Приложение. Положение об управлении по работе с предприятиями малого, среднего бизнеса и промышленности администрации г. Орска

Приложение

Положение
Об управлении по работе с предприятиями малого, среднего бизнеса
и промышленности администрации г. Орска

1. Общие положения

1.1. Управление по работе с предприятиями малого, среднего бизнеса и промышленности муниципального образования "Город Орск" (далее управление) является функциональным органом администрации муниципального образования "Город Орск", проводящим политику города в области создания благоприятных условий для развития промышленности и бизнеса. Управление осуществляет формирование и реализацию промышленной политики города Орска, а также координацию промышленной деятельности в городе Орске. Управление действует на основании Устава муниципального образования "Город Орск" и настоящего положения.

1.2. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", нормативными правовыми актами Российской Федерации и Оренбургской области, а также муниципальными правовыми актами.

1.3. Управление осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти Оренбургской области, города Орска, органами местного самоуправления, организациями и общественными объединениями.

1.4. Управление в своей деятельности подчиняется непосредственно первому заместителю главы администрации г.Орска.

1.5. Управление координирует свою деятельность с управлением по перспективному развитию администрации г.Орска.

1.6. Управление имеет штампы и бланки установленного образца.

1.7. Местонахождение управления: 462419, г.Орск, пр.Ленина, 29.

2. Основные задачи и функции управления

2.1. Основными задачами управления являются:

2.1.1. Реализация политики администрации г.Орска в вопросах развития предприятий малого, среднего бизнеса и промышленности на территории муниципального образования "Город Орск" для обеспечения:

- социально-экономического развития муниципального образования "Город Орск";

- цивилизованных условий предпринимательской деятельности;

- развития добросовестной конкуренции производителей товаров и услуг;

- совершенствования инфраструктуры города, направленной на поддержку действующих и формирование рыночных структур в приоритетных направлениях городского хозяйства;

- эффективных взаимоотношений муниципальных структур и предприятий малого и среднего бизнеса и промышленности на территории муниципального образования "Город Орск" в интересах населения города.

2.1.2. Разработка и реализация промышленной политики муниципального образования "Город Орск", включающей в себя определение приоритетных направлений промышленной деятельности, создание условий для развития и увеличения промышленного потенциала города на основе эффективного использования природных, трудовых и интеллектуальных ресурсов.

2.1.3. Определение перспективных, годовых и текущих направлений развития промышленного комплекса.

2.1.4. Участие в федеральных и региональных программах развития промышленного сектора экономики в целях привлечения дополнительных финансовых ресурсов федерального и областного бюджетов.

2.1.5. Привлечение инвестиций в промышленный сектор экономики.

2.1.6. Содействие реализации планов стратегического развития предприятий.

2.1.7. Формирование благоприятных условий для развития инновационных предприятий, создания высоких и наукоемких технологий.

2.1.8. Формирование условий для развития экономических связей местных производителей, расширения внутренних и внешних рынков сбыта.

2.1.9. Проведение анализа и прогнозирования развития предприятий малого, среднего бизнеса и промышленности.

2.1.10. Совершенствование нормативно-правовой базы, регулирующей предпринимательскую деятельность.

2.1.11. Разработка и реализация мероприятий по устранению необоснованных административных барьеров при развитии предпринимательства.

2.1.12. Формирование механизмов финансово-кредитной и имущественной поддержки предприятий малого и среднего бизнеса и промышленности.

2.1.13. Обеспечение равных условий участия предприятий малого, среднего бизнеса и промышленности в исполнении муниципального заказа.

2.1.14. Формирование механизмов эффективного взаимодействия крупных, средних и малых предприятий.

2.1.15. Содействие по использованию свободных производственных площадей и оборудования крупных предприятий для размещения предприятий малого и среднего бизнеса.

2.1.16. Развитие и координация деятельности инфраструктуры поддержки малого предпринимательства;

2.1.17. Участие в разработке и создании информационных ресурсов местных производителей.

2.1.18. Рассмотрение и принятие мер по конкретным вопросам, жалобам и обращениям предпринимателей и предприятий.

2.2. В соответствии с возложенными задачами управление осуществляет следующие функции:

2.2.1. Разрабатывает методические материалы, рекомендации, проекты нормативно-правовых актов органов власти г.Орска по направлениям деятельности управления. Проводит анализ проектов документов, поступающих для согласования в управление на соответствие действующим правовым нормам.

2.2.2. Вносит предложения в управления, комитеты, отделы администрации г.Орска, контролирующие органы по вопросам, отнесенным к компетенции управления.

2.2.3. Осуществляет взаимодействие с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти Оренбургской области, органами местного самоуправления, коммерческими и некоммерческим организациями по вопросам деятельности управления.

2.2.4. Организует контроль выполнения законодательных актов РФ, Законодательного собрания Оренбургской области, решений Орского городского Совета депутатов, распоряжений главы города по вопросам, отнесенным к компетенции управления.

2.2.5. Организует информационное обеспечение юридических лиц и предпринимателей по направлениям деятельности управления через СМИ.

2.2.6. Иные полномочия по направлениям деятельности, закрепленные за управлением распоряжениями главы города Орска.

2.3. По вопросам своей компетенции управление при взаимодействии с другими органами власти муниципального образования "Город Орск" рассматривает совместно следующие вопросы:

2.3.1. В области среднего, малого бизнеса и промышленности:

- участвует в разработке и реализации стратегии развития предприятий на территории муниципального образования "Город Орск", установлении взаимовыгодных партнерских отношений с промышленными предприятиями всех форм собственности;

- участвует в разработке проекта бюджета города в части предоставления муниципальных гарантий субъектам малого предпринимательства;

- участвует в работе по оформлению муниципальных гарантий субъектам малого предпринимательства;

- разрабатывает мероприятия по содействию реализации планов перспективного развития промышленных предприятий;

- принимает участие в разработке предложений по вопросам развития городского научно-технического потенциала, конверсии, диверсификации производств предприятий;

- разрабатывает предложения и проекты нормативно-правовых актов по участию муниципального образования город Орск в федеральных и региональных программах развития промышленного сектора экономики в целях привлечения дополнительных финансовых ресурсов федерального и областного бюджетов;

- разрабатывает городские комплексные программы в области развития и государственной поддержки малого, среднего бизнеса и промышленности;

- взаимодействует с научными сотрудниками вузов России, области, города в целях внедрения научных подходов к перспективному развитию промышленности города;

- осуществляет мероприятия по формированию механизма предоставления гарантий администрации города для обеспечения кредитов на реализацию инвестиционных проектов;

- организует взаимодействие промышленных предприятий города с предприятиями других муниципальных образований по взаимной поставке сырья, товаров, продовольствия и продукции ПТН;

- формирует реестр свободных площадей и оборудования крупных предприятий. Содействует размещению на их базе предприятий малого и среднего бизнеса;

- разрабатывает мероприятия по формированию благоприятных условий для развития инновационной деятельности и производства высоких и наукоемких технологий;

- устанавливает и развивает межрегиональные и международные связи в интересах промышленной и научно-технической деятельности;

- разрабатывает мероприятия по поддержке приоритетных направлений научно-технической деятельности и созданию конкурентоспособной, ориентированной на экспорт промышленной продукции, соответствующей по качеству мировым стандартам;

- взаимодействует с фондами поддержки предпринимательства, коммерческими банками, лизинговыми компаниями по вопросам поддержки и развития малого предпринимательства;

- участвуете разработке мер налогового стимулирования, направленных на развитие реального сектора экономики, участвует в вопросах финансово-экономического оздоровления промышленных предприятий;

- организует работу по устранению административных барьеров при развитии предпринимательства;

- учитывает и обобщает интересы и мнение предпринимателей при принятии соответствующих решений органами власти муниципального образования город Орск, а также на областном, федеральном и международном уровне;

- разрабатывает механизмы гарантированного участия предприятий малого, среднего бизнеса и промышленности в реализации муниципального заказа;

- обеспечивает создание целостной городской системы оказания предпринимателям правовых, консультационных информационных и иных услуг путем развития инфраструктуры поддержки предпринимательства;

ГАРАНТ:

Об оказании консультационной и организационной поддержки субъектам малого предпринимательства города Орска см. распоряжение администрации города Орска Оренбургской области от 28 мая 2007 г. N 1640-р

- взаимодействует с некоммерческими, общественными организациями при проведении политики в области государственной поддержки предпринимательства;

- формирует реестр предприятий малого, среднего бизнеса и промышленности и является его держателем;

- участвует в разработке решений по вопросам предоставления предприятиям малого и среднего бизнеса и промышленности в аренду и собственность нежилых помещений, земельных участков, передачи подряда на незавершенное строительство;

- участвует в разработке и реализации программ по подготовке кадров и повышению квалификации работников малого, среднего бизнеса и промышленности;

- рассматривает в установленном порядке обращения, предложения, жалобы и заявления граждан, предпринимателей, предприятий, общественных и других организаций.

2.3.2. В области социально-экономического развития, инвестиционной и инновационной политики:

- участвует в разработке основных направлений и принципов экономической и инвестиционной политики администрации муниципального образования "Город Орск";

- участвует в разработке проектов планов, прогнозов и программ социально-экономического развития муниципального образования "Город Орск" на краткосрочный, среднесрочной и долгосрочный периоды;

- участвует в мониторинге выполнения планов, прогнозов и программ социально-экономического развития муниципального образования "Город Орск";

- взаимодействует с министерством экономического развития и торговли Оренбургской области, министерством промышленности и инновационной политики Оренбургской области, иными органами государственной власти и органами местного самоуправления, а также с отраслевыми и территориальными органами администрации муниципального образования "Город Орск" по вопросам, отнесенным к его компетенции;

- участвует в проведении мониторинга бюджетообразующих предприятий;

- участвует в разработке баланса финансовых ресурсов муниципального образования "Город Орск";

- участвует в проведении мониторинга финансово-хозяйственной деятельности предприятий и организаций, осуществляющих деятельность на территории муниципального образования "Город Орск", и разрабатывает предложения по повышению эффективности их работы;

- участвует в разработке плана развития муниципальных унитарных предприятий на очередной финансовый год;

- вносит предложения по совершенствованию и развитию партнерских взаимоотношений между администрацией муниципального образования "Город Орск" и хозяйствующими субъектами;

- формирует экономические, финансовые, организационные условия для привлечения инвестиций, разрабатывает формы и методы поддержки субъектов инвестиционной деятельности;

- осуществляет координацию деятельности отраслевых и территориальных органов администрации муниципального образования "Город Орск", муниципальных унитарных предприятий в инвестиционной, внешнеэкономической сферах, а также по выполнению муниципальных, краевых и федеральных целевых программ;

- оказывает содействие в продвижении инвестиционных проектов предприятий и организаций, расположенных на территории муниципального образования "Город Орск", на рынки капиталов с целью их финансирования стратегическими и портфельными инвесторами, кредитными организациями, с использованием инструментов фондового рынка, инвестиционными компаниями и фондами, страховыми и лизинговыми компаниями, негосударственными пенсионными фондами и т.п;

- проводит работу с инвесторами, формирует информационную базу данных потенциальных инвесторов;

- осуществляет экспертизу экономической, бюджетной и социальной эффективности инвестиционных проектов, поступающих в администрацию муниципального образования "Город Орск", инновационного уровня проектов, маркетинговых разделов инвестиционных проектов муниципальных целевых программ;

- осуществляет сопровождение инвестиционных проектов, поступающих в администрацию муниципального образования "Город Орск", с целью ускорения разрешительных и согласовательных процедур;

- участвует в экономической оценке целесообразности приобретения в муниципальную собственность муниципального образования "Город Орск" пакетов акций, долей в уставных (складочных) капиталах коммерческих организаций, иных объектов;

- формирует и ежегодно обновляет городскую базу данных инвестиционных проектов, поступающих в администрацию муниципального образования "Город Орск";

- организует проведение на территории города Орска конкурса инвестиционных проектов, в составе конкурсной комиссии участвует в экспертизе проектов, в подготовке заключений, в контроле за исполнением принятых обязательств;

- организует подготовку презентационных материалов с информацией об инвестиционных проектах и экспортных предложениях предприятий и организаций, расположенных на территории муниципального образования "Город Орск";

- координирует разработку и осуществляет сопровождение муниципальных целевых программ развития отдельных сфер экономики, осуществляет контроль за деятельностью отраслевых органов администрации муниципального образования "Город Орск" по выполнению указанных целевых программ;

- проводит работу по изучению и увеличению экспортного потенциала, совершенствованию структуры экспорта, повышению эффективности экспортно-импортных операций предприятий и организаций муниципального образования "Город Орск";

3. Права управления

Управление во исполнение возложенных на него функций имеет право:

3.1. Вносить главе города Орска предложения по вопросам, входящим в компетенцию управления.

3.2. Запрашивать и получать в установленном порядке от руководителей отраслевых и территориальных органов администрации муниципального образования "Город Орск", руководителей предприятий, учреждений и организаций, расположенных на территории муниципального образования "Город Орск", независимо от организационно-правовой формы, необходимые для осуществления деятельности управления информацию, документы и материалы.

3.3. участвовать в разработке проектов распоряжений муниципальных правовых актов по вопросам, отнесенным к компетенции управления, проектов городских областных программ по вопросам, входящим в компетенцию управления.

3.4. Разрабатывать предложения к планам и программам, принимаемым федеральными органами государственной власти, правительством Оренбургской области и затрагивающим интересы муниципального образования "Город Орск", в части относящейся к компетенции управления.

3.5. Привлекать по согласованию с руководителями отраслевых и территориальных органов администрации муниципального образования "Город Орск" специалистов отраслевых и территориальных органов администрации муниципального образования "Город Орск" для подготовки проектов правовых актов, также для осуществления мероприятий, проводимых управлением в соответствии с возложенными на него полномочиями.

3.6. Давать консультации по применению федерального и областного законодательства, а также иных нормативных правовых актов по вопросам, входящим в компетенцию управления.

3.7. Принимать участие в работе совещательных органов при главе муниципального образования "Город Орск" в соответствии со своей компетенцией.

3.8. Вносить предложения (заявки) о создании, реорганизации, ликвидации муниципальных унитарных предприятий, учреждений и организаций; об участии города в хозяйственных обществах; заключать с ними трудовые договоры; осуществлять иные действия в этой области в соответствии с правовыми актами муниципального образования "Город Орск", законодательством Оренбургской области и Российской федерации.

3.9. В целях обеспечения выполнения функций и задач на территории города создавать межведомственные комиссии, научно-методические, научно-технические, экспертные, попечительские и иные советы, рабочие группы по вопросам поддержки и развития предприятий малого и среднего бизнеса и промышленности, предпринимательства и подготовки кадров;

3.10. Представлять в установленном порядке интересы муниципального образования "Город Орск" в судах, иных органах государственной власти, организациях по вопросам, находящимся в ведении управления;

3.11 Привлекать на договорной основе научно-исследовательские, проектно-конструкторские организации, высшие учебные и другие учреждения, а также отдельных специалистов и экспертов, включая зарубежных, для разработки наиболее важных и сложных вопросов развития и совершенствования управления организациями промышленности, а также для подготовки предложений к проектам программ, прогнозов, экспертных заключений и других разработок, относящимся к сфере деятельности управления.

3.12. Проводить конференции, совещания, организовывать выставки и другие мероприятия в установленной сфере деятельности с участием заинтересованных юридических и физических лиц, в том числе научных учреждений.

3.13. Участвовать совместно с муниципальными заказчиками в формировании и размещении муниципального городского заказа для обеспечения нужд муниципального образования "Город Орск".

3.14. Участвовать совместно с органами местной власти, входящими в комплекс социальной сферы муниципального образования "Город Орск", в направлении средств на поддержку Орских предприятий среднего и малого бизнеса и промышленности, выпускающих конкурентоспособную продукцию, с целью создания новых или сохранения имеющихся рабочих мест.

3.15. Вносить предложения (заявки) в межведомственную комиссию муниципального образования "Город Орск" по упорядочению деятельности муниципальных предприятий муниципального образования "Город Орск", по созданию, реорганизации, ликвидации муниципальных унитарных предприятий, учреждений, по участию города в хозяйственных обществах, в установленном порядке назначать и освобождать от должности руководителей предприятий, учреждений, заключать с ними трудовые договоры и осуществлять иные действия в этой области в соответствии с правовыми актами муниципального образования "Город Орск".

3.16. Создавать экспертные, консультативные, информационно-аналитические советы и комиссии по вопросам, входящим в компетенцию управления, утверждать положения о них и их составы.

3.17. Давать юридическим и физическим лицам разъяснения по вопросам, отнесенным к установленной сфере деятельности управления.

4. Организация деятельности управления

4.1. Структура управления определяется штатным расписанием, которое утверждает глава города.

4.2. Положение об управлении по работе с предприятиями малого, среднего бизнеса и промышленности утверждается городским Советом. При изменении функций и задач управления, положение об управлении пересматривается. Изменения, дополнения и уточнения в текст настоящего положения вносятся на основании решения городского Совета.

4.3. Руководство деятельностью управления осуществляет начальник, который несет персональную ответственность за выполнение возложенных на управление функций.

4.4. Начальник управления:

- руководит деятельностью управления;

- распределяет обязанности между своими заместителями и работниками управления;

- представляет управление во всех предприятиях, учреждениях и организациях;

- представляет главе муниципального образования "Город Орск" кандидатуры работников управления для утверждения на должности;

- вносит предложения о командировании работников управления в пределах Российской Федерации, согласовывает их выезд в служебные зарубежные командировки;

- представляет главе муниципального образования "Город Орск" предложения о премировании, поощрении работников управления и применении к ним мер дисциплинарного взыскания;

- осуществляет контроль за исполнением работниками управления их должностных обязанностей, правил внутреннего трудового распорядка администрации муниципального образования "Город Орск";

- представляет работников управления при проведении аттестации и квалификационных экзаменов, готовит служебные характеристики в соответствии с положением о муниципальной службе в городе Орск;

- ведет служебную переписку со всеми отраслевыми и территориальными органами администрации муниципального образования "Город Орск", по поручению главы муниципального образования "Город Орск" и (или) первого заместителя главы муниципального образования "Город Орск", подписывает ответы на обращения граждан и организаций.

4.5. Обязанности начальника управления в период временного отсутствия исполняет главный специалист управления.

4.6. Работники управления являются муниципальными служащими, назначаются и освобождаются от должности главой муниципального образования "Город Орск".

4.7. Обеспечение управления техническими средствами, справочной правовой информацией, периодическими изданиями и другой необходимой экономической литературой осуществляется аппаратом администрации муниципального образования "Город Орск".

4.8. Деятельность работников управления регламентируется должностными инструкциями, которые закрепляют рациональное разделение труда и определение работ по сложности выполнения и квалификации исполнителей. Должностные инструкции разрабатываются начальником управления и утверждаются главой города по согласованию с первым заместителем главы города. При изменении функций и задач управления должностные инструкции пересматриваются.

5. Контроль за деятельностью управления

5.1. Контроль за деятельностью управления осуществляет первый заместитель главы администрации города Орска.

6. Внесение изменений и дополнений в положение,
реорганизация и ликвидация управления

6.1. Предложения по внесению изменений и дополнений в настоящее положение вносятся главой города Орска на утверждение городского Совета депутатов.

6.2. Реорганизация и ликвидация управления осуществляется в порядке, установленном федеральным законодательством на основании постановления главы администрации муниципального образования "Город Орск".

6.3. В случае ликвидации управления его документы передаются в установленном порядке на хранение в Орский городской архив или определенный им орган.