Приложение. Муниципальная программа по обеспечению пожарной безопасности образовательных учреждений на 2007-2010 годы

Приложение
к решению Орского городского
Совета депутатов Оренбургской области
от 10 мая 2006 г. N 9-122/121

Муниципальная программа
по обеспечению пожарной безопасности образовательных учреждений
на 2007 - 2010 годы
(далее Программа)

С изменениями и дополнениями от:

6 апреля, 3 сентября 2007 г., 6 марта, 29 августа, 17 декабря 2008 г., 8 мая, 24 декабря 2009 г., 30 ноября 2010 г.

Паспорт программы

Муниципальный заказчик	- Управление образования администрации г. Орска.
Основной разработчик	- Управление образования г. Орска, ОГПН по г. Орску.
Исполнители	- Управление образования г. Орска, - образовательные учреждения, - ОГПН по г. Орску.
Цель программы	- повышение пожарной безопасности образовательных учреждений г. Орска.
Срок реализации программы	- 2007 - 2010 г.г.
Объем и источники финансирования	- общий объем финансирования мероприятий программы составляет 29 396,3 т.р., из них 15 482,9 т.р. за счет средств муниципального бюджета.
Ожидаемые конечные результаты	- Улучшение качества пожарной безопасности образовательных учреждений города. Создание условий для безопасного пребывания учащихся (воспитанников), педагогов и сотрудников в образовательных учреждениях города.
Список сокращений: УО ОГПН по г. Орску ОУ АПС	- Управление образования; - отдел Государственного пожарного надзора по г. Орску; - образовательное учреждение; - автоматическая пожарная сигнализация.

Программа
по обеспечению пожарной безопасности образовательных учреждений
на 2007 - 2010 годы

1. Содержание проблемы

Систему образования города по состоянию на 01 января 2006 года составляет 131 образовательное учреждение, из них действующих 130 (дошкольное образовательное учреждение N 91 находится на капитальном ремонте с момента принятия в муниципальную собственность).

Общеобразовательных школ 51, из них в сельской местности 5. В общеобразовательных школах обучается 26441 учащихся.

В 60 действующих дошкольных образовательных учреждениях находится 8521 детей.

В детском доме "Росинка" воспитываются 43 детей, обслуживают которых 53 педагогов-воспитателей.

В 16 учреждениях дополнительного образования города занимаются более 20 тыс. детей и подростков.

Имеются 2 межшкольных учебных комбината "Ленинский" и "Октябрьский".

Все образовательные учреждения являются объектами массового пребывания детей, поэтому требуют особого внимания при рассмотрении вопросов пожарной безопасности и огнестойкости зданий ОУ.

С 2004 г. в рамках реализации муниципальной программы пожарной безопасности, утвержденной решением Орского городского Совета депутатов N 360 от 22.10.2003 г., проведена определенная работа по укреплению пожаробезопасных условий ОУ:

- в 2004 г. мероприятия выполнены на сумму 935,108 т.р. Среди выполненных работ - огнезащитная обработка сгораемых конструкций чердачного помещения 19 ОУ, приобретение огнетушителей, монтаж пожарной сигнализации в 3 ОУ;

- в 2005 г. противопожарные мероприятия выполнены на сумму 1551,699 т.р., из них по программе пожарной безопасности 1192,444 т.р. Данные средства израсходованы на проведение огнезащитной обработки сгораемых конструкций чердачных помещений 24 ОУ, монтаж АПС в школе N 10. Кроме того, приобретены за счет субвенций огнетушители на сумму 141,0 т.р. руб., пожарные рукава - 149,1 т.р. Долги прежних лет за огнезащитную обработку в сумме 69,155 т.р. были выплачены за счет внебюджетных средств.

В рамках реализации муниципальной программы по пожарной безопасности во всех учреждениях переработаны и согласованы с ОГПН планы эвакуации людей и материальных ценностей на случай пожара, проведено обучение преподавательского состава ОУ (всего 84 чел.) по программам пожарно-технического минимума, проведена огнезащитная обработка сгораемых конструкций чердачных помещений 35 ОУ. Ежегодно принимается план совместной работы между ОГПН, ВДПО и УО.

В целом мероприятия по пожарной безопасности за 2 последних года выполнены на сумму 2486,807 т.р., из них по программе пожарной безопасности - 2127,552 т.р., что составляет 1% от объема финансирования запланированных Программой мероприятий (общий объем в сумме 28401,2 т.р.).

Из-за недофинансирования не выполнен график монтажа и установки АПС, по которому предполагалось до 2006 г. включительно обеспечить все образовательные учреждения АПС. В настоящее время АПС имеются в 9 муниципальных ОУ, что составляет 6,9% от общего количества учреждений. Среди них: школы N 4, 9, 10, 38, 49, ДОУ N 18, 61, 125, ЦДТТ, завезено оборудование АПС в сельские школы N 20, 39. Имеются АПС в учреждениях, которые изменили организационно-правовой статус и перешли в государственную собственность (детский дом "Надежда", школы-интернаты N 33, 68).

В период приема образовательных учреждений к 2005/06 учебному году сотрудниками отдела Государственного пожарного надзора по г. Орску осуществлены внеплановые проверки учреждений образования с целью контроля за исполнением предписаний, обеспечения пожарной безопасности и исполнением руководителями ОУ законодательства в области пожарной безопасности. Вывод: обстановка с пожарами в ОУ города продолжает оставаться напряженной, что обусловлено рядом факторов:

- отсутствие в большинстве образовательных учреждений АПС, системы оповещения людей о пожаре,

- аварийного освещения путей эвакуации;

- недостаточная оснащенность огнетушителями;

- сохранение в ряде ОУ нарушений соединения электрических проводов, состояние силовых и осветительных сетей, неисправность которых может стать причиной пожара;

- состояние внутреннего противопожарного водопровода.

В информации начальника ОГПН по г. Орску Витушкина О.А. за N 702 от 05.09.2005 г. указано: "Отсутствие принятия кардинальных мер в ближайшее время позволяет прогнозировать всплеск пожаров на объектах образования города в ближайшее время". Такое положение дел с обеспечением пожарной безопасности в ОУ обусловлено, прежде всего, значительным износом основных фондов, инженерно-технического оборудования, недостаточным финансированием мероприятий, направленных на укрепление противопожарной защиты объектов образования, недостаточной подготовкой учащихся (воспитанников) и преподавательского состава к действиям в случае пожара. В ряде учреждений, из-за отсутствия договора на обслуживание, АПС находятся в нерабочем состоянии. Не заключены по причине отсутствия средств договоры на обслуживание установок АПС, имеющихся в кабинетах информатики и столовых, поэтому оборудование выходит из строя и не выполняет возложенных на него функций.

Учитывая актуальность проблемы укрепления пожарной безопасности образовательных учреждений города Орска, а также отсутствие финансового обеспечения в полном объеме действующей программы, срок реализации которой завершается в 2006 г., необходимо скорректировать план мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в новой Программе.

В Программу вошли мероприятия по обеспечению пожарной безопасности ОУ, влияющие на безопасность учащихся (воспитанников), педагогов и обслуживающего персонала.

2. Основные цели и задачи Программы

Основными целями Программы являются: повышение пожарной безопасности ОУ города, создание пожаробезопасных условий в местах массового пребывания детей, педагогов и обслуживающего персонала, уменьшение человеческих и материальных потерь от чрезвычайных ситуаций и пожаров.

Для достижения поставленных целей необходимо решить следующие задачи:

- обеспечение безопасного пребывания детей, педагогов и обслуживающего персонала на основе укрепления материально-технической базы последних;

- финансирование мероприятий по обеспечению пожарной безопасности;

- совершенствование противопожарной пропаганды, повышение качества знаний учащихся (воспитанников) по правилам пожарной безопасности из курса основ безопасности жизнедеятельности.

3. Сроки и этапы реализации Программы

1. Организационные мероприятия (до 01.01.2007 г.).

2. Мероприятия по укреплению материально-технической базы ОУ с целью повышения их пожарной устойчивости (2007 - 2010 г.г.).

4. Ресурсное обеспечение Программы

На реализацию Программы по обеспечению пожарной безопасности ОУ необходимо средств муниципального бюджета 15482,9 т.р., субвенции - 13913,4 т.р.

Муниципальные учреждения используют средства на противопожарные цели в пределах ежегодных бюджетных ассигнований.

5. Организация контроля за ходом реализации Программы

Контроль за выполнением Программы осуществляется Управлением образования администрации г. Орска, Отделом Госпожнадзора по г.Орску.

6. Оценка реализации Программы

Реализация Программы позволит улучшить пожаробезопасные условия в образовательных учреждениях города.

Информация об изменениях:

Решением Орского городского Совета депутатов Оренбургской области от 30 ноября 2010 г. N 3-21 в Мероприятия настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня опубликования названного решения

См. текст Мероприятий в предыдущей редакции

Мероприятия по обеспечению пожарной безопасности образовательных учреждений города

N п/п	Наименование мероприятия	Объем финансирования тыс. руб.					Источник финансирования	Ответственные
		Всего	2007	2008	2009	2010
Раздел 1. Организационные мероприятия
1.1.	Переработка планов эвакуации людей и материальных ценностей в случае пожара, согласование с ОГПН		До 01.01.2007				В пределах бюджетных ассигнований	УО, ОГПН
1.2.	Обучение по программе пожарнотехнического минимума		50 чел.	50 чел.	50 чел.	50 чел.	В пределах бюджетных ассигнований	УО, ОГПН
1.3.	Приведение путей эвакуации и эвакуационных выходов в соответствие с требованиями пожарной безопасности		До 01.01.2007				В пределах бюджетных ассигнований	УО, ОУ
1.4.	Демонтаж оконных решеток в учебных помещениях, или замена последних на распашные или съемные		В течение 2007 г.				В пределах бюджетных ассигнований	УО, ОУ
1.5.	Комплексные проверки пожарной безопасности ОУ совместно с ОГПН		Ежегодно в апреле, августе				В пределах бюджетных ассигнований	УО, ОГПН ВДПО
1.6.	Семинар-учеба для руководителей ОУ и зам. Директоров по АХС		Ежегодно в мае					УО, ОГПН ВДПО
1.7.	Городские конкурсы (юных пожарных, рисунков по противопожарной тематике)		Ежегодно	Ежегодно	Ежегодно	Ежегодно	В пределах бюджетных ассигнований	УО, ОГПН ВДПО
Раздел 2. Укрепление материально-технической базы образовательных учреждений с целью повышения их пожарной устойчивости
2.1.	Приобретение первичных средств пожаротушения	771,4	175,0	175,0	246,4	175,0	Субвенции	УО, ОУ
2.2.	Восстановление сети внутренних противопожарных водопроводов ОУ	480,0	120,0	120,0	120,0	120,0	Муниципальный бюджет	УО, ОУ
2.3.	Приобретение пожарнотехнического вооружения (пожарные рукава диаметром 51 мм по 1 скатке - 20 м, ствол PC диаметром 51 мм, гайка муфтовая)	120,0	30,0	30,0	30,0	30,0	Субвенции	УО, ОУ
2.4.	Проектирование, приобретение, монтаж систем автоматической пожарной сигнализации	12 950,0	3 150,0 Школы N 2, 6, 13, 15, 18, 21, 25, 51, 88 Школы N 63, пос. Мирный	3 500,0 Школы N 16, 27 30, 31, 37, 38, 39, 52, 53, 56	1 400,0 Школы N 1, 5 8, 32, 35	4 900,0 Школы N 1, 5, 68, 11, 12, 14, 21, 24, 25, 29, 34, 37, 52	Субвенции	УО, ОУ
2.5.	Проектирование, приобретение, монтаж систем автоматической пожарной сигнализации для дошкольных образовательных учреждений"	9 072,0	1 680,0 ДОУ N 12, 48, 55, 78, 91, 102, 65, 156, 79, 124, 122, 106, 221	3 800 ДОУ N 11, 19, 25, 38, 40, 45, 53, 56, 62, 63, 64, 71, 94, 99, 103, 106, 107, 108, 147, 115, 151	1 912,0 ДОУ N 73, 96, 105, 113, 114, 123, 208	1 680,0 ДОУ N 6, 17, 59, 60, 83, 118	Муниципальный бюджет	Управление образования
2.6.	Проектирование, приобретение, монтаж систем автоматической пожарной сигнализации для учреждений дополнительного образования	2 100,0	450,0 СЮН, ДКГ, Дворец пионеров, ЦТТД Окт. района	450,0 СЮТ Ленинского района, ЦДЮТур, СДЮШОР 1	900,0 ЦРТДЮ "Радость", ЦДТ им. В. Дубинина	300,0 ЦРТДЮ "Искра"	Муниципальный бюджет	Управление образования
2.7	Заключение договоров на обслуживание АПС	1 675,646	140,0	287,72	808,0	439,926	Муниципальный бюджет	Управление образования
2.8.	Приобретение уголков по пожарной безопасности, по действиям в чрезвычайных ситуациях	72,0	18,0	18,0	18,0	18,0	Субвенции	УО, ОУ
2.9.	Мероприятия по огнезащитной обработке сгораемых конструкций	2 194,9	562,9	436,4	342,2	853,4	Муниципальный бюджет	УО

Финансовое обеспечение Программы по обеспечению пожарной
безопасности образовательных учреждений

2007 год	2008 год	2009 год	2010 год	Всего
6 325,9	8 773,4	5 776,6	8 520,4	29 396,3
Итого: 29 396,3 т.р., из них: муниципальный бюджет - 15 482,9 т. р., субвенции - 13 913,4 т. р.