Приложение N 1. Положение о системе критериев для сохранения муниципальных унитарных предприятий и организаций, доли уставного капитала которых принадлежат городу Орску, на основе оценки бюджетной и социальной эффективности

Приложение N 1
к распоряжению администрации
г. Орска Оренбургской области
от 30 мая 2007 г. N 1673-р

Положение
о системе критериев для сохранения муниципальных
унитарных предприятий и организаций, доли уставного капитала которых
принадлежат городу Орску, на основе оценки бюджетной
и социальной эффективности

1. Настоящее Положение разработано в целях эффективного управления муниципальной собственностью города Орска и формирования оптимального состава муниципальной собственности.

2. Для целей настоящего Положения используются следующие понятия:

1) бюджетная эффективность деятельности предприятия (организации) - влияние результатов деятельности предприятия или общества на доходы и расходы бюджета города;

2) социальная эффективность деятельности предприятия (организации) - социальные последствия деятельности предприятия или общества для населения в целом, которые выражаются в изменении уровня и качества жизни населения;

3) общественная значимость деятельности предприятия (организации) - социально-экономические последствия деятельности предприятия или общества для населения в целом, в том числе определяемые долей населения, на которую распространяются выгоды от реализации продукции (товаров, работ, услуг) данного предприятия или организации;

4) общественная полезность деятельности предприятия (организации) - степень желания населения получать выгоды от реализации продукции (товаров, работ, услуг) предприятия или организации, которая выражается в создании новых или повышении эффективности, предоставляемых населению товаров, работ, услуг, а также экономическом развитии территории или улучшении экологической обстановки. Под повышением эффективности товаров, работ, услуг понимается снижение их себестоимости, повышение их качества, обеспечение бесперебойности их предоставления, расширение круга населения, имеющего к ним доступ;

5) финансово-экономическая эффективность деятельности предприятия - влияние деятельности предприятия на его финансовые и экономические показатели, характеризующие качество использования имеющихся ресурсов и их изменение во времени.

3. Балансовой комиссией, создаваемой по распоряжению администрации города Орска, ежегодно проводится комплексная оценка критериев, предусмотренных настоящим Положением, по муниципальным предприятиям города Орска и организациям, доли уставного капитала в которых принадлежат городу Орску.

4. Критериями для сохранения в муниципальной собственности имущества муниципальных унитарных предприятий являются:

1) социальная эффективность деятельности муниципального унитарного предприятия;

2) бюджетная эффективность деятельности муниципального унитарного предприятия;

3) финансово-экономическая эффективность деятельности муниципального унитарного предприятия;

4) отсутствие иных хозяйствующих субъектов, осуществляющих аналогичные виды деятельности на территории города Орска.

5. Критериями для сохранения в муниципальной собственности долей в уставных капиталах организаций являются:

1) социальная эффективность деятельности организации;

2) бюджетная эффективность деятельности организации;

3) стоимость чистых активов акционерного общества, рассчитанная в порядке, установленном действующим законодательством РФ, больше или равна минимальному уставному капиталу акционерного общества, определяемого в соответствии с действующим законодательством РФ, в случае, если городу Орску принадлежит доля в уставном капитале соответствующего акционерного общества;

4) стоимость чистых активов акционерного общества, рассчитанная в порядке, установленном действующим законодательством РФ, больше или равна уставному капиталу акционерного общества, в случае, если городу Орску принадлежит доля в уставном капитале соответствующего акционерного общества.

6. Для оценки социальной эффективности деятельности муниципальных унитарных предприятий и организаций, доли уставного капитала в которых принадлежат городу Орску, используются показатели, характеризующие общественную значимость деятельности предприятия (организации) и общественную полезность деятельности предприятия (организации).

7. Показателями, характеризующими общественную значимость деятельности предприятия (организации) являются:

1) доля населения, являющаяся потребителем производимых предприятием (организацией) товаров, работ, услуг;

2) иные показатели, характеризующие качественно или количественно общественную значимость деятельности предприятия (организации).

8. Показателями, характеризующими общественную полезность деятельности предприятия (организации) являются:

1) рост физического объема производства;

2) повышение качества товаров, выполнения работ, оказания услуг;

3) повышение уровня доступности населения к производимым товарам, выполняемым работам, оказываемым услугам;

4) рост реальной заработной платы работников предприятия (организации);

5) иные показатели, характеризующие качественно или количественно общественную полезность деятельности предприятия (организации).

9. Бюджетная эффективность деятельности муниципальных унитарных предприятий и организаций, доли уставного капитала в которых принадлежат городу Орску предприятия, характеризуется показателем сальдо потока бюджетных средств, которое определяется как разность между притоками бюджетных средств и оттоками бюджетных средств. Положительное значение сальдо потока бюджетных средств характеризует положительную бюджетную эффективность деятельности предприятия (организации). Отрицательное значение сальдо потока бюджетных средств характеризует отрицательную бюджетную эффективность деятельности предприятия (организации).

10. К притокам бюджетных средств в целях расчета бюджетной эффективности относятся:

1) налоговые доходы, полученные городским бюджетом от предприятия (организации);

2) неналоговые доходы, полученные городским бюджетом от предприятия (организации).

11. К оттокам денежных средств в целях расчета бюджетной эффективности относятся:

1) инвестиции в уставный капитал организации, не являющейся государственным или муниципальным унитарным предприятием, за счет средств городского бюджета;

2) бюджетные кредиты предприятию (организации) за счет средств городского бюджета (в том числе налоговых кредитов, отсрочек и рассрочек по уплате налогов и платежей и других обязательств);

3) субсидии и субвенции предприятию (организации) за счет средств городского бюджета;

4) средства на обслуживание муниципальных гарантий, предоставленных предприятию (организации).

12. Финансово-экономическая эффективность деятельности муниципального унитарного предприятия рассчитывается на основе сведений о показателях, применяемых для оценки финансово-экономической эффективности деятельности муниципальных унитарных предприятий, предоставляемых ежегодно в соответствии с Порядком предоставления отчетности о деятельности и долговых обязательствах муниципальных унитарных предприятий и организаций, доли уставного капитала в которых принадлежат городу Орску.

13. В целях оценки финансово-экономической эффективности деятельности муниципального унитарного предприятия каждому показателю присваивается значение балла, соответствующее выполнению значением показателя одного из трех условий. Финансово-экономическая эффективность деятельности признается высокой, если сумма баллов больше или равна 22. Если сумма баллов больше или равна 11, но меньше 22, то финансово-экономическая эффективность деятельности предприятия признается средней. Если сумма баллов меньше 11, то финансово-экономическая эффективность деятельности предприятия признается низкой.

14. На основе комплексной оценки критериев, указанных в пунктах 4 и 5 настоящего Положения, балансовая комиссия вправе поручить комитету по управлению имуществом администрации города Орска подготовить предложение главе города Орска о целесообразности сохранения в составе муниципальной собственности имущества муниципального унитарного предприятия и доли в уставном капитале организации.