Приложение. Положение о разработке стратегии развития города Орска

Приложение

Положение
о разработке стратегии развития города Орска

С изменениями и дополнениями от:

5 июля 2011 г.

1. Общие положения

Актуальность внедрения стратегической системы развития города Орска обусловлена следующими причинами:

- разработанная стратегия создает условия для перспективного развития, позволяет принимать текущие решения с учетом стратегических целей;

- способствует консолидации усилий городского сообщества на решении вопросов, связанных с обеспечением достойного качества жизни орчан;

- создает надежную базу для укрепления взаимоотношений органов управления городом с общественностью и хозяйствующими субъектами, осуществляющими свою деятельность на его территории;

- способствует улучшению имиджа города, становлению механизма преемственности власти и ее долгосрочной ответственности.

Стратегия развития города определяет стратегические цели, задачи, приоритетные направления деятельности городского сообщества на долгосрочную перспективу и систему мер, направленных на улучшение качества жизни горожан.

Основное содержание стратегии развития составляют:

- главная стратегическая цель развития города;

- основные стратегические направления достижения цели, выявленные на основе анализа сильных и слабых сторон города, возможностей и ограничений;

- механизм действий по реализации выбранных направлений;

- система конкретных мер по решению проблем социально-экономического развития и реализации намеченных целей, как со стороны органов местного самоуправления, так и других заинтересованных участников процесса стратегического планирования.

Стратегия развития города включает в себя детально проработанные программы и проекты по отдельным направлениям социально-экономического развития города.

2. Задачи разработки стратегии развития города

В процессе разработки стратегии развития города решаются следующие задачи:

- определение стратегических целей и приоритетов развития Орска;

- определение стратегии социально-экономического развития, включая анализ сильных и слабых сторон города, возможностей и ограничений;

- выработка основных способов достижения стратегической цели:

- координация разработки и реализации программ и проектов по отдельным направлениям развития города;

- согласование действий всех хозяйствующих субъектов, действующих на территории города.

3. Принципы разработки стратегии развития города

В процессе разработки стратегии развития города обеспечивается соблюдение следующих принципов;

- разработка стратегии развития города - это постоянный процесс, нацеленный на обеспечение достойного качества жизни горожан;

- в процессе разработки стратегии развития города вырабатываются идеи, проекты, которые дают ориентиры для производителей, потенциальных инвесторов, властей и жителей города при принятии оперативных решений с учетом видения перспективы;

- разработка стратегии развития города осуществляется публично, на основе партнерства;

- стратегические документы - это не директива, а свод действий, согласованных заинтересованными участниками;

- ведущая роль в процессе разработки стратегии развития города принадлежит органам местного самоуправления;

- непрерывность процесса обеспечивается посредством системы мониторинга и корректировки на основе механизма стратегического партнерства.

4. Временные рамки разработки стратегии развития города

Стратегия развития города рассчитана на долгосрочную перспективу и включает в себя элементы долгосрочного прогноза и долгосрочных мер.

Проекты стратегии развития города включают как первоочередные, так и среднесрочные действия в рамках избранного направления.

Стратегия развития города является результатом соглашения между членами городского сообщества. Готовность соблюдать соглашение скрепляется подписями в декларации "О стратегическом выборе города Орска".

Стратегия развития города Орска принимается Орским городским Советом депутатов, подписывается главой города Орска и официально публикуется.

Отдельные целевые программы и проекты разрабатываются в соответствии с общепринятыми для таких документов нормами.

5. Участники разработки стратегии развития города

5.1. В разработке и реализации документов по стратегии развития города Орска участвуют городские власти, предприятия, учреждения, организации, общественные организации и жители города.

5.2. Предприятия и организации, включающиеся в процесс разработки и реализации стратегии развития города, получают возможность рассчитывать на совместные действия с городскими властями.

5.3. Городские власти посредством разработки стратегии развития города получают механизм регулярного открытого взаимодействия с хозяйствующими субъектами на территории города, механизм обратной связи, позволяющий ориентировать действия властей в интересах общественно признанных целей и направлений. Появляется возможность формировать бюджет города с учетом стратегических приоритетов.

5.4. Жители, общественность получают возможность непосредственного участия в разработке стратегии в рамках профессионального и общественного обсуждения, что позволяет им влиять на выбор приоритетов и мер, а также реализовать свой творческий и гражданский потенциал.

6. Органы разработки стратегии развития города и их функции

6.1. Руководящим органом системы разработки стратегии развития города является общегородской совет по разработке стратегии развития города Орска (далее общегородской совет), который создается при органах местного самоуправления города Орска.

Задача общегородского совета - координация действий и принятие решений, связанных с реализацией стратегии развития города.

Деятельность общегородского совета регулируется положением об общегородском совете по разработке стратегии развития города Орска.

6.2. Рабочими органами разработки стратегии развития города являются тематические комиссии по разработке стратегии развития города Орска.

Задача тематических комиссий - разработка, реализация, мониторинг проектов развития города по отдельным стратегическим направлениям.

Тематические комиссии образуются из представителей органов местного самоуправления, заинтересованных предприятий и организаций, ученых, специалистов-практиков, общественности города.

Деятельность тематических комиссий регулируется положением о тематических комиссиях по разработке стратегии развития города Орска.

Информация об изменениях:

Решением Орского городского Совета депутатов Оренбургской области от 5 июля 2011 г. N 13-166 в пункт 6.3 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня опубликования названного решения

См. текст пункта в предыдущей редакции

6.3. Функции рабочего аппарата общегородского совета по разработке стратегии развития города Орска выполняет отдел по работе с предприятиями промышленности, малого, среднего бизнеса и перспективного развития администрации города Орска.

Отдел по работе с предприятиями промышленности, малого, среднего бизнеса и перспективного развития администрации города Орска осуществляет общую координацию, техническое, методическое и организационное обеспечение работы по стратегическому планированию.

Задачи отдела по работе с предприятиями промышленности, малого, среднего бизнеса и перспективного развития администрации города Орска как рабочего аппарата общегородского совета по разработке стратегии развития города Орска:

- подготовка документов к заседаниям общегородского совета;

- участие в работе тематических комиссий;

- создание организационных структур разработки стратегии развития;

- обеспечение непрерывности работы над разработкой стратегии развития города на всех этапах цикла: прогноза, разработки, реализации, мониторинга и корректировки;

- привлечение к работе экспертов и консультантов из числа ведущих ученых и специалистов;

- обеспечение освещения работы по разработке стратегии развития города Орска в СМИ и органах государственной власти.

7. Работы по разработке стратегии развития города

Работы по разработке стратегии развития города обязательно включают в себя:

7.1. Формирование органов разработки стратегии развития города.

7.2. Разработка и обсуждение стратегии развития города Орска.

7.3 Проведение общегородских конференций с целью привлечения широкого круга общественности и специалистов к обсуждению вопросов стратегического развития города.

7.4. Утверждение стратегии развития города Орска.

7.5. Подписание декларации "О стратегическом выборе города Орска".

7.6. Постоянная работа тематических комиссий по направлениям над стратегией развития города, отслеживание мер по реализации проектов и корректировка.

8. Прогнозирование, разработка, реализация, мониторинг и корректировка документов стратегии развития города

8.1. Разработка стратегии развития города осуществляется с учетом прогнозов социально-экономического развития города, Оренбургской области и РФ в целом.

8.2. Реализация стратегии развития города заключается в осуществлении отдельных проектов в рамках приоритетных направлений деятельности городского сообщества в соответствии с зафиксированными в них индикаторами выполнения мер.

8.3. Мониторинг проводится с цепью отслеживания ситуации, обеспечения реализации и поддержания постоянной актуальности городской стратегии развития. С учетом результатов мониторинга принимаются решения о распределении и перераспределении ресурсов, корректировке стратегических направлений и мер, содержащихся в документах по стратегии.

8.4. Предложения по корректировке и обновлению документов по стратегии рассматриваются органами разработки стратегии развития города по мере поступления предложений.

9. Инвестиционный процесс

При формировании инвестиционной программы города, финансируемой за счет внутренних и внешних заимствований под гарантии и поручительства города, учитываются приоритетные направления развития, определенные стратегией развития города. Конкретные проекты, требующие бюджетного финансирования, проходят конкурсный отбор.

10. Финансирование работ по разработке стратегии развития города

Финансирование расходов по разработке стратегии развития города осуществляются из городского бюджета, средств международной технической помощи и других источников.

11. Процедура принятия и изменения настоящего положения

Положение принимается Орским городским Советом депутатов.

Предложения по изменениям и дополнениям данного положения могут вноситься членами общегородского совета по разработке стратегии развития города Орска.

Изменения и дополнения вступают в силу после утверждения на заседании Орского городского Совета депутатов, подписания главой города Орска и официального опубликования.