Приложение. Положение о публичных слушаниях в муниципальном образовании городской округ город Орск

Приложение
к решению Орского городского
Совета депутатов Оренбургской области
от 3 марта 2006 г. N 6-68/67

Положение
"О публичных слушаниях в муниципальном образовании городской округ город Орск"

С изменениями и дополнениями от:

19 июня 2006 г., 3 июля 2009 г., 28 сентября 2012 г.

1. Общие положения

Информация об изменениях:

Решением Орского городского Совета депутатов Оренбургской области от 28 сентября 2012 г. N 26-441 в пункт 1.1 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного решения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.1. Настоящее Положение разработано на основании ст. 28 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", ст. 17 Устава города Орска и направлено на реализацию права граждан Российской Федерации на осуществление местного самоуправления посредством участия в публичных слушаниях, определяет порядок организации и проведения публичных слушаний на территории муниципального образования город Орск.

1.2. Публичные слушания - это обсуждение проектов муниципальных правовых актов с участием жителей муниципального образования город Орск.

1.3. Публичные слушания проводятся по инициативе населения муниципального образования, Орского городского Совета депутатов, главы города Орска.

1.4. Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или городского Совета депутатов, назначаются городским Советом депутатов, а также по инициативе главы города Орска - главой города Орска.

Информация об изменениях:

Решением Орского городского Совета депутатов Оренбургской области от 28 сентября 2012 г. N 26-441 в пункт 1.5 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного решения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.5. На публичные слушания выносятся в обязательном порядке:

- проект Устава города Орска, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав города Орска, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;

- проект городского бюджета и отчет о его исполнении;

- проекты планов и программ развития муниципального образования город Орск, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий подготовленные в составе градостроительной документации по планировке территории, проекты правил благоустройства территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

- вопросы о преобразовании муниципального образования город Орск.

Указанные вопросы подлежат обязательному рассмотрению на публичных слушаниях, проводимых в формах, установленных пунктом 1.6. настоящего Положения.

1.6. Публичные слушания могут проводиться в следующих формах:

- слушания по проектам муниципальных правовых актов в городском Совете депутатов или в администрации города Орска с участием представителей общественности муниципального образования город Орск (слушания в органе местного самоуправления муниципального образования город Орск);

- массовое обсуждение населением муниципального образования город Орск проектов муниципальных правовых актов;

- рассмотрение на заседании (городского Совета депутатов, администрации города Орска) проектов муниципальных правовых актов с участием представителей общественности муниципального образования город Орск.

2. Слушания в администрации города Орска, городском Совете депутатов

2.1. Публичные слушания в администрации города Орска (далее - слушания) - обсуждение депутатами городского Совета депутатов или представителями администрации города Орска и иными лицами проектов муниципальных правовых актов с участием представителей общественности муниципального образования город Орск.

2.2. Слушания в городском Совете депутатов муниципального образования город Орск проводятся по инициативе главы города или председателя городского Совета депутатов или по инициативе группы жителей муниципального образования город Орск, обладающих активным избирательным правом на выборах в органы местного самоуправления муниципального образования город Орск, численностью не менее 100 человек.

Слушания в администрации города Орска проводятся по инициативе главы города или городского Совета депутатов или по инициативе группы жителей муниципального образования город Орск, обладающих активным избирательным правом на выборах в органы местного самоуправления муниципального образования город Орск, численностью не менее 100 человек.

2.3. Председатель городского Совета возлагает подготовку и проведение слушаний на депутатскую комиссию, к сфере компетенции которой относится выносимый на слушания вопрос.

Глава города Орска возлагает подготовку и проведение слушаний на структурное подразделение администрации, к сфере компетенции которого относится выносимый на слушания вопрос.

2.4. Распоряжение о проведении слушаний, включающее информацию о теме, времени и месте проведения слушаний, комиссии городского Совета, структурном подразделении администрации города Орска, ответственных за их подготовку и проведение, издает соответственно председатель городского Совета, глава города Орска.

2.5. Информация о времени, месте, и теме слушания, а также проект муниципального правового акта, предлагаемый к обсуждению на слушаниях, подлежит обязательному обнародованию в средствах массовой информации не позднее, чем за 10 дней до начала слушаний.

2.6. Предварительный состав участников слушаний определяется комиссией городского Совета, структурным подразделением администрации города Орска, ответственными за их подготовку и проведение.

При этом при наличии свободных мест иным заинтересованным лицам не может быть отказано в участии в слушаниях. Во всяком случае, не может быть отказано в участии в слушаниях как минимум пятнадцати заинтересованным лицам, изъявившим желание участвовать в слушаниях, ранее других направившим не позднее, чем за три дня до начала слушаний, в адрес организаторов слушаний письменное извещение о своем желании принять участие в слушаниях с описью вложения.

2.7. Обязательному приглашению к участию в слушаниях подлежат представители политических партий и иных общественных объединений, осуществляющих свою деятельность на территории муниципального образования город Орск, а также руководители организаций, действующих на территории муниципального образования город Орск в сфере, соответствующей теме слушаний, а в случае проведения слушаний по инициативе - группы жителей города Орска, обладающих активным избирательным правом на выборах в органы местного самоуправления муниципального образования город Орск численностью не менее 100 человек - представители данной инициативной группы.

Приглашенным на слушания лицам заблаговременно рассылаются официальные уведомления, в соответствии с которыми они имеют право принять участие в слушаниях.

2.8. Председательствующим на слушаниях может быть председатель городского Совета, заместитель председателя городского Совета, председатель, заместитель председателя депутатской комиссии городского Совета, глава города Орска.

2.9. Председательствующий ведет слушания и следит за порядком обсуждения вопросов повестки дня слушаний.

2.10. Информационные материалы к слушаниям, проекты рекомендаций и иных документов, которые предполагается принять по результатам слушаний, включая проекты муниципальных правовых актов, готовятся депутатской комиссией городского Совета, структурным подразделением администрации города Орска, ответственными за подготовку и проведение слушаний.

2.11. Для подготовки проектов указанных документов распоряжением председателя городского Совета, главой города Орска могут быть образованы рабочие группы с привлечением к их работе работников аппарата городского Совета, работников структурного подразделения администрации города Орска, а также, по их желанию, независимых экспертов.

Информация об изменениях:

Решением Орского городского Совета депутатов Оренбургской области от 3 июля 2009 г. N 53-926 в пункт 2.12. настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.12. Слушания начинаются кратким вступительным словом председательствующего, который информирует о существе обсуждаемого вопроса, его значимости, порядке проведения слушаний, участниках слушаний. Затем слово предоставляется представителю депутатской комиссии городского Совета, структурного подразделения администрации города Орска, ответственного за подготовку и проведение слушаний, или участнику слушаний для доклада по обсуждаемому вопросу (до 30 минут), после чего следуют вопросы участников слушаний, которые могут быть заданы как в устной, так и в письменной форме. Затем слово для выступлений предоставляется участникам слушаний (до 10 минут) в порядке поступления заявок на выступление.

В зависимости от количества желающих выступить председательствующий может ограничить время выступления любого из выступающих участников слушаний.

Все желающие выступить на слушаниях берут слово только с разрешения председательствующего.

Слушания проводятся по рабочим дням в нерабочее время, либо по нерабочим дням с 9 до 18 часов.

Слушания могут быть прекращены в 24 часа по местному времени при условии, что с начала их проведения прошло не менее 4-х часов.

В любом случае, право выступления на слушаниях должно быть предоставлено представителям некоммерческих организаций, специализирующихся на вопросах, вынесенных на слушания, политических партий, имеющих местные отделения на территории города Орска, а также лицам, заранее уведомивших# организаторов слушаний о намерении выступить путем отправления письма с описью вложения.

Продолжительность слушаний определяется характером обсуждаемых вопросов. Председательствующий на слушаниях вправе принять решение о перерыве в слушаниях и об их продолжении в другое время.

2.13. На слушаниях ведется протокол и аудиозапись, которые подписываются председательствующим.

В протоколе слушаний в обязательном порядке должны быть отражены позиции и мнения участников слушаний по каждому из обсуждаемых вопросов, высказанные ими в ходе слушаний.

2.14. По итогам слушаний могут быть приняты рекомендации и иные документы. Указанные документы утверждаются, соответственно городским Советом депутатов, главой города Орска.

Информация об изменениях:

Решением Орского городского Совета депутатов Оренбургской области от 28 сентября 2012 г. N 26-441 пункт 2.15 настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу со дня официального опубликования названного решения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.15. Итоговый протокол публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений, подлежит обязательному обнародованию (опубликованию) в средствах массовой информации и на официальных сайтах органов местного самоуправления в сети "Интернет" в срок не позднее, чем через 10 дней после окончания слушаний.

3. Массовое обсуждение населением города Орска проектов муниципальных правовых актов

3.1. На массовое обсуждение населением муниципального образования город Орск проектов муниципальных правовых актов выносятся вопросы, указанные в пункте 1.5. настоящего Положения, а также иные проекты муниципальных правовых актов по наиболее важным проблемам развития муниципального образования город Орск.

3.2. Вынесение проектов муниципальных правовых актов на массовое обсуждение осуществляется по инициативе Орского городского Совета депутатов, главы города Орска, а также по инициативе группы жителей муниципального образования город Орск, обладающих активным избирательным правом на выборах в органы местного самоуправления, численностью не менее 100 человек.

3.3. Информация о проектах муниципальных правовых актов, выносимых на массовое обсуждение (далее - обсуждение) населения муниципального образования город Орск, а также тексты указанных актов, подлежат обязательному обнародованию в средствах массовой информации, также могут доводиться до сведения населения муниципального образования город Орск иным способом не позднее, чем за 10 дней до начала обсуждения.

Сроки обсуждения населением муниципального образования город Орск проектов муниципальных правовых актов не могут быть менее двух недель и более трех месяцев.

3.4. Проекты муниципальных правовых актов, вынесенные на обсуждение населения муниципального образования, могут рассматриваться на собраниях общественных объединений, жителей муниципального образования, а также обсуждаться в средствах массовой информации (далее - субъекты обсуждения).

Информация об изменениях:

Решением Орского городского Совета депутатов Оренбургской области от 28 сентября 2012 г. N 26-441 в пункт 3.5 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного решения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.5. Предложения и замечания субъектов обсуждения направляются ими в Орский городской Совет депутатов, администрацию города Орска, обобщаются службами, в сферу компетенции которых входит вынесенный на обсуждение вопрос, и учитываются при доработке проектов муниципальных правовых актов, вынесенных на обсуждение, а также в практической деятельности городского Совета, администрации города Орска.

3.6. Результаты обсуждения населением муниципального образования проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения в течение месяца со дня окончания обсуждения рассматриваются соответствующим органом местного самоуправления муниципального образования.

В течение 10 дней со дня окончания рассмотрения официальному обнародованию (опубликованию) в средствах массовой информации в обобщенном виде подлежат позиции и мнения, высказанные субъектами обсуждения относительно проекта муниципального правового акта, вынесенного на обсуждение, с указанием их автора.

Информация об изменениях:

Решением Орского городского Совета депутатов Оренбургской области от 28 сентября 2012 г. N 26-441 в раздел 4 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного решения

См. текст раздела в предыдущей редакции

4. Рассмотрение на заседании городского Совета депутатов, администрации города Орска проектов муниципальных правовых актов с участием представителей общественности муниципального образования

4.1. Проект муниципального правового акта муниципального образования может быть рассмотрен на заседании городского совета, в администрации города Орска с участием представителей общественности муниципального образования.

4.2. Рассмотрение проекта муниципального правового акта муниципального образования на заседании городского Совета проводится по инициативе городского Совета депутатов или по инициативе группы жителей муниципального образования город Орск, обладающих активным избирательным правом на выборах в органы местного самоуправления, численностью не менее 100 человек.

Рассмотрение проекта муниципального правового акта муниципального образования в администрации города Орска проводится по инициативе главы города Орска или группы жителей муниципального образования город Орск, обладающих активным избирательным правом на выборах в органы местного самоуправления, численностью не менее 100 человек.

4.3. Подготовка и рассмотрение проекта муниципального правового акта по вопросам местного значения муниципального образования на заседании городского Совета депутатов, в администрации города Орска должны быть осуществлены в месячный срок со дня обращения субъектов инициирования такого рассмотрения в указанные органы местного самоуправления муниципального образования город Орск.

Информация о времени, месте и повестке заседания городского Совета депутатов, в администрации города Орска, проект муниципального правового акта, предполагаемый к рассмотрению, подлежит обнародованию в средствах массовой информации не позднее, чем за 10 дней до проведения указанных заседаний.

4.4. На заседаниях городского Совета депутатов, в администрации города Орска, на которых рассматриваются проекты муниципальных правовых актов муниципального образования, вправе принимать участие любые заинтересованные лица, направившие в адрес указанных органов местного самоуправления муниципального образования письменное извещение о своем желании принять участие в заседании с описью вложения. Указанные органы местного самоуправления муниципального образования должны быть извещены заинтересованными в участии заседания лицами не позднее, чем за 3 дня до заседания.

В зависимости от количества заинтересованных лиц, изъявивших желание участвовать в заседании и приглашенных лиц, заинтересованным лицам (но не менее чем первым 10), известившим указанные органы местного самоуправления муниципального образования, должно быть обеспечено участие в заседании. При наличии свободных мест заинтересованным лицам не может быть отказано в участии в заседании.

На заседание городского Совета депутатов, в администрации города Орска, на котором рассматриваются проекты муниципальных правовых актов муниципального образования, в обязательном порядке приглашаются представители политических партий и иных общественных объединений, осуществляющих свою деятельность на территории муниципального образования, а также, в случае проведения указанных заседаний по инициативе группы жителей муниципального образования город Орск, обладающих активным избирательным правом на выборах в органы местного самоуправления, численностью не менее 100 человек - представители данной инициативной группы.

4.5. Участвующие в заседании городского Совета депутатов, в администрации города Орска лица вправе задавать вопросы и выступать (до 5 минут) по существу рассматриваемого вопроса.

В любом случае право выступления на слушаниях должно быть предоставлено представителем# некоммерческих организаций, специализирующихся на вопросах, рассматриваемых на заседании, политических партий, имеющих местные отделения на территории муниципального образования.

4.6. Предложения и замечания участвующих учитываются городским Советом депутатов, администрацией города Орска при принятии решений, доработке муниципальных правовых актов муниципального образования, вынесенных на рассмотрение указанных органов.

4.7. Результаты рассмотрения городским Советом депутатов, администрацией города Орска проектов муниципальных правовых актов муниципального образования с участием представителей общественности подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в средствах массовой информации в течение 10 дней со дня окончания такого рассмотрения.