Приложение N 3. Методические рекомендации по разработке административных регламентов исполнения муниципальных функций, административных регламентов предоставления муниципальных (бюджетных) услуг города Орска

Приложение N 3

Методические рекомендации
по разработке административных регламентов исполнения
муниципальных функций, административных регламентов
предоставления муниципальных (бюджетных) услуг города Орска

1. Общие положения

1.1. Настоящие методические рекомендации по разработке административных регламентов исполнения муниципальных функций, административных регламентов предоставления муниципальных (бюджетных) услуг города Орска (далее - методические рекомендации) разработаны в целях использования их при организации работы по разработке административных регламентов исполнения муниципальных функций, административных регламентов предоставления муниципальных (бюджетных) услуг (далее по тексту методических рекомендаций - административных регламентов).

1.2. Административный регламент должен содержать информацию, необходимую и достаточную как для получения муниципальной (бюджетной) услуги гражданином или организацией, так и для исполнения муниципальной функции или предоставления муниципальной (бюджетной) услуги должностными лицами, иными сотрудниками органов, исполняющих муниципальную функцию, предоставляющих (оказывающих) муниципальную (бюджетную) услугу (далее - уполномоченные органы).

1.3. Основная задача разработки административного регламента состоит в минимизации издержек взаимодействия между получателями услуги и исполнителем в процессе исполнения муниципальных функций, предоставления муниципальных (бюджетных) услуг. Исходя из необходимости решения вышеуказанной задачи, в процессе разработки административных регламентов и на этапе их применения необходимо обеспечить соблюдение следующих принципов:

- обязательность применения административных регламентов при исполнении муниципальных функций, при предоставлении муниципальных (бюджетных) услуг. Этот принцип реализуется через соблюдение процедуры придания административного регламента общеобязательной силы;

- единство требований к исполнению муниципальной функции, к предоставлению муниципальной (бюджетной) услуги на всей территории города Орска;

- минимизация затрат и ресурсов получателя муниципальной (бюджетной) услуги. Данный принцип предполагает закрепление в административных регламентах таких характеристик услуги и процесса ее оказания, которые уменьшают издержки получателя. Следует учитывать, что под издержками получателя услуг следует понимать не только прямые финансовые затраты (стоимость услуги, в случае ее платности), но и косвенные затраты (стоимость дороги до места получения услуги, затраты на приобретение сопутствующих документов, нотариальное удостоверение копий документов и т.п.). Кроме того, к издержкам относятся и затраты времени получателя услуг (особенно в случаях, когда время работы уполномоченного органа совпадает со временем работы большинства организаций). Административный регламент должен предусматривать процедуры позволяющие получить услугу (заказать услугу или получить информацию о ней) без личного взаимодействия с уполномоченным органом;

- преимущественный учет мнения получателей муниципальной (бюджетной) услуги при разработке и изменении административных регламентов. Соблюдение этого принципа позволит уполномоченному органу при формировании административных регламентов ориентироваться не только на свои возможности, но и на потребности получателей услуг;

- регулярный пересмотр требований административных регламентов. Данный принцип обязывает уполномоченный орган обеспечивать постоянный контроль качества своей деятельности в интересах получателей муниципальных (бюджетных) услуг. Кроме того, необходимость регулярного пересмотра административных регламентов диктуется прогрессом в области технических и интеллектуальных возможностей.

1.4. Наименование административного регламента формируется следующим образом: административный регламент "наименование органа, ответственного за исполнением муниципальной функции, органа, ответственного за предоставление муниципальной (бюджетной) услуги" по исполнению муниципальной функции, по предоставлению муниципальной (бюджетной) услуги "наименование муниципальной функции, муниципальной (бюджетной) услуги". Административный регламент включает в себя разделы: "Общие положения", "Требования к порядку исполнения муниципальной функции, предоставления муниципальной (бюджетной) услуги", "Административные процедуры".

1.5. Наименование и количество разделов, подразделов административных регламентов, установленных настоящими методическими рекомендациями, могут быть изменены, если это не противоречит положениям, предъявляемым к требованиям и содержанию административного регламента.