Приложение. Положение об управлении по развитию потребительского рынка и наружной рекламе администрации города Орска

Приложение

Положение
"Об управлении по развитию потребительского рынка и наружной рекламе
администрации города Орска"

1. Общие положения

1.1. Управление по развитию потребительского рынка и наружной рекламе (в дальнейшем управление) является структурным подразделением администрации г.Орска, осуществляет общегородскую политику в области торговли, общественного питания, бытового обслуживания, защиты прав потребителей, распространения наружной рекламы. Управление по всем вопросам своей деятельности подчиняется главе города и работает под непосредственным руководством заместителя главы администрации по развитию потребительского рынка и аграрной политике.

1.2. В своей деятельности управление руководствуется Конституцией РФ, законодательством Российской Федерации и Оренбургской области, Уставом города Орска, распоряжениями главы города и настоящим положением.

1.3. Работники управления являются муниципальными служащими, на них распространяются все ограничения, связанные с муниципальной службой.

1.4. Финансирование деятельности управления осуществляется в установленном порядке за счет средств бюджета города Орска.

1.5. Материально-техническое, документационное, социально-бытовое, информационное и транспортное обеспечение деятельности управления осуществляют соответствующие подразделения администрации города.

1.6. Структура и штатное расписание управления утверждается главой города.

1.7. Положение об управлении, изменения и дополнения к нему утверждаются Орским городским Советом депутатов.

2. Основные задачи управления

Основными задачами управления являются:

2.1. Реализация действующего законодательства в области развития потребительского рынка:

- по созданию условий для обеспечения жителей города Орска услугами торговли, общественного питания, бытового обслуживания;

- по защите прав потребителей.

2.2. Реализация действующего законодательства об игорном бизнесе в пределах полномочий органов местного самоуправления, закрепленных нормативными актами.

2.3. Реализация действующего законодательства о лотереях в части регулирования проведения лотерей на территории г.Орска.

2.4. Реализация действующего законодательства о рекламе в части распространения наружной рекламы на территории г.Орска в целях обеспечения упорядоченного, эффективного и рационального использования объектов муниципальной собственности и территории г.Орска при размещении на них средств наружной рекламы и информации.

3. Основные функции управления

3.1. В соответствии с возложенными задачами управление осуществляет следующие функции:

- разработка методических материалов, рекомендаций, проектов правовых актов г.Орска по направлениям деятельности управления. Анализ проектов документов, поступающих для согласования в управление на соответствие действующим правовым нормам;

- внесение предложений в комитеты, отделы администрации г.Орска, контролирующие органы по вопросам взаимодействия и координации деятельности структурных подразделений администрации;

- рассмотрение заявлений, предложений по направлениям деятельности управления;

- оперативное и периодическое информирование главы города, его заместителей, кураторов управления о количестве, характере обращений граждан и других вопросов, касающихся компетенции управления;

- организация информационного обеспечения юридических лиц и предпринимателей по направлениям деятельности управления через СМИ или путем подготовки справочников;

- иные полномочия по направлениям деятельности администрации города, закрепленные за управлением распоряжениями главы города г.Орска#.

3.2. Функции управления в области обеспечения развития потребительского рынка:

3.2.1. Участие в разработке и организации выполнения муниципальных программ и планов развития потребительского рынка в городе Орске, включающих в себя:

- выработку рекомендаций по рациональному размещению на территории города сети предприятий потребительского рынка, их специализации.

- выработку рекомендаций по координации деятельности субъектов потребительского рынка, с целью нормального обеспечения любых слоев населения города продовольственными и непродовольственными товарами, услугами бытового обслуживания, общественным питанием.

3.2.2. Регистрация стационарных объектов оптовой, розничной торговли и общественного питания, выдача свидетельств о внесении в торговый реестр, ведение реестра.

3.2.3. Регистрация объектов мелкорозничной торговой сети, выдача свидетельств о внесении в торговый реестр объектов мелкорозничной торговой сети, ведение реестра в соответствии с действующим порядком.

3.2.4. Регистрация хозяйствующих субъектов в сфере бытового обслуживания на территории города, ведение реестра.

3.2.5. Ведение реестра аптечных учреждений.

3.2.6. Содействие в выполнении муниципального заказа субъектами потребительского рынка.

3.2.7. Участие в организации и проведении для субъектов потребительского рынка конкурсов, выставок-продаж, ярмарок по оптовой и розничной торговле товарами народного потребления.

3.2.8. Организация участия торговых организаций в обслуживании с привлечением потенциала торговых предприятий.

3.2.9. Участие в проверках предприятий торговой сети, в том числе на рынках, по выполнению правил торговли, проводимых совместно с другими управлениями и контролирующими службами.

3.2.10. Осуществление контроля исполнения договорных обязательств на рынках, находящихся в долгосрочной аренде по условиям целевого назначения земельного участка.

3.3. Функции управления в области обеспечения защиты прав потребителей:

3.3.1. Прием и рассмотрение устных и письменных обращений и жалоб граждан по вопросам ущемления их потребительских прав.

3.3.2. Консультирование граждан и предпринимателей по вопросам прав потребителей, а также по условиям, включаемым в договоры с продавцами, исполнителями, изготовителями, для обеспечения потребительских прав жителей муниципального образования г.Орск.

3.3.3. Оказание практической правовой помощи гражданам, в том числе:

3.3.3.1. Осуществление переговоров с хозяйствующими субъектами - нарушителями законодательства о защите прав потребителей в целях устранения нарушений в добровольном порядке.

3.3.3.2. Консультации по оформлению претензий к хозяйствующим субъектам по выявленным фактам нарушений законодательства о защите прав потребителей.

3.3.3.3. Подготовка и оформление исковых заявлений для рассмотрения в суде в защиту прав потребителей (неопределенного круга потребителей). Осуществление поддержки и представление интересов потребителей на различных этапах судебных разбирательств.

3.3.4. Регистрация и накопление данных о фактах и видах нарушений прав потребителей. Анализ и обобщение обращений граждан в целях:

3.3.4.1. Выявления перечня производимых или продаваемых на территории города Орска товаров (работ, услуг) и их производителей, опасных для жизни, здоровья и имущества потребителей и информирование об этом потребителей города Орска. Предотвращение их реализации.

3.3.4.2. Проведение профилактической и методической работы по выявленным нарушениям с продавцами, исполнителями и изготовителями, в том числе по оформлению продавцами, исполнителями, изготовителями договорных отношений с потребителями на территории города, с целью предотвращения фактов ущемления прав потребителей со стороны первых.

3.3.5. Рассмотрение случаев грубого или повторного нарушения прав потребителей и передача материалов административной комиссии.

3.3.6. Участие в разработке (в том числе по фактам накопленных данных о нарушениях прав потребителей) и организации выполнения муниципальных программ и планов защиты прав потребителей в городе Орске, включающих в себя:

3.3.6.1. Участие в проведении согласованных действий по защите прав потребителей со структурными подразделениями администрации г.Орска и другими государственными органами и службами, осуществляющими контроль за соблюдением законодательства о защите прав потребителей, внесение предложений по совершенствованию защиты прав потребителей.

3.3.6.2. Пропаганду потребительских знаний (в том числе с использованием СМИ), поддержку общественных объединений потребителей и деятельности по пресечению правонарушений в области потребительских отношений.

3.3.6.3. Организацию обучения основам потребительских правоотношений.

3.3.6.4. Разработку методических указаний по досудебной и судебной защите прав потребителей.

3.3.6.5. Выработку предложений по устранению причин нарушения прав потребителей.

3.4. Функции управления в области обеспечения исполнения законодательства об игорном бизнесе.

3.4.1. Подготовка и выдача субъектам игорного бизнеса ходатайств администрации города о согласовании месторасположения объекта игорного бизнеса на территории г.Орска.

3.4.2. Ведение реестра объектов игорного бизнеса на территории г.Орска.

3.4.3. Контроль над законностью размещения объектов игорного бизнеса на территории г.Орска с направлением сведений о выявленных нарушениях в министерство экономического развития и торговли правительства Оренбургской области.

3.5. Функции управления в области обеспечения исполнения законодательства о лотереях.

3.5.1. Регистрация и ведение реестра муниципальных лотерей. Осуществление контроля проведения муниципальных лотерей.

3.6. Функции управления в области обеспечения развития наружной рекламы и информации на территории города.

3.6.1. Участие в разработке и организации выполнения муниципальных программ и планов развития наружной рекламы в городе Орске, включающих в себя:

- обеспечение общегосударственных и муниципальных праздников и мероприятий наружной рекламой, в том числе с привлечением потенциала рекламораспространителей;

- формирование и проведение единой политики по оформлению рекламного пространства на территории города с учетом благоустройства мест размещения объектов наружной рекламы.

3.6.2. Разработка проектов нормативно-правовых актов, направленных на регулирование деятельности в области наружной рекламы и информации, в том числе разработка и представление на утверждение в Орский городской Совет депутатов экономически обоснованных дифференцированных тарифов оплаты по договору о размещении наружного рекламного средства.

3.6.3. Регистрация и ведение (в том числе с использованием ЭВМ) реестра средств наружной рекламы и информации, размещенных в г.Орске.

3.6.4. Подготовка к выдаче и выдача разрешения на распространение наружной рекламы в соответствии с "Положением о порядке распространения наружной рекламы и информации в г.Орске".

3.6.5. Подготовка проекта договора и выдача рекламораспространителю договора о размещении наружного рекламного средства на объектах муниципальной собственности.

3.6.6. Контроль за распространением наружной рекламы и за исполнением условий вышеупомянутого договора на территории г.Орска.

3.6.7. Консультативная помощь по вопросам оформления разрешительной документации.

3.6.8. Организация проведения конкурсов на право размещения наружной рекламы на рекламных местах, участках и зонах городской среды.

3.6.9. Участие в формировании муниципального заказа на художественное оформление города и привлечении на конкурсной основе подрядных организаций для его выполнения.

3.6.10. Анализ состояния и потребности рынка наружной рекламы и подготовка рекомендаций по его совершенствованию. Ведение реестра муниципальных лотерей. Осуществление контроля проведения муниципальных лотерей.

3.6.11. Изучение общественного мнения, тенденций и направлений в развитии рекламного процесса.

4. Права и обязанности управления

4.1. Управление вправе через отделы управления:

- осуществлять взаимодействие со структурными подразделениями администрации города, районами города, государственными органами по вопросам, связанным с реализацией функций управления;

- организовывать и проводить совещания, семинары и конференции по вопросам, входящим в компетенцию управления;

- участвовать в обсуждениях вопросов, отнесенных к компетенции управления;

- направлять субъектам предпринимательской деятельности, осуществляющим работу в сфере, подведомственной управлению, уведомления и предписания, в пределах представленных полномочий для исполнения;

- вносить предложения главе по совершенствованию структуры управления, улучшению условий работы;

- пользоваться информационными ресурсами локальной компьютерной сети администрации города на безвозмездной основе;

- разрабатывать методические материалы и рекомендации по вопросам, отнесенным к компетенции управления;

- представлять интересы администрации города во всех организациях по вопросам, входящим в его компетенцию, в пределах представленных ему полномочий.

4.2. Отделы управления обязаны:

- выполнять свои функции в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, Оренбургской области и в интересах муниципального образования;

- представлять ежеквартально отчет о своей работе заместителю главы города по развитию потребительского рынка и аграрной политике.

5. Структура и организация деятельности управления

5.1. Управление возглавляет начальник управления, назначаемый на должность и освобождаемый от нее главой города Орска. Управление подчиняется непосредственно заместителю главы администрации города по развитию потребительского рынка и аграрной политике.

5.2. Начальник управления занимается подбором кадров, координирует работу начальников отделов управления, распределяет обязанности между ними, организует работу управления по выполнению задач, возложенных на управление. Издает приказы в пределах своей компетенции. В отсутствие начальника управления его функции по осуществлению руководства управлением и другие функции, связанные с организацией работы управления, возлагаются на начальника одного из отделов управления, назначаемого на должность исполняющего обязанности начальника управления главой города Орска.

5.3. В состав управления входят следующие отделы:

- отдел по развитию потребительского рынка с функциями обеспечения развития потребительского рынка, обеспечения защиты прав потребителей, обеспечения исполнения законодательства об игорном бизнесе и законодательства о лотереях;

- отдел по наружной рекламе с функциями обеспечения развития наружной рекламы и информации на территории города и контроля проведения муниципальных лотерей.

5.4. Отделы управления возглавляют начальники отделов, которые назначаются и освобождаются от должности главой города Орска по представлению заместителя главы администрации города по развитию потребительского рынка и аграрной политике и подчиняются непосредственно начальнику управления.

5.5. Начальник отдела управления занимается подбором кадров по отделу, координирует работу специалистов отдела, распределяет обязанности между ними, организует работу отдела по выполнению задач, возложенных на отдел. В отсутствие начальника отдела его функции по осуществлению руководства отделом и другие функции, связанные с организацией работы отдела, возлагаются на главного специалиста отдела.

5.6. Должностные инструкции начальника управления и начальников отделов управления утверждает глава города. Должностные инструкции специалистов отделов утверждает заместитель администрации главы города по развитию потребительского рынка и аграрной политике.

5.7. Начальники отделов управления и их специалисты организуют свою деятельность в соответствии с должностными инструкциями, планом работы и несут дисциплинарную ответственность за качественное и своевременное выполнение возложенных на них обязанностей.

5.8. Номенклатура дел, делопроизводство организуются в отделах управления и хранятся в соответствии с установленным законом порядке.

6. Заключительные положения

Деятельность управления прекращается в связи изменением структуры администрации города на основании принятого Орским городским Советом депутатов решения.