Приложение. Программа по борьбе с преступностью в городе Орске на 2007 - 2012 годы

Информация об изменениях:

Решением Орского городского Совета депутатов Оренбургской области от 28 сентября 2012 г. N 26-446 в настоящее приложение внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного решения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение

Программа
по борьбе с преступностью в городе Орске на 2007 - 2012 годы
Город Орск, 2007 год

С изменениями и дополнениями от:

10 апреля 2008 г., 6 ноября 2009 г., 1 июня 2010 г., 9 февраля, 5 декабря 2011 г., 28 сентября 2012 г.

ГАРАНТ:

См. Программу по борьбе с преступностью в Оренбургской области на 2007 - 2009 годы, утвержденную Законом Оренбургской области от 6 декабря 2006 г. N 824/164-IV-ОЗ

Паспорт программы

Заказчик:

администрация города Орска.

Главный распорядитель средств муниципального бюджета:

управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Орску.

Наименование программы:

программа по борьбе с преступностью в городе Орске на 2007 - 2012 годы.

Цели и задачи программы:

Улучшение оперативной обстановки в городе Орске, концентрация сил и средств правоохранительных органов, других ведомств для противодействия терроризму и экстремизму, борьбы с преступностью в сфере экономики и коррупцией, снижение числа тяжких и особо тяжких преступлений, создание обстановки спокойствия на улицах и в других общественных местах, повышение доверия граждан к правоохранительным органам.

Программа предусматривает решение следующих задач:

- совершенствование противодействия проявлениям терроризма и экстремизма, повышение эффективности борьбы с организованной преступностью;

- обеспечение экономической безопасности в городе, пресечение проявлений коррупции;

- сосредоточение деятельности правоохранительных органов на приоритетных направлениях борьбы с преступностью, улучшение взаимодействия, в том числе межведомственного;

- совершенствование миграционной политики, противодействие нелегальной миграции;

- оснащение правоохранительных органов необходимыми средствами защиты, криминалистической техникой, средствами связи, компьютерной и иной оргтехникой, транспортом и оборудованием;

- сохранение и закрепление кадрового профессионального ядра правоохранительных органов;

- формирование позитивного общественного мнения о правоохранительных органах и результатах их деятельности;

- увеличение на 3 - 4 процента количества раскрытых преступлений;

- к 2010 году снижение на 1 - 2 процента количества преступлений.

Сроки реализации:

2007 - 2012 годы.

Бюджет муниципального образования город Орск:

В соответствии со статьей 16 Федерального закона от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ источник финансирования программных мероприятий определяется из наличия средств в бюджете г. Орска. Финансирование расходов, связанных с реализацией Программы, осуществляется ее исполнителями в пределах средств, выделенных на очередной финансовый год.

Объем - 15017,0 тыс. рублей, в том числе:

2007 год - 6689,0 тыс. рублей;

2008 год - 3544,0 тыс. рублей;

2009 год - 784,0 тыс. рублей;

2010 год - 2000,0 тыс. рублей;

2011 год - 2000,0 тыс. рублей;

2012 год - 0 тыс. рублей.

Приобретение имущества и распоряжение им в рамках Программы осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Ожидаемые конечные результаты:

Укрепление антитеррористической устойчивости объектов жизнеобеспечения и особо важных объектов, а также мест массового пребывания людей.

Ослабление влияния организованной преступности, снижение уровня криминализации экономики; повышение раскрываемости тяжких и особо тяжких преступлений.

Увеличение количества расследованных преступлений органами внутренних дел на 6 - 7 процентов ежегодно. Улучшение оперативной обстановки на улицах и в других общественных местах, уменьшение количества преступлений в общественных местах на 6 процентов к 2009 году.

Укрепление дисциплины и законности, активизация деятельности правоохранительных органов.

Система организации контроля:

Контроль за исполнением программы осуществляет администрация города, постоянная депутатская комиссия по законности, правопорядку, местному самоуправлению, международным связям и национальной политике.

Исполнители мероприятий программы несут ответственность за их качественное и своевременное выполнение, рациональное использование выделяемых на их реализацию финансовых средств.

Отчеты о выполнении программы представляются главным распорядителем бюджетных средств в Орский городской Совет депутатов ежегодно в срок до 1 апреля следующего за отчетным финансовым годом.

Главный распорядитель бюджетных средств несет ответственность за решение задачи путем реализации целевой программы в пределах утвержденных ассигнований.

Контроль за ходом реализации целевой программы в части использования бюджетных средств проводится органами, осуществляющими муниципальный финансовый контроль.

О ходе и результатах выполнения мероприятий программы не реже одного раза в год докладывается на ведомственных совещаниях и главе города Орска.

Экономическое обоснование:

Из-за недостаточности финансирования не в полном объеме выполнены мероприятия программы по борьбе с преступностью в городе Орске на 2004 - 2006 годы. Прежде всего, это связано с недостаточным материально-техническим оснащением правоохранительных органов.

В целях повышения эффективности борьбы с преступностью, обеспечения правопорядка и общественной безопасности, профилактики правонарушений на территории города необходимо объединение усилий всех правоохранительных органов и заинтересованных ведомств. Для решения данных проблем требуется целевой подход, сосредоточение основных усилий на приоритетных направлениях, проведение ряда организационных мероприятий, а также финансовая поддержка.

В соответствии с нормами положенности, утвержденными приказом МВД РФ N 036 от 23 мая 1993 года, в отдельной роте охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых УМВД России по г. Орску должно использоваться 9 специальных автомобилей типа "Автозак". В настоящее время в наличии - 7, для доукомплектования данного подразделения необходимо приобретение 1 спец. автомобиля, стоимость - 300 тыс. рублей.

Согласно вышеуказанного приказа, подразделения УМВД России по г. Орску должны быть оснащены 6-ю копировально-множительными аппаратами формата А-3. В настоящее время на балансе УМВД России по г. Орску состоит 3 таких аппарата. Необходимо приобретение еще 2-х аппаратов, общая стоимость - 60,0 тыс. рублей. В целях улучшения информированности населения, подготовки и доведения до жителей города Орска различной информации правоохранительной тематики, а также материалов предупредительного характера, необходимо приобретение копировального аппарата марки SHARP, стоимостью 45,0 тыс. рублей.

Для завершения ремонта здания Октябрьского РОВД г.Орска в 2007 году необходимо выделение 5000 тысяч рублей.

На 2007 год запланировано окончание ремонта здания ОБ ППСМ и ОРО и КПО, спортзала, тира УМВД России по г. Орску, оборудование его спортинвентарем, общая сметная стоимость работ и материалов составляет 3044 тысячи рублей.

Требуется ремонт помещений автохозяйства УМВД, согласно сметы стоимость составляет 450 тысяч рублей. Для проведения ремонта здания медсанчасти УМВД необходимо 450 тысяч рублей.

В целях качественного документирования преступлений террористической направленности, связанных с незаконным оборотом наркотиков, для обеспечения эффективной работы экспертно-криминалистических подразделений УМВД по изъятию следов преступлений, оперативному производству экспертиз необходимо приобретение 5 (пяти) цифровых фотокамер, общая стоимость - 58 тыс. рублей; 5 компьютеров - общая стоимость 100 тыс. рублей; 5 принтеров - общей стоимостью 10 тыс. рублей.

Для документирования правонарушений согласно КоАП РФ, необходимо изготовление бланков протоколов об административном правонарушении. Ежегодная оплата производства данных бланков составляет 500,0 тысяч рублей.

Список сокращений:

УМВД - управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Орску,

ОУФСБ - отдел Управления Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Оренбургской области в г.Орске,

МРО УФСКН - Орский межрайонный отдел Управления Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по области Оренбургской области,

УФМС - Управление Федеральной миграционной службы по Оренбургской области в г.Орске,

ОБ ППСМ - отдельный батальон патрульно-постовой службы милиции,

ОРО и КПО - отдельная рота охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых,

ГКДН - городская комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав.

Мероприятия программы по борьбе с преступностью
в г. Орске на 2007 - 2012 годы

Наименование мероприятий	Код бюдж. классиф.	Исполнители	Срок исполнения	Источник финансирования	Финансовые затраты по годам (тыс. руб.)
					всего	2007	2008	2009	2010	2011	2012
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12
1. Преодоление криминализации предприятий экономики всех форм собственности
1.1. Провести проверки:
1.1.1. На крупных предприятиях-недоимщиках с целью выявления фактов умышленного уклонения должностных лиц от уплаты текущих обязательных платежей и использования имеющихся денежных средств не по назначению при наличии задолженности по налоговым платежам		УМВД России по г. Орску	ежегодно
1.1.2. Исполнения Федерального закона от 8 августа 2001 года N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" организациями, их филиалами и представительствами на территории города		УМВД России по г. Орску	2007 - 2009 г.
1.1.3. использования бюджетных средств, выделяемых организациям и предприятиям в рамках национальных проектов "Здравоохранение", "Образование", "Доступное жилье", "Развитие АПК"		УМВД России по г. Орску	Ежегодно
1.1.4. юридических лиц, осуществляющих легальный оборот наркотических средств, сильнодействующих и психотропных веществ		УМВД России по г. Орску, Управление здравоохранения администрации г. Орска	Ежегодно
1.2. Провести комплекс мероприятий по пресечению:
1.2.1. Фактов легализации доходов, полученных в результате преступлений экономической направленности		УМВД России по г. Орску	Ежегодно
1.2.2. Незаконного производства и оборота этилового спирта, алкогольной и табачной продукции		УМВД России по г. Орску	Ежегодно
1.2.3. Незаконного производства и распространения контрафактной продукции, преступлений в сфере интеллектуальной собственности, обеспечить комплекс мер по защите авторских и смежных прав		УМВД России по г. Орску	Ежегодно
1.2.4. Преднамеренных банкротств предприятий и организаций всех форм собственности		УМВД России по г. Орску	Ежегодно
1.2.5. Незаконного производства и оборота лекарственных средств и препаратов		УМВД России по г. Орску, Управление здравоохранения администрации г. Орска	Ежегодно
1.2.6. Фактов уклонения от уплаты налогов и (или) сборов с организации путем непредставления налоговой декларации или иных документов, представление которых в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах является обязательным		УМВД России по г. Орску	Ежегодно
2. Борьба с организованной преступностью, коррупцией, терроризмом и экстремизмом
2.1. Разработать и провести комплекс оперативных и иных мероприятий:
2.1.1. Препятствующих проникновению организованной преступности в органы государственной и муниципальной власти и управления, а также по выявлению и пресечению должностных преступлений в органах власти		ОУФСБ, УМВД России по г. Орску	Ежегодно
2.1.2. В отношении лидеров преступной среды с целью привлечения их к уголовной ответственности и разобщения возглавляемых ими криминальных формирований;		УМВД России по г. Орску, ОУФСБ	Ежегодно
2.1.3. По приобретению 1 спец. автомобиля типа Автозак для ОРО и КПО УМВД России по г. Орску	7310302 7950000 500 310	УМВД России по г. Орску	2008 г.	муниципальный бюджет	300,0		300,0
2.1.4. По пресечению деятельности организованных преступных групп и сообществ на предприятиях по добыче и переработке нефти, газа, цветных, редкоземельных, драгоценных металлов и драгоценных камней, особенно участников внешнеэкономической деятельности;		УМВД России по г. Орску, ОУФСБ	Ежегодно
2.1.5. Направленных на выявление и пресечение групповых преступлений, связанных со сбытом наркотиков		МРО УФСКН, УМВД России по г. Орску	ежегодно
2.2. В целях предупреждения террористических актов провести:
2.2.1. Обследование охраняемых объектов на предмет антитеррористической укрепленности и защищенности, инспектирование объектов особой важности, повышенной опасности с доведением информации о выявленных недостатках до глав города и районных администраций для решения вопросов о передаче их под надлежащую охрану, устранения недостатков		УМВД России по г. Орску, ОУФСБ	ежегодно
2.2.2. Оперативно-розыскные и профилактические мероприятия по недопущению ввоза с сопредельных территорий оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ, военного снаряжения, специальной электронной техники, наркотиков, финансовых средств и выявлению лиц, причастных к транзитным перевозкам, контрабанде		УМВД России по г. Орску, ОУФСБ, МРО УФСКН, Оренбургская таможня	Ежегодно
2.2.3. Комплекс оперативно-профилактических мероприятий в местах концентрации незаконных иммигрантов, направленных на выявление лиц, проповедующих идеи религиозного экстремизма, причастных к совершению диверсионно-террористических актов.		УМВД России по г. Орску, ОУФСБ	Ежегодно
2.3. В целях качественного документирования преступлений террористической направленности, связанных с незаконным оборотом наркотиков, приобрести:
цифровые фотокамеры и комплектующие к ним: 5х17500	7310302 7950000 500 310	УМВД России по г. Орску	2008 - 2009 гг.	муниципальный бюджет	58,0		29,0	29,0
компьютеры - 5 шт.	7310302 7950000 500 310	УМВД России по г. Орску	2007 г.	муниципальный бюджет	100,0	100,0
принтеры - 5 шт.	7310302 7950000 500 310	УМВД России по г. Орску	2008 г.	муниципальный бюджет	10,0		10,0
2.4. Провести комплексные целевые операции, направленные на выявление и пресечение деятельности международных преступных групп, специализирующихся на кражах скота и автотранспортных средств, а также занимающихся организацией незаконного въезда и пребывания на территории города иностранных граждан и лиц без гражданства		УМВД России по г. Орску, ОУФСБ	Ежегодно, май - октябрь
2.5. Приобретение копировально-множительные аппараты - 2 шт. в целях сбора накопительного материала об иностранных гражданах и лицах без гражданства, находящихся на территории города Орска	7310302 7950000 500 310	УМВД России по г. Орску	2008 - 2009 гг.	муниципальный бюджет	60,0		30,0	30,0
2.6. Провести комплекс мероприятий, направленных на выявление и пресечение преступлений в системе:
2.6.1. Образования, связанных с получением взяток преподавательским составом, а также незаконными "поборами" должностных лиц общеобразовательных и специальных учреждений		УМВД России по г. Орску	Ежегодно
2.6.2. Здравоохранения, связанных со взяточничеством должностных лиц, в том числе лечащих медработников		УМВД России по г. Орску	Ежегодно
2.7. Провести оперативно-профилактические мероприятия, направленные на выявление иностранных граждан, незаконно находящихся на территории города		УФМС РФ Оренб. обл. в г. Орске, УМВД России по г. Орску	Ежегодно
3. Раскрытие и расследование преступлений
3.1. Принять дополнительные меры: по своевременному раскрытию и расследованию умышленных убийств и других тяжких и особо тяжких преступлений против жизни и здоровья граждан; по активизации оперативно-поисковой работы по розыску лиц, скрывающихся от следствия и суда.		УМВД России по г. Орску	Ежегодно
3.2. В целях оперативного реагирования, управления силами и средствами, раскрытия преступлений, в том числе грабежей и разбойных нападений в дежурные сутки, установить в Дежурной части УМВД России по г. Орску программный комплекс с электронной картой города "Марафон-MARMASTER".	7310302 7950000 500 226	УМВД России по г. Орску	2010 г.	муниципальный бюджет	100,0				100,0
4. Обеспечение общественного порядка, профилактика и предотвращение правонарушений
4.1. Провести комплекс мероприятий по декриминализации основных секторов потребительского рынка, пресечению нарушений правил торговли на предприятиях торговли, вещевых и продовольственных рынках		УМВД России по г. Орску	Ежегодно
4.2. Разработать и провести комплекс мер:
4.2.2. По обеспечению сохранности сельхозпродукции, скота и иного имущества сельскохозяйственных предприятий независимо от форм собственности		УМВД России по г. Орску	Ежегодно
4.2.3. По предупреждению и пресечению преступлений, связанных с организацией и содержанием наркопритонов		МРО УФСКН, УМВД России по г. Орску	Ежегодно
4.2.4. По решению вопроса о квотировании рабочих мест для несовершеннолетних, окончивших профессиональные учебные заведения, вернувшихся из мест лишения свободы, состоящих на учете в ПДН		УМВД России по г. Орску, Управление образования, Комитет по делам молодежи	Ежегодно
4.3. Провести комплексные оперативно-профилактические мероприятия по выявлению: незаконного хранения оружия и боеприпасов; лиц, находящихся в розыске; несовершеннолетних, склонных к совершению преступлений; похищенного автотранспорта и другого имущества.		УМВД России по г. Орску	Ежегодно
4.3.1. Провести комплекс мероприятий, направленных на предупреждение распространения наркотиков среди населения.		МРО УФСКН, УМВД России по г. Орску	Ежегодно
4.4. Провести проверки на предприятиях, организациях города, юридических (физических) лиц, с целью выявления нарушений установленных правил регистрационного учета, порядка привлечения и использования иностранных граждан.		УФМС, УМВД России по г. Орску	Ежегодно
4.5. Провести проверки мест массового отдыха молодежи (бары, клубы, кафе и др.) в целях пресечения распространения употребления в них спиртных напитков. наркотических веществ несовершеннолетними.		УМВД России по г. Орску, Управление образования при администрации г. Орска, отдел торговли администрации г. Орска, ГКДН	Ежегодно
4.6. Провести мероприятия по возрождению студенческих строительных отрядов с привлечением подростков, склонных к совершению правонарушений.		Комитет по делам молодежи, управление образования администрации г. Орска	Ежегодно
4.7. В целях документирования правонарушений согласно КоАП РФ изготовить бланки протоколов об административном правонарушении.	7310302 7950000 500 226	УМВД России по г. Орску	2007 г.	муниципальный бюджет	500,0	500,0
4.8. В целях организации оперативного контроля и управления автопарком приобрести Систему спутникового контроля автотранспорта и учета топлива "Скаут".	7310302 7950000 500 310	УМВД России по г. Орску	2009 г.	муниципальный бюджет	500,0			500,0
4.9. Внести предложения в Законодательное Собрание Оренбургской области о принятии нормативных актов об общественных пунктах охраны порядка, о добровольных народных дружинах, о гарантиях правовой защиты граждан, оказывающих содействие органам внутренних дел в охране порядка.		Администрация г. Орска, УМВД России по г. Орску	2010 г.
4.10. Провести работу по созданию в учебных заведениях профессионального образования, на предприятиях молодежных общественных формирований по профилактике безнадзорности несовершеннолетних, оперотрядов и других общественных образований, способных оказывать реальную помощь милиции и другим органам в поддержании правопорядка, профилактике правонарушений по месту жительства.		Администрация г. Орска, УМВД России по г. Орску, Управление образования, Комитет по делам молодежи	2010 - 2012 г.
4.11. Организовать и провести целенаправленную работу с владельцами гаражей по вопросам организации постоянной охраны гаражных массивов силами вневедомственной охраны, сторожевой охраны, охранниками ЧОП.		УМВД России по г. Орску	2010 г.
4.12. Комиссионно осуществить ревизионные мероприятия действующих пунктов охраны правопорядка на предмет технической оснащенности, рассмотреть возможность перемещения УПМ из ДК Железнодорожников на ул. Шелухина		УМВД России по г. Орску, Администрация г. Орска, администрации районов, ЖКХ	2010 - 2011 г.
5. Укрепление материально-технической базы правоохранительных органов
5.1. Ремонт зданий и сооружений УМВД:
5.1.1. Ремонт ОВД по Октябрьскому р-ну МО "Город Орск";	7310302 7950000 500 225	УМВД России по г. Орску	2007 - 2008 гг.	муниципальный бюджет	5000,0	3000,0	2000,0
5.1.2. Ремонт, оборудование спортивного зала и тира УМВД;	7310302 7950000 500 225	УМВД России по г. Орску	2007 г.	муниципальный бюджет	2044,0	2044,0
5.1.3. Ремонт помещений Автохозяйства УМВД;	7310302 7950000 500 225	УМВД России по г. Орску	2008 - 2009 г.	муниципальный бюджет	450,0		225,0	225,0
5.1.4. Ремонт спортивного оздоровительного комплекса на территории милицейского городка;	7310302 7950000 500 225	УМВД России по г. Орску	2008 г.	муниципальный бюджет	950,0		950,0
5.1.5. Окончание ремонта здания ОБ ППСМ и ОРО и КПО;	7310302 7950000 500 225	УМВД России по г. Орску	2007 г.	муниципальный бюджет	1000,0	1000,0
5.1.6. Исключен Информация об изменениях: См. текст подпункта 5.1.6
5.1.7. Ремонт крыши здания УМВД России по г. Орску;	7310302 7950000 500 225	УМВД России по г. Орску	2010 г.	муниципальный бюджет	1000,0				1000,0
5.1.8. Замена электропроводки здания ОВД по Советскому р-ну МО "Город Орск";	7310302 7950000 500 225	УМВД России по г. Орску	2010 г.	муниципальный бюджет	900,0				900,0
5.1.9. Капитальный ремонт здания ОВД по Ленинскому р-ну МО "Город Орск".	731 0302 7950000 500 225	УМВД России по г. Орску	2011 г.	муниципальный бюджет	2000,0					2000,0
6. Информационно-пропагандистское обеспечение борьбы с преступностью
6.1. Информировать общественность через средства массовой информации о результатах правоприменительной деятельности, направленной на борьбу с преступлениями в сфере экономики, коррупцией и организованной преступностью.		УМВД России по г. Орску, ОУФСБ	Ежегодно
6.2. Готовить информационно-тематические программы правоохранительной направленности для размещения в печатных СМИ, на телеканалах города.		УМВД России по г. Орску, Комитет по делам молодежи, управление образования при администрации г. Орска	Ежегодно
6.3. В целях подготовки и доведения до населения города Орска информации о деятельности ОВД, материалов предупредительного характера приобрести ксерокс марки SHARP - 5316	7310302 7950000 500 310	УМВД России по г. Орску	2007 г.	муниципальный бюджет	45,0	45,0
6.4. Организовать в целях более полного доведения до населения информации о деятельности УУМ и осуществления обратной связи постоянно действующий раздел в СМИ "Участковый - от слова участие", в том числе подготовить цикл видеосюжетов на ТВ.		УМВД России по г. Орску, Администрация г. Орска	Ежегодно
Итого:					15017,0	6689,0	3544,0	784,0	2000,0	2000,0
73103027950000500225					13344,0	6044,0	3175,0	225,0	1900,0	2000,0
73103027950000500226					500,0	500,0
73103027950000500310					1173,0	145,0	369,0	559,0	100,0

Примечание: Организации, не являющиеся органами администрации города Орска, привлекаются к исполнению мероприятий настоящей Программы по согласованию, финансирование мероприятий производится на договорной основе.