочен- ных милиции	2004	Улучшение оперативной обстановки в общественных местах		Облас- тной бюджет
6.2.	Продолжить работу по обеспечению участковых уполномоченных милиции жильем, телефонами	Отсутствие жилья, телефонов	УВД, Администра- ция города	2004-2006	Улучшение условий работы участковых уполномоченных милиции
7. Укрепление материально - технической базы правоохранительных органов
7.1.	Приобретение мобильных радиостанций - 96 штук	Недостаточное техническое оснащение	Администра- ция города	2004-2006	Оперативное выявление преступников		Город- ской бюджет	1 млн. 188 т.р.	396 т.р.	396 т.р.	396 т.р.
7.2.	Приобретение стационарных радиостанций - 13 штук	Недостаточное техническое оснащение	Администра- ция города	2006-2004	Оперативное управление службы		Город- ской бюджет	385 т.р.	128 тыс. 333 руб.	128 тыс. 333 руб.	128 тыс. 333 руб.
7.3.	Приобретение систем видеонаблюдения для обеспечения пропускного режима - 10 штук	Недостаточное Техническое оснащение	Администра- ция города	2004-2006	Улучшение оперативно- служебной деятельности		Город- ской бюджет	800 т.р.	266 тыс. 666 руб.	266 тыс. 666 руб.	266 тыс. 666 руб.
7.4.	Приобретение дезкамеры для изолятора временного содержания при УВД	Недостаточное техническое оснащение	Администра- ция города	2004	Улучшение оперативно- служебной деятельности		Город- ской бюджет	70 тыс. руб.	70 тыс. руб.	-	-
7.5.	Укрепление техничес- кой базы ЭКО УВД приобретение: - систему дактоучета "Папилон" версии 7 на 2 рабочих места; - сканер для дактилоскопирования; - технический комплекс "Растр"; - электронные фотоаппараты - 6 шт. - программный комплекс "Портрет" версии 4.2. на 5 рабочих мест и общим сервером	Недостаточное техническое оснащение	Администра- ция города	2004-2006	Улучшение оперативно- служебной деятельности		Город- ской бюджет	365 т.р.	- 80 т.р. 80 т.р. - - -	- - - 90 т.р. 50 т.р. 45 т.р.	- - - - - -
7.6.	Капитальный ремонт здания Октябрьского РОВД г. Орска	Износ здания	Администра- ция города	2006	Улучшение оперативно- служебной дея- тельности		Город- ской бюджет	1 млн. 600 т.р.	1 млн. 600 т.р.	1 млн. руб.	2,46 млн. руб.
7.7.	Ремонт здания Октябрьского РОВД г. Орска	Износ здания	Администра- ция города	2004-2006	Улучшение оперативно- служебной дея- тельности		Город- ской бюджет	1 млн. 400 т.р.	500 т.р.	500 т.р.	400 т.р.
7.8.	Укрепление технической базы ЭКО. Приобретение:	Недостаточное техническое оснащение	Администра- ция города	2004-2006	Улучшение оперативно- служебной дея- тельности		Город- ской бюджет	265 т.р.	-	-	-
	- сканер для дактиласканирования									80 т.р.
	технический комплекс "Растр"										90 т.р.
	- электронные фотоаппараты - 6 штук									25 т.р.	25 т.р.
	- программный комплекс "Портрет" версии 4.2. на пять рабочих мест и общим сервером										45 т.р.
7.9.	Капитальный ремонт здания ОБ ППСМ			2006						1 млн. руб.	3,5 млн. руб.
7.10.	Приобретение многока- нальной системы записи, регистрации и архивирования звуко- вых сигналов серии "Незабудка"			2005						300 тыс. руб.
7.11.	Приобретение "Сервера" для УВД г.Орска			2006						220 тыс. руб.	0,3 млн. руб.
7.12.	Оплата изготовления бланков для служб ГИБДД и ОБ ППР и A3 УВД г.Орска			2006						300 тыс. руб.	0,4 млн. руб.
7.13.	Косметический ремонт опорных пунктов охраны правопорядка (ОПОП) в п. ОЗТП и на пл. Васнецова			2005						100 тыс. руб.
7.14.	Выделить денежные средства на приобре- тение запасных частей для ремонта автотранспорта			2006						300 тыс. руб.	0,3 млн. руб.
7.15.	Капитальный ремонт хозяйственного здания ОМОН г.Орска			2006				1,920 млн. руб.			0,56 млн. руб.
7.16.	Выделить дополнительные средства на оплату услуг связи			2006							0,11 млн. руб.
7.17.	Выделить денежные средства на приобретение ГСМ			2006							0,115 млн. руб.
	Итого:							58500 0	2712 200	1390 400	1755 400