Приложение N 1. Положение о реестре муниципальных функций и муниципальных (бюджетных) услуг города Орска

Приложение N 1

Положение
о реестре муниципальных функций
и муниципальных (бюджетных) услуг города Орска

1. Общие положения

1.1. Настоящее положение о реестре муниципальных функций и муниципальных (бюджетных) услуг города Орска (далее положение) разработано на основании действующего законодательства Российской Федерации, законодательства Оренбургской области и нормативных правовых актов города Орска и регулирует отношения, возникающие при формировании и ведении реестра муниципальных функций и муниципальных (бюджетных) услуг города Орска (далее реестр).

Настоящее положение распространяется на отношения, возникающие при выполнении муниципальных функций в городе Орске, при предоставлении муниципальных (бюджетных) услуг, оказываемые органами местного самоуправления, муниципальными предприятиями, муниципальными учреждениями или иными организациями, полностью или частично за счет средств бюджета города Орска:

- в части решения вопросов местного значения городского округа;

- в части осуществления отдельных государственных полномочий, переданных для исполнения городу Орску федеральными законами либо законами Оренбургской области;

- в части, не относящейся к вопросам местного значения городского округа и к исключительным вопросам ведения других уровней власти.

Реестр представляет собой перечень муниципальных функций и муниципальных (бюджетных) услуг, исполняемых (предоставляемых) на территории города Орска, с указанием нормативных правовых актов, закрепляющих исполнение функции, предоставление услуги на территории города Орска, наименований показателей конечного эффекта и непосредственного результата исполнения функций, оказания услуг, органов, ответственных за исполнении функции#, за предоставление муниципальных (бюджетных) услуг.

1.2. Понятия и термины, используемые в настоящем положении:

муниципальная функция - функция (полномочие) исполнительно-распорядительного органа местного самоуправления, установленная законом, иным нормативным правовым актом;

муниципальная (бюджетная) услуга - деятельность, финансируемая из средств местного бюджета города Орска, выражающаяся в совершении действий или принятии решений по исполнению обращения или требования граждан и (или) организаций о признании, установлении, изменении, прекращении, а также реализации их прав, установлении юридических фактов, получении для их реализации в случаях и порядке, предусмотренных законодательством, материальных и финансовых средств, а также предоставлении информации по вопросам, входящим в компетенцию исполнительно-распорядительного органа местного самоуправления, включенным в реестр;

ГАРАНТ:

О внедрении стандартов качества предоставления муниципальных (бюджетных) услуг в городе Орске см. распоряжение администрации города Орска Оренбургской области от 2 апреля 2007 г. N 851-р

орган, исполняющий муниципальную функцию, предоставляющий (оказывающий) муниципальную (бюджетную) услугу - исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления города Орска, организации, получающие средства из бюджета города и уполномоченные на исполнение муниципальной функции, предоставление (оказание) муниципальной (бюджетной) услуги;

орган, ответственный за исполнение муниципальной функции, за предоставление (оказание) муниципальной (бюджетной) услуги - исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления города Орска, в сферу ответственности которого входит выполнение муниципальной функции, предоставление (оказание) и/или обеспечение предоставления (оказания) муниципальной (бюджетной) услуги.

1.3. Реестр является муниципальным информационным ресурсом, порядок формирования которого и доступа к его содержанию определяется настоящим положением и иными нормативными правовыми актами.

Реестр является элементом системы результативных методов планирования и управления расходами бюджета города Орска.

1.4. Целью ведения реестра является определение количества и состава муниципальных функций и муниципальных (бюджетных) услуг, которые должны исполняться на территории города Орска, предоставляться жителям города Орска и хозяйствующим субъектам, ведущим свою деятельность на территории города; обеспечение физических и юридических лиц достоверной информацией о муниципальных функциях, муниципальных (бюджетных) услугах, их содержании, органах и организациях, их исполняющих, предоставляющих.

1.5. Основными задачами формирования реестра являются:

- создание информационной базы об объемах и структуре муниципальных функций и муниципальных (бюджетных) услуг, предоставляемых на территории города Орска;

- создание информационной базы для разработки и модернизации стандартов муниципальных (бюджетных) услуг;

- создание информационной базы для прогнозирования и планирования бюджетных расходов и принятия решений о возможных направлениях оптимизации использования бюджетных средств;

- создание информационной базы для внедрения новых принципов учета затрат в разрезе исполнения муниципальных функций и предоставления муниципальных (бюджетных) услуг;

- создание основы для проведения мониторинга исполнения муниципальных функций и предоставления муниципальных (бюджетных) услуг, о приоритетных направлениях изменения структуры услуг в соответствии с предпочтениями граждан, проживающих на территории города Орска.

1.6. Реестр подлежит обновлению в соответствии с изменением муниципальных функций, муниципальных (бюджетных) услуг, появлением новых функций, услуг, сокращением существующих, с изменением способа исполнения функции, предоставления услуги. Информация, содержащаяся в реестре, должна быть достаточной для проведения мониторинга исполнения муниципальных функций и оказания муниципальных (бюджетных) услуг, оценки их влияния на показатели развития города.

1.7. Исполнение муниципальной функции, предоставление муниципальной (бюджетной) услуги предусматривает ее обязательное отражение в реестре.

2. Принципы формирования и ведения реестра муниципальных функций
и муниципальных (бюджетных) услуг города Орска

2.1. Формирование и ведение реестра осуществляются в соответствии с принципами:

- единства требований к определению и включению в Реестр муниципальных функций, муниципальных (бюджетных) услуг, исполняемых, предоставляемых в городе Орске;

- полноты описания и отражения муниципальных функций, муниципальных (бюджетных) услуг в реестре;

- публичности реестра;

- учета мнения населения города при исполнении муниципальной функции, предоставлении муниципальной (бюджетной) услуги, при дополнении и внесении изменений в реестр;

- обеспечения взаимосвязи требований ведения реестра с требованиями осуществления бюджетного процесса и формирования расходных обязательств города Орска;

- периодического пересмотра требований к перечню и описанию муниципальных функций, муниципальных (бюджетных) услуг, предусмотренных реестром, в целях увеличения их доступности и улучшения качества.

3. Требования к описанию муниципальной функции,
муниципальной (бюджетной) услуги, предусмотренному реестром

3.1. Описание функций, услуг в реестре осуществляется в доступной для понимания заинтересованными лицами форме.

3.2. Муниципальная функция, муниципальная (бюджетная) услуга в реестре описывается через:

- наименование муниципальной функции, муниципальной (бюджетной) услуги;

Приводится наименование муниципальной функции муниципальной (бюджетной) услуги в соответствии с нормативным правовым актом, ее закрепляющим. В случае отсутствия наименования (описания) муниципальной функции, муниципальной (бюджетной) услуги в соответствии с нормативным правовым актом название муниципальной функции, муниципальной (бюджетной) услуги формулируется по результатам комбинированного анализа нормативных правовых актов и целей деятельности органов, их исполняющих, предоставляющих.

- нормативный правовой акт, закрепляющий муниципальную функцию, муниципальную (бюджетную) услугу;

Содержится наименование и классификационный номер нормативного правового акта, закрепляющего муниципальную функцию, муниципальную (бюджетную) услугу, и органа его принявшего.

- орган, исполняющий муниципальную функцию, предоставляющий (оказывающий) муниципальную (бюджетную) услугу;

Приводится перечень субъектов, исполняющих муниципальную функцию, предоставляющих муниципальную (бюджетную) услугу.

- категории получателей результатов исполнения муниципальной функции, получателей муниципальной (бюджетной) услуги;

Наименование получателей результатов исполнения муниципальной функции, получателей муниципальной (бюджетной) услуги приводится в соответствии с нормативным правовым актом, ее закрепляющим.

- показатели непосредственного результата исполнения муниципальной функции, оказания муниципальной (бюджетной) услуги;

Приводится перечень показателей непосредственного результата исполнения муниципальной функции, оказания муниципальной (бюджетной) услуги.

- показатель конечного эффекта исполнения муниципальной функции, оказания муниципальной (бюджетной) услуги;

Приводится наименование измерителей конечного эффекта, который предполагается достигнуть путем исполнения соответствующей муниципальной функции, оказания соответствующей муниципальной (бюджетной) услуги. В случае когда получателем муниципальной (бюджетной) услуги является все население города Орска, конечный эффект от оказания услуги выражает возможность реализации прав граждан. В случае если получателями являются отдельные группы физических и юридических лиц, конечный эффект отражает качество исполнения муниципальной функции, предоставления муниципальной (бюджетной) услуги, под которым подразумевается изменение состояния целевой группы.

- примечания;

Иные элементы, необходимые для полного описания муниципальной функции, муниципальной (бюджетной) услуги.

4. Ведение реестра муниципальных функций
и муниципальных (бюджетных) услуг города Орска

4.1. Глава города своим распоряжением утверждает уполномоченное структурное подразделение в администрации города по ведению реестра.

4.2. Реестр утверждается распоряжением главы города.

4.3. Включение, исключение муниципальной функции, муниципальной (бюджетной) услуги из реестра, внесение изменений, дополнений в реестр утверждаются распоряжениями главы города Орска.

5. Мониторинг исполнения муниципальных функций,
предоставления муниципальных (бюджетных) услуг
на территории города Орска

5.1. Ежегодно не позднее 1 мая реестр подлежит рассмотрению на предмет уточнения содержания и описания муниципальных функций, муниципальных (бюджетных) услуг с целью обеспечения качественного и полного исполнения в городе Орске муниципальных функций, максимального удовлетворения потребностей получателей муниципальных (бюджетных) услуг.

5.2. При выявлении возможности внесения в реестр изменений и дополнений, связанных с описанием функции, услуги и направленных на наиболее полное исполнение муниципальных функций, максимальное удовлетворение потребностей получателей муниципальных (бюджетных) услуг, такие изменения вносятся распоряжением главы города Орска.

5.3. Любые заинтересованные лица и организации вправе направлять главе города Орска предложения о внесении изменений и дополнений в реестр.

5.4. Орган, ответственный за исполнение муниципальной функции, оказание муниципальной (бюджетной) услуги, совместно с органом, исполняющим муниципальную функцию, предоставляющим муниципальную (бюджетную) услугу, обязаны проводить мониторинг эффективности исполнения муниципальных функций, качества предоставления муниципальных (бюджетных) услуг.

Методика, порядок и сроки проведения мониторинга эффективности исполнения муниципальных функций, качества предоставления муниципальных (бюджетных) услуг утверждается главой города Орска.

5.5. Результаты мониторинга представляются главе города Орска в форме доклада и являются, основанием для рассмотрения вопроса о внесении изменений и дополнений в реестр.

Результаты мониторинга размещаются в сети Интернет на официальном сайте администрации города Орска.

6. Публичность реестра муниципальных функций
и муниципальных (бюджетных) услуг города Орска

6.1. В отношении реестра вводится режим максимальной открытости (публичности). Главой города Орска обеспечивается доступность содержащихся в реестре сведений для любых лиц, в том числе путем размещения электронной версии реестра в сети Интернет на официальном сайте администрации города Орска.

Распоряжением главы города Орска в целях обеспечения и реализации публичности реестра утверждается порядок взаимодействия структурных подразделений администрации города при формировании, опубликовании, ведении и применении реестра.

6.2. Орган, ответственный за исполнение муниципальной функции, предоставление муниципальной (бюджетной) услуги, и орган, исполняющий муниципальную функцию, предоставляющий (оказывающий) муниципальную (бюджетную) услугу, обеспечивают предоставление физическим и юридическим лицам информации о соответствующих муниципальных функциях, муниципальных (бюджетных) услугах бесплатно посредством размещения (вывешивания) ее в занимаемых ими помещениях.

Информация размещается в местах, свободных для доступа посетителей, позволяющих ознакомиться с ней без взаимодействия с данными органами независимо от графика их работы.

Информация предоставляется всем заинтересованным лицам по их письменным обращениям в виде выписке из реестра.

6.3. Структурное подразделения администрации города Орска, уполномоченное по ведению реестра, органы, ответственные за исполнение муниципальной функции, за предоставление муниципальной (бюджетной) услуги, а также исполняющие муниципальную функцию, предоставляющие (оказывающие) муниципальную (бюджетную) услугу обязаны предоставлять заинтересованным лицам информацию о содержании функции услуге и порядке ее исполнения, оказания с необходимыми разъяснениями наличном приеме, а также основную информацию, обеспечивающую правильность действий получателя услуги в описанной им ситуации по телефону. Информация о порядке исполнения муниципальной функции, предоставления муниципальной (бюджетной) услуги должна быть достоверной.