Вы можете открыть актуальную версию документа прямо сейчас.
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Приложение
Городская программа
"Оздоровление экологической обстановки города Орска в 2007 - 2009 годах"
(далее - Программа)
6 апреля, 10 мая, 13 ноября, 24 декабря 2007 г., 7 июня, 30 июля, 6 октября, 17 декабря 2008 г., 8 мая, 4 сентября, 24 декабря 2009 г.
Решением Орского городского Совета депутатов Оренбургской области от 24 декабря 2009 г. N 58-1040 в паспорт настоящей программы внесены изменения
Паспорт городской программы
Наименование заказчика администрация города Орска
программы:
Наименование главного администрации города Орска,
распорядителя средств управление жилищно-коммунального хозяйства,
муниципального бюджета: управление образования,
управление здравоохранения.
Наименование программы: "Оздоровление экологической обстановки
города Орска в 2007 - 2009 годах"
Цели и задачи: Оздоровление экологической обстановки и
обеспечение экологической безопасности на
территории города Орска. Проведение
мероприятий, имеющих целевой
природоохранный характер.
Сроки реализации: 2007 - 2009 годы
Объемы источников Общий объем финансирования на 2007-2009
финансирования: годы - 130690 тыс. руб.,
все средства городского бюджета,
в том числе:
2007 год - 3000 тыс. руб.
2008 год - 71150 тыс. руб.
2009 год - 56540 тыс. руб.
Ожидаемые конечные
результаты реализации
программы и показатели Оздоровление экологической обстановки
социально-экономической на территории муниципального образования
эффективности: "Город Орск".
I. Содержание проблемы
Анализ состояния окружающей природной среды дает основание характеризовать территорию города Орска как зону со сложной экологической обстановкой. Воздушный бассейн города характеризуется как наиболее загрязненный на территории Оренбургской области.
Степень загрязнения атмосферы города Орска высокая, обусловлена индексом загрязнения (ИЗА5 = 9,45) выше допустимой нормы и среднего значения по России. Высокое загрязнение природной среды наблюдается из-за наличия экологически грязных предприятий, неудовлетворительной эксплуатации газопылеулавливающих систем и большой плотности автотранспорта. Для города Орска характерны интенсивные транспортные потоки при невысоком уровне озеленения не только автотрасс, но и жилых массивов.
Особую остроту проблема загрязнения воздуха и воды приобретает в нашем городе, где наряду с хозяйственной деятельностью загрязнение обуславливается физико-географическими и метеорологическими особенностями. Расчет тенденции за последние 5 лет свидетельствует о росте уровня загрязнения атмосферного воздуха пылью, диоксидом серы, диоксидом и оксидом азота, фенолом, аэрозолем серной кислоты, растворимыми сульфатами, снижение уровня загрязнения оксидом углерода, сероводородом.
В сфере водоотведения и водопотребления отмечается слабое внедрение безводных технологических процессов производства, недостаточная мощность существующих систем оборотного водоснабжения, низкая степень оснащения очистными сооружениями.
Главной водной артерией Восточного Оренбуржья и основным источником водоснабжения г.Орска является р.Урал и ее притоки: р.Орь и р.Елшанка. Основным источником хозяйственно-питьевого водоснабжения являются подрусловые воды р.Урал, на долю которых приходится 97,0% хозяйственно-питьевого водопотребления.
По принципу экологической, ландшафтной и градообразующей значимости основными для г.Орска можно признать реки Урал, Елшанка и Орь. Одним из способов защиты водных объектов от загрязнений является выделение прилегающих территорий в водоохранные зоны, так называемые территории с особым режимом хозяйственной деятельности.
Загрязненность водотока в районе г.Орска соответствует 3 классу и оценивается как умеренно загрязненная. В реку Урал в районе Орска осуществляют сброс сточных вод девять предприятий. Основной сброс в р.Урал в пределах города осуществляется с сооружений биохимической очистки ОАО "Орскнефтеоргсинтез". Долгостроем нашего города является строительство очистных сооружений, которое начато в 1985 году. Завершение строительства очистных сооружений является крайне важным, так как это позволит производить очистку сточных вод в объеме 300,0 тыс. м. куб./сутки.
С 2003 года в городе Орске разрабатываются природоохранные мероприятия, направленные на оздоровление экологической обстановки. Однако реализация этих мероприятий была затруднена в основном из-за недостатка финансовых ресурсов, в результате чего достичь выполнения намеченных мероприятий в полной мере не удалось.
На решение экологических проблем города направлена городская программа "Оздоровление экологической обстановки города Орска в 2007 - 2009 годах".
II. Цель и задачи программы, сроки ее реализации
Основной целью Программы является оздоровление экологической обстановки и обеспечение экологической безопасности на территории города Орска. Для достижения основной цели в процессе реализации Программы необходимо решение природоохранных задач и выполнение мероприятий, имеющих целевой природоохранный характер. В Программу входят мероприятия, которые финансируются за счет средств городского бюджета. Мероприятия крупных предприятий-загрязнителей (ОАО "Южно-Уральский никелевый комбинат", ОАО "Орскнефтеоргсинтез", ОАО "Орский механический завод") вошли в областную программу "Оздоровление экологической обстановки Оренбургской области в 2005 - 2010 годах". Также на предприятиях города разработаны планы природоохранных мероприятий, направленные на оздоровление экологической обстановки.
Основными задачами городской Программы являются:
- долевое участие в строительстве II очереди очистных сооружений в городе Орске;
- долевое участие в проектировании и строительстве скотомогильника;
- разработка проектных документов для строительства мусоросортировочной станции в Советском районе, проектирование комплекса по термическому обезвреживанию медицинских и биологических отходов, корректировка рабочего проекта по расчистке русла реки Елшанки;
- охрана и воспроизводство природных ресурсов;
- развитие экологического образования и воспитания, проведение мероприятий экологической направленности и издательская деятельность;
- научно-исследовательские работы и мероприятия по контролю за состоянием природной среды.
Срок реализации Программы - 2007 - 2009 годы.
III. Система программных мероприятий
Программные мероприятия направлены на решение поставленных задач и включают в себя несколько разделов.
1. Проектирование и строительство природоохранных объектов.
В раздел включены мероприятия по строительству II очереди очистных сооружений в городе Орске, проектирование и строительство скотомогильника, проектирование и строительство мусоросортировочной станции в Советском районе, проектирование комплекса по термическому обезвреживанию медицинских и биологических отходов, корректировка рабочего проекта по расчистке русла реки Елшанки, а также приобретение оборудования термического уничтожения медицинских и биологических отходов.
2. Охрана и воспроизводство природных ресурсов.
В раздел включены мероприятия по санитарной прочистке водоохранной зоны реки Елшанки, очистка от захламленности и восстановление лесных насаждений в Зауральной роще и санитарная прочистка парка Строителей.
3. Экологическое воспитание и образование населения.
В раздел включены мероприятия по экологическому воспитанию и образованию населения, издание книги "Экология города Орска", а также проведение городского экологического лагеря "Познай окружающий мир".
4. Научно-исследовательские работы, мероприятия по контролю за состоянием природной среды.
В раздел включены мероприятия по организации системы мер по улучшению состояния здоровья детей, проведение аналитических исследований составляющих окружающей среды, а также медико-экологическая реабилитация детей.
Решением Орского городского Совета депутатов Оренбургской области от 24 декабря 2009 г. N 58-1040 пункт 5 раздела III настоящей программы изложен в новой редакции
5. Ресурсное обеспечение программы.
Финансирование Программы осуществляется за счет средств городского бюджета. Общий объем финансирования мероприятий Программы составит - 130690 тыс. руб., в том числе по годам: 2007 год - 3000 тыс. руб., 2008 год - 71150 тыс. руб., 2009 год - 56540 тыс. руб.
6. Механизм реализации программы.
Заказчиком программы является администрация города Орска. Организация управления реализации Программы и выполнения возлагается на отдел экологии администрации города и УЖКХ. Реализация программных мероприятий, финансируемых из городского бюджета, осуществляется на основе договоров, заключаемых заказчиком (администрацией города) с исполнителями природоохранных мероприятий на конкурсной основе.
Заказчик периодически рассматривает материалы о ходе выполнения программы, проводит проверку выполнения программных мероприятий, целевого и эффективного использования средств.
Оплата работ, предусмотренных программой, осуществляется в соответствии с заключенными договорами, утвержденными сметами и актами сдачи-приемки выполненных работ в пределах средств, выделяемых на эти цели из городского бюджета.
7. Ожидаемые результаты программы.
Завершение строительства II очереди очистных сооружений города позволит не только очищать все стоки до требований ГОСТа, но и иметь запас для развития города. Очистка стоков является важным компонентом жизнедеятельности города.
В соответствии с требованиями ветеринарного законодательства по охране почвы и водных ресурсов от загрязнения биологическими отходами, включая трупы животных, и исключения потенциальных очагов вспышки остроинфекционных заболеваний, смертельно опасных для жизни людей и животных, недопущения обострения эпизоотической обстановки по таким заболеваниям, как бешенство, туберкулез, сибирская язва, ящур и т.д. в городе Орске необходимо строительство скотомогильника. На сегодняшний день на территории муниципального образования г.Орск имеется один недостаточно оборудованный скотомогильник в районе п.Новая Биофабрика. По всем ветеринарно-санитарным нормативам для нашего города необходимо не менее 5 скотомогильников.
Проектирование и строительство мусоросортировочной станции в Советском районе вызвано дальностью перемещения собранных отходов, расстояние достигает 20 - 22 км (с учетом возврата на базу или в исходную точку протяженность одного рейса может составлять 35 - 40 км). Удаленность объекта размещения отходов от точек сбора способствует несанкционированному сбросу отходов на не предназначенных для этой цели городских территориях. С точки зрения охраны окружающей среды строительство мусоросортировочной станции уменьшает количество необходимых полигонов для складирования ТБО, снижает интенсивность движения по транспортным магистралям, позволяет значительно сократить расходы на вывоз ТБО, за счет сокращения количества используемых машин. Снижение количества используемой техники ведет к уменьшению себестоимости услуг по вывозу ТБО и снижению тарифов на данный вид услуг. Таким образом, для совершенствования системы транспортировки ТБО в городе необходимо в Советском районе определить место для строительства и осуществить проектирование и строительство мусоросортировочной станции.
Важным мероприятием программы являются мероприятия, направленные на сохранение и восстановление реки Елшанки. Живописная в недавнем прошлом река Елшанка в настоящее время захламлена твердыми бытовыми отходами. В результате градостроительной деятельности, увеличения техногенных нагрузок русло реки и прибрежные территории находятся в неудовлетворительном состоянии и требуют рекультивации и благоустройства в соответствии с современными требованиями. Общая протяженность реки 32,1 км, из них в пределах городских земель 17,3 км. В целях сохранения экологической и ландшафтной значимости реки Елшанки необходимо продолжить работы по санитарной прочистке водоохранной зоны и произвести корректировку рабочего проекта, который был разработан в 1991 году Государственным институтом по проектированию "Фундаментпроект" по теме: "Расчистка русла реки Елшанки в г.Орске от устья р.Казах-Чекан до ж. д. моста". Выполнение проекта даст возможность обращения в областные и федеральные структуры для получения дополнительного финансирования на расчистку и благоустройство реки Елшанки.
Программой предусмотрена разработка проекта и приобретение оборудования для уничтожения медицинских и биологических отходов. В городе Орске по всем лечебно-профилактическим учреждениям ежегодно образуется в среднем 1085,7 тонн медицинских отходов. Из них отходы класса А (неопасные) составляют 662,3 тонны, классов Б (опасные, рискованные) и В (чрезвычайно опасные) 412 тонн, класса Г (отходы по составу близкие к промышленным) 9,7 тонн, и класса Д (радиоактивные) 1,7 тонн. К отходам, образующимся на территории лечебно-профилактического учреждения (ЛПУ), предъявляются требования по их сбору, хранению и транспортированию в зависимости от класса опасности. На сегодняшний день проблема утилизации вышеперечисленных отходов частично решается за счет утилизаторов. Учитывая опыт других городов, считаем необходимым приобретение оборудования термического уничтожения медицинских и биологических отходов.
В разделе: "Охрана и воспроизводство природных ресурсов" кроме санитарной прочистки водоохранной зоны реки Елшанки предусмотрено мероприятие по очистке от захламленности и восстановление лесных насаждений в Зауральной роще. Лес важнейший компонент биосферы, выполняющий защитные, санитарно-гигиенические и рекреационные функции. Городские леса являются резервуаром чистого воздуха, защищают город от неблагоприятных природных (климатических) факторов, вредных антропогенных и техногенных воздействий, улучшают экологическую обстановку, очищают атмосферный воздух. Роль городских лесов заключается в успокаивающем и тонизирующем воздействии на центральную нервную систему людей. Рекреационная деятельность на территории лесов входит в сложную систему взаимоотношений общества и природы, является составной частью охраны природы и сегодня рассматривается как новый вид использования лесных ресурсов - рекреационное использование леса. В настоящее время лесным массивам, расположенным в Зауральной роще соответствует третий класс устойчивости. Многие деревья имеют механические повреждения. Лесная обстановка нарушена, экологическое равновесие ухудшается. Площадь лесных массивов с нарушенной лесной обстановкой в Зауральной роще составляет 130 га. Общие затраты на выполнение работ на данной территории составляют более 30 млн. руб. Выполнение мероприятия по очистке от захламленности и восстановление лесных насаждений позволит создать условия для рекреационного использования Зауральной рощи.
Раздел "Экологическое воспитание и образование населения" включает проведение экологических акций, мероприятий, конференций, слетов, организацию и проведение Дней защиты от экологической опасности, организацию и проведение городского экологического лагеря "Познай окружающий мир". Проведение данных мероприятий позволит влиять на формирование экологической культуры жителей нашего города. Экологическая культура, адекватная целям и задачам развития города, может стать одним из действенных механизмов в решении экологических проблем города.
Раздел "Научно-исследовательские работы, мероприятия по контролю за состоянием природной среды" предусматривают проведение аналитических исследований составляющих окружающей среды по заявкам администрации города. Это позволит обеспечить возможность информировать жителей города о состоянии окружающей среды.
Высокая концентрация промышленного производства в городе, размещение в городе предприятий с вредными и опасными выбросами в окружающую среду, стремительное развитие автотранспортных потоков предопределяет высокий уровень загрязнения территории города и вредное воздействие этого загрязнения на состояние здоровья населения. Наиболее подвержены вредному воздействию загрязняющих веществ дети раннего и дошкольного возраста. Целью работы по организации системы мер по улучшению состояния здоровья детей является: создание научно обоснованной системы, позволяющей реально улучшить здоровье детей дошкольного возраста в условиях экологического неблагополучия в районе пос.Никель и 240 кв. города Орска.
Учитывая экологическую ситуацию и рекомендации, выданные Институтом промышленной экологии УрО РАН, необходимо уделить внимание качеству питания детей в детских дошкольных учреждениях, проводить витаминизацию детей, устанавливать фильтры для очистки воды в школьных и дошкольных учреждениях города. Эти меры входят в состав мероприятия - медико-экологическая реабилитация детей с экопаталогией.
Выполнение мероприятий Программы будет способствовать обеспечению благоприятной окружающей среды на территории города Орска, формированию и реализации экологической политики в интересах населения города.
8. Организация управления и система контроля над ходом выполнения программы.
Организация управления и контроль над исполнением программы осуществляется администрацией города (заказчик программы) в соответствии с действующим законодательством, а также органами, осуществляющими муниципальный финансовый контроль.
Отчеты о выполнении данной программы предоставляются в городской Совет депутатов ежегодно в срок до 01 апреля месяца следующего за отчетным финансовым годом.
Заказчик координирует работу организаций, участвующих в выполнении мероприятий программы.
В сроки, установленные для представления отчета об исполнении бюджета, заказчик представляет в соответствующие финансовые органы отчеты об использовании бюджетных средств.
В случае выявления использования не по целевому назначению бюджетных средств, средства взыскиваются с применением штрафных санкций за весь период их использования не по целевому назначению в соответствии с законодательством.
Решением Орского городского Совета депутатов Оренбургской области от 24 декабря 2009 г. N 58-1040 в настоящее приложение внесены изменения
Программа
"Оздоровление экологической обстановки г. Орска в 2007 - 2009 годах"
/-------------------------------------------------------------------------------------------------------\
| N | Наименование мероприятий | Коды бюджетной | Срок | Объем финансирования | Заказчик |
|п/п| | классификации |исполнения | (тыс. руб.) | |
| | | | |-----------------------| |
| | | | |Всего |2007|2008 |2009 | |
|---+--------------------------+--------------------+-----------+------+----+-----+-----+---------------|
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 |
|-------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| I. Проектирование и строительство природоохранных объектов |
|-------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| 1.|Строительство II очереди|0502 7950000 003 310|2007 - 2009|10000 | -| -|10000| УЖКХ |
| |очистных сооружений в| | | | | | | |
| |г. Орске (по проекту| | | | | | | |
| |"Расширение и реконструк-| | | | | | | |
| |ция канализации в | | | | | | | |
| |г. Орске") | | | | | | | |
|---+--------------------------+--------------------+-----------+------+----+-----+-----+---------------|
| 2.|Проектирование и|0504 7950000 213 310|2007 - 2008|3000 |1000|2000 | -| УЖКХ |
| |строительство | | | | | | | |
| |скотомогильника | | | | | | | |
|---+--------------------------+--------------------+-----------+------+----+-----+-----+---------------|
| 3.|Проектирование и|0504 7950000 213 310|2008 - 2009|11000 | -| 1000|10000| УЖКХ |
| |строительство | | | | | | | |
| |мусоросортировочной | | | | | | | |
| |станции в Советском районе| | | | | | | |
|---+--------------------------+--------------------+-----------+------+----+-----+-----+---------------|
| 4.|Временная городская дорога|0505 7950900 003 310|2008 - 2009|115440| -|61500|53940| УЖКХ |
| |с временным мостом через| | | | | | | |
| |р. Урал | | | | | | | |
|---+--------------------------+--------------------+-----------+------+----+-----+-----+---------------|
| 5.|5.1. Поставка и монтаж|0502 7950000 003 310|2007 - 2009| 5600 | - | 1000| 4600| Комитет по |
| |комплекса для термического| | | | | | | управлению |
| |уничтожения | | | | | | | г. Орска |
| |(обезвреживания) отходов. | | | | | | | |
| |5.2. Подготовка площадки|0502 7950000 003 310|2007 - 2009| 2400 | - | - | 2400| УЖКХ |
| |для установки комплекса| | | | | | | |
| |(общестроительные работы,| | | | | | | |
| |электрические работы,| | | | | | | |
| |подъемно-транспортные | | | | | | | |
| |механизмы). | | | | | | | |
|---+--------------------------+--------------------+-----------+------+----+-----+-----+---------------|
| 6.|Утратил силу | | | | | | | |
| |См. текст пункта 6 | | | | | | | |
|---+--------------------------+--------------------+-----------+------+----+-----+-----+---------------|
| 7.|Временная городская дорога|0505 7950900 003 310| 2008- |135900| -|61500|74400| УЖКХ |
| |с временным мостом через| | 2009 | | | | | |
| |р. Урал | | | | | | | |
|-------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| II. Охрана и воспроизводство природных ресурсов |
|-------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| 1.|Санитарная прочистка|0604 7950000 443 226|2007 - 2009| 2480 | 480| 1000| 1000| Администрация |
| |водоохранной зоны реки| | | | | | | города |
| |Елшанка | | | | | | | |
|---+--------------------------+--------------------+-----------+------+----+-----+-----+---------------|
| 2.|Очистка от захламленности|0604 7950000 443 226|2008 - 2009| 2330 | 130| 1100| 1100| Администрация |
| |и восстановление лесных| | | | | | | города |
| |насаждений в Зауральной| | | | | | | |
| |роще | | | | | | | |
|---+--------------------------+--------------------+-----------+------+----+-----+-----+---------------|
| 3.|Санитарная прочистка парка|0604 7950000 443 226| 2007 | 330 | 80| 250| -| Администрация |
| |Строителей | | | | | | | города |
|---+--------------------------+--------------------+-----------+------+----+-----+-----+---------------|
| 4.|Санитарная прочистка | | | 250 | | 250| | |
| |водоохранной зоны реки Орь| | | | | | | |
|-------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| III. Экологическое воспитание и образование населения |
|-------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| 1.|Издание книги "Экология|0604 7950000 443 226| 2008 | 250 | -| 250| -| Администрация |
| |города Орска" | | | | | | | города |
| | | | | | | | | |
|---+--------------------------+--------------------+-----------+------+----+-----+-----+---------------|
| 2.|Городской экологический|0709 7950900 022 290|2007 - 2009| 270 | 70 | 100| 100| Управление |
| |лагерь "Познай окружающий| | | | | | | образования |
| |мир" в т.ч.: | | | | | | | |
| |приобретение путевок | | | 250 | 70 | 100| 80| |
| |проезд детей и | | | 20 | -| -| 20| |
| |сопровождающих | | | | | | | |
|---+--------------------------+--------------------+-----------+------+----+-----+-----+---------------|
| 3.|Подписка на экологические|0702 7950000 327 226|2007 - 2009| 140 | 40| 50| 50| Управление |
| |издания (Станция юных| | | | | | | образования |
| |натуралистов) | | | | | | | |
|---+--------------------------+--------------------+-----------+------+----+-----+-----+---------------|
|4. |Проведение экологических|0709 7950000 022 226|2007 - 2009| 140 | 40| 50| 50| Управление |
| |акций, мероприятий,|0709 7950000 022 340| | 10 | -| 5| 5| образования |
| |конференций, слетов по|0709 7950000 022 290| | 10 | -| 5| 5| |
| |вопросам экологии (Станция|0709 7950000 022 310| | 80 | -| 40| 40| |
| |юных натуралистов) | | | | | | | |
|-------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| IV. Научно-исследовательские работы, мероприятия по контролю за состоянием природной среды |
|-------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| 1.|Проведение аналитических|0604 7950000 443 226|2007 - 2009| 560 | 60| 250| 250| Администрация |
| |исследований составляющих| | | | | | | города |
| |окружающей среды по| | | | | | | |
| |заявкам администрации| | | | | | | |
| |города (Орский отдел| | | | | | | |
| |"ГИООС") ФГУ Оренбургский| | | | | | | |
| |ЦГМС "Лаборатория| | | | | | | |
| |мониторинга загрязнения| | | | | | | |
| |атмосферы г. Орска" | | | | | | | |
|---+--------------------------+--------------------+-----------+------+----+-----+-----+---------------|
| 2.|Медико-экологическая |0910 7950900 079 310|2008 - 2009|300 | -|300 | -| Управление |
| |реабилитация детей с| | | | | | |здравоохранения|
| |экопатологией | | | | | | | |
|---+--------------------------+--------------------+-----------+------+----+-----+-----+---------------|
| 3.|Медико-экологическая |0910 7950900 079 310|2008 - 2009| 600 | - | 300| 300| Управление |
| |реабилитация детей с| | | | | | |здравоохранения|
| |экопаталогией | | | | | | | |
|---+--------------------------+--------------------+-----------+------+----+-----+-----+---------------|
| |Итого: | | |130690|3000|71150|56540| |
\-------------------------------------------------------------------------------------------------------/
<< Назад |
||
Содержание Решение Орского городского Совета депутатов Оренбургской области от 29 декабря 2006 г. N 19-274/273 "О городской программе... |
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.