Приложение. Положение о порядке проведения конкурса среди юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на заключение муниципальных контрактов на транспортное обслуживание населения по муниципальным (городским) маршрутам транспортом общего пользования на территории муниципального образования "Город Орск"

Приложение
к решению Орского городского
Совета депутатов Оренбургской области
от 29 июня 2007 г. N 26-402/400

Положение
о порядке проведения конкурса среди юридических лиц
и индивидуальных предпринимателей на заключение
муниципальных контрактов на транспортное обслуживание населения
по муниципальным (городским) маршрутам транспортом общего пользования
на территории муниципального образования "Город Орск"

1. Общие положения

1.1. Настоящее положение определяет порядок организации и проведения конкурса среди юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на заключение муниципальных контрактов на транспортное обслуживание населения по муниципальным (городским) маршрутам транспортом общего пользования на территории муниципального образования "Город Орск", условия участия в нем, порядок определения победителей конкурса.

1.2. Основными целями проведения конкурса являются:

1) организация транспортного обслуживания населения на основе принципов прозрачности, конкурсности и результативности;

2) обеспечение высокой культуры обслуживания пассажиров и безопасности перевозок;

3) выполнение утвержденного в установленном порядке расписания движения.

1.3. Перевозка пассажиров по городским маршрутам транспортом общего пользования осуществляется на основании муниципального контракта, заключенного между администрацией г. Орска и победителем, определенным по результатам конкурса.

1.4. Предметом конкурса является право заключения муниципального контракта на транспортное обслуживание населения по муниципальным (городским) маршрутам транспортом общего пользования на территории муниципального образования "Город Орск" при условии соблюдения требований, установленных конкурсной документацией к участникам конкурса.

1.5. Основные термины, используемые в настоящем положении:

Заказчик - администрация города Орска.

Организатор проведения конкурса (далее организатор) - управление экономики администрации г. Орска.

Комиссия по проведению конкурса (далее комиссия) - единая комиссия по размещению муниципального заказа г. Орска - орган, создаваемый и утверждаемый правовым актом главы города Орска.

Участник - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, подавший заявку на участие в конкурсе в порядке, установленном конкурсной документацией по проведению конкурса.

Победитель - участник, получивший по результатам конкурса право на заключение муниципального контракта на транспортное обслуживание населения.

2. Права и обязанности заказчика, организатора,
комиссии по проведению конкурса

2.1. Заказчик:

1) создает комиссию для проведения конкурса;

2) утверждает по предложению организатора перечень муниципальных автобусных маршрутов;

3) заключает с победителем муниципальный контракт на транспортное обслуживание населения на территории муниципального образования "Город Орск";

4) согласовывает с победителем расписание движения маршрутов с учетом общего расписания по маршрутной сети и паспорта маршрутов;

5) осуществляет текущий и последующий контроль качества транспортного обслуживания населения, включая выполнение расписания движения по маршрутной сети и прочие условия муниципального контракта на транспортное обслуживание населения.

2.2. Организатор:

1) формирует конкурсную документацию;

2) организует подготовку и публикацию на официальном сайте администрации города Орска и в печатных средствах массовой информации извещения о проведении конкурса не позднее, чем за тридцать дней до объявленной в нем даты проведения (приложение N 1 к настоящему положению);

3) выдает участникам по их запросу конкурсную документацию;

4) предоставляет участникам информацию по порядку оформления конкурсной документации;

5) принимает заявки участников и заносит их в журнал приема заявок с указанием даты ее поступления;

6) организует проведение заседаний комиссии;

7) заявки, поступившие в срок определенный объявлением, передаются в комиссию;

8) проводит проверку представленной документации на соответствие действующему законодательству и нормам настоящего положения.

2.3. Комиссия:

1) проводит конкурс на заключение муниципального контракта на транспортное обслуживание населения;

2) проводит оценку и сопоставление заявок участников по балльной системе в соответствии с критериями определения победителя конкурса (приложение N 2 к настоящему положению);

3) определяет победителя конкурса, а также участника конкурса, занявшего второе место на основе критериев оценки;

4) принимает решение о признании конкурса не состоявшимся в случаях, когда ни один из его участников по решению комиссии не предоставил документацию, соответствующую действующему законодательству и нормам настоящего положения, предъявляемым к участникам конкурса или иных случаях, предусмотренных действующим законодательством;

5) в случае признания конкурса несостоявшимся может принять решение о проведении повторного конкурса в порядке, определенном настоящим положением;

6) оформляет протоколы заседаний комиссии.

2.3.1. Комиссия обязана:

1) проверять соответствие участников размещения заказа предъявляемым к ним требованиям, установленным законодательством и конкурсной документацией;

2) не проводить переговоров с участниками размещения заказа до проведения конкурса и (или) во время проведения процедур размещения заказа, кроме случаев обмена информацией, прямо предусмотренных законодательством Российской Федерации и конкурсной документацией;

3) вносить представленные участниками размещения муниципального заказа разъяснения положений, поданных ими документов и заявок на участие в конкурсе в протокол вскрытия конвертов.

2.3.2. Комиссия вправе:

1) в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о размещении заказа, отстранить участника размещения заказа от участия в процедурах размещения заказа на любом этапе их проведения;

2) потребовать от участников размещения заказа представления разъяснений положений поданных ими заявок на участие в конкурсе.

2.3.3. Члены комиссии обязаны:

1) знать и руководствоваться в своей деятельности требованиями законодательства Российской Федерации и настоящего положения;

2) лично присутствовать на заседаниях комиссии, отсутствие на заседании комиссии допускается только по уважительным причинам в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации;

3) соблюдать правила рассмотрения, оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе;

4) не допускать разглашения сведений, ставших им известными в ходе проведения процедур размещения заказа, кроме случаев прямо предусмотренных законодательством Российской Федерации.

2.3.4. Члены комиссии вправе:

1) знакомиться со всеми представленными на рассмотрение документами и сведениями, составляющими заявку на участие в конкурсе;

2) выступать по вопросам повестки дня на заседаниях комиссии;

3) проверять правильность содержания протоколов заседаний, в том числе правильность отражения в этих протоколах своего выступления.

2.3.5. Члены комиссии имеют право письменно изложить свое мнение, которое прикладывается к протоколу вскрытия конвертов, протоколу рассмотрения заявок на участие в конкурсе, протоколу оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, в зависимости от того, по какому вопросу оно излагается.

2.3.6. Члены комиссии:

1) присутствуют на заседаниях комиссии и принимают решения по вопросам, отнесенным к компетенции комиссии настоящим положением и законодательством Российской Федерации;

2) осуществляют рассмотрение, оценку и сопоставление заявок на участие в конкурсе в соответствии с требованиями действующего законодательства, конкурсной документации и настоящего положения;

3) подписывают протокол вскрытия конвертов, протокол рассмотрения заявок на участие в конкурсе и протокол оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе;

4) рассматривают разъяснения положений документов и заявок на участие в конкурсе, представленных участниками размещения заявок;

5) принимают участие в определении документов и заявок на участие в конкурсе, представленных участниками размещения заказа;

6) принимают участие в определении победителя конкурса, в том числе путем обсуждения и голосования;

7) осуществляют иные действия в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим положением.

3. Квалификационные требования к участникам конкурса

3.1. К участию в конкурсе допускаются юридические лица и индивидуальные предприниматели:

1) имеющие лицензию на осуществление перевозки пассажиров автомобильным транспортом;

2) владеющие на правах собственности или ином вещном праве автомобильным транспортом определенной вместимости и в необходимом количестве для осуществления пассажирских перевозок на предполагаемом маршруте;

3) обладающие на правах собственности или ином вещном праве технической базой для обслуживания и ремонта транспортных средств либо имеющие договор на обслуживание и ремонт транспортных средств;

4) располагающие возможностью предрейсового и послерейсового медицинского контроля за состоянием здоровья водителей;

5) не находящиеся в стадии ликвидации или реорганизации на момент подачи документов;

6) своевременно подавшие заявку и представившие надлежащим образом оформленные документы в соответствии с перечнем, определенным пунктом 4.1 настоящего положения.

4. Порядок оформления документов на участие в конкурсе

4.1. Для участия в конкурсе участники представляют организатору заявку на участие в конкурсе, содержащую следующие документы:

1) пояснительную записку об организации работ по транспортному обслуживанию населения по указанному маршруту, включающую:

а) положение по технике безопасности;

б) положение по системе диспетчеризации;

в) действующий порядок медицинского освидетельствования;

г) порядок внутреннего контроля на маршруте;

2) справку об участнике (с приложением подтверждающих документов) (приложение N 3 к настоящему положению);

3) копии учредительных документов (заверенные надлежащим образом);

4) выписку из единого государственного реестра юридических лиц, выданную не ранее одного месяца до момента подачи заявки (нотариально заверенную копию) для юридических лиц; выписку из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (нотариально заверенную копию) для индивидуальных предпринимателей;

5) копию свидетельства о государственной регистрации (заверенную надлежащим образом);

6) копию лицензии на осуществление перевозок пассажиров автомобильным транспортом (заверенную надлежащим образом);

7) копии бухгалтерских балансов для юридических лиц, копию декларации для индивидуальных предпринимателей за последний отчетный период с отметкой инспекции Федеральной налоговой службы Российской Федерации (далее налоговый орган);

8) справку налогового органа об отсутствии (наличии) задолженности (недоимка, пени, штрафы) перед бюджетами всех уровней по состоянию на последний отчетный период;

9) копии документов, подтверждающих право владения и (или) пользования транспортными средствами;

10) копию договора на предрейсовые и послерейсовые технические осмотры транспорта и медицинское освидетельствование водителей;

11) справку лицензирующего органа об отсутствии фактов нарушения участником условий лицензирования;

12) иные документы (подтверждающие квалификацию водителей, опыт участника, отзывы, рекомендательные письма, публикации и т.д.).

4.2. В случае подачи заявки представителем участника, он должен предъявить надлежащим образом оформленный документ, удостоверяющий его право действовать от имени участника.

4.3. Участник вправе подать только одну заявку на участие в конкурсе в отношении каждого предмета конкурса (лота) (приложение N 4 к настоящему положению).

Участник должен запечатать все документы, составляющие оригинал заявки на участие в конкурсе, в отдельный (внутренний) конверт, который, в свою очередь необходимо вложить во второй (внешний) конверт.

На внутреннем конверте указывается: наименование конкурса, а также наименование, место нахождения, почтовый адрес, телефон участника конкурса.

На внешнем конверте указывается: наименование конкурса, адрес организатора, а также должна быть надпись: "Не вскрывать до _______ часов "____________" 200 __ г.".

Не допускается указывать на внешнем конверте наименование, контактный телефон, адрес участника.

Если оформление внешнего конверта, содержащего заявку на участие в конкурсе, не соответствует установленным требованиям, то такая заявка не принимается к регистрации.

4.4. Участник имеет право изменить поданную им заявку до момента вскрытия комиссией конвертов с заявками, уведомив об этом организатора. Изменения в заявке на участие в конкурсе оформляются таким же образом, как и сама заявка на участие в конкурсе. При этом на внешнем конверте должен быть указан регистрационный номер заявки на участие в конкурсе, в которую вносятся изменения.

Участник имеет право отозвать заявку на участие в конкурсе, письменно уведомив организатора.

4.5. Организатор принимает меры по обеспечению сохранности представленных участником конвертов с заявками.

5. Порядок проведения и подведение итогов конкурса

5.1. Комиссия самостоятельно определяет порядок своей работы. Она правомочна решать вопросы, отнесенные к ее компетенции, если на заседании присутствует не менее 2/3 от количества членов комиссии.

5.2. Заявки и документы участников рассматриваются комиссией по месту ее проведения, указанному в извещении о проведении конкурса.

5.3. Вскрытие конвертов осуществляется на заседании комиссии. Секретарь комиссии вскрывает конверты по мере их поступления в присутствии участника конкурса или его представителя. Председатель комиссии озвучивает перечень представленных документов и содержание конкурсной заявки участников. Все данные отображаются в протоколе вскрытия конвертов.

5.4. Комиссия рассматривает заявки на участие в конкурсе на предмет соответствия требованиям, указанным в п. 4 настоящего положения. На основании результатов рассмотрения заявок на участие в конкурсе конкурсная комиссия принимает решение о допуске к участию в конкурсе или об отказе в допуске такого участника к участию в конкурсе.

Комиссия осуществляет оценку и сопоставление заявок на участие в конкурсе, поданных участниками.

5.5. Результаты заседания комиссии о допуске участников к процедуре оценки и сопоставления заявок отражается в протоколе рассмотрения конкурсных заявок (протокол N 1).

5.6. Оценка сопоставления заявок осуществляется комиссией на основании заявок участников, допущенных к конкурсной процедуре.

5.7. При выставлении баллов по соответствующим критериям комиссия обязана руководствоваться только документами, подтверждающими выполнение либо невыполнение данного критерия.

5.8. Победителем признается участник, наиболее полно отвечающий условиям конкурса и набравший наибольшее количество баллов.

Комиссия также определяет участника, занявшего второе место.

В случае равенства баллов победитель определяется путем голосования. При равенстве голосов победителем признается участник, за которого проголосовал председатель комиссии.

5.9. В случае если на лот подана одна заявка, торги по лоту признаются несостоявшимися и муниципальный контракт может быть заключен с участником, подавшим единственную заявку.

5.10. По лотам, на которые не было подано ни одной заявки, конкурс проводится повторно в порядке, предусмотренном настоящим положением.

5.11. По результатам проведения конкурса члены комиссии подписывают протоколы, которые являются документами, подтверждающими право победителя на заключение муниципального контракта на транспортное обслуживание населения по муниципальным (городским) маршрутам транспортом общего пользования на территории муниципального образования "Город Орск" (далее протокол). В протоколе оценки и сопоставления указывается также участник, занявший второе место.

5.12. Победителю конкурса в течение трех дней со дня подписания протокола оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе передается один экземпляр вышеуказанного протокола и проект муниципального контракта.

5.13. Организатор публикует протокол оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе в том же порядке, в котором было опубликовано извещение о проведении открытого конкурса. Срок опубликования на официальном сайте администрации города - в день подведения итогов, в печатных средствах массовой информации - в течение 5 рабочих дней после подписания протокола.

5.14. В течение 20 дней с момента подписания протокола оценки и сопоставления между заказчиком и победителем заключается муниципальный контракт на транспортное обслуживание населения по муниципальным (городским) маршрутам транспортом общего пользования на территории муниципального образования "Город Орск" сроком на один календарный год.

5.15. В случае отказа победителя от заключения муниципального контракта либо если в течение установленного в пункте 5.14. настоящего положения срока победитель не предпринял действий, направленных на заключение муниципального контракта, заказчик подписывает муниципальный контракт с участником, занявшим по итогам конкурса второе место.

5.16. Победитель в течение 15 дней после подписания муниципального контракта представляет организатору на утверждение по два экземпляра паспорта маршрута и расписания движения транспорта на маршруты, указанные в муниципальном контракте на транспортное обслуживание населения.

6. Контроль за выполнением условий муниципального контракта
по транспортному обслуживанию маршрутов

6.1. В целях контроля за выполнением условий муниципального контракта перевозчики должны предоставлять следующую информацию:

1) сведения о работе пассажирского автомобильного транспорта (форма N 1-автотранс (срочная), утвержденная постановлением Федеральной службы государственной статистики от 13.07.2004 г. N 26) в Орский отдел госстатистики;

2) оперативную информацию о работе пассажирского транспорта - по запросам территориальных функциональных (отраслевых) органов администрации города Орска;

3) ежедневную информацию о работе маршрута по установленной форме (приложение N 5 к настоящему положению) на адрес электронной почты отдела транспорта и связи (или другим способом по согласованию).

6.2. Заказчик вправе проводить плановые и внеплановые проверки качества транспортного обслуживания населения на маршрутах.

Основанием для внеплановых проверок могут быть рекламации и жалобы на транспортное обслуживание, поступившие в администрацию.

6.3. Ежеквартально на основе данных отчетности перевозчиков заказчик предоставляет в комиссию отчет о результатах выполнения условий муниципального контракта на транспортное обслуживание населения.

6.4. Мерами воздействия на перевозчиков при несоблюдении условий муниципального контракта являются:

1) направление заказчиком перевозчику представления о нарушениях в организации транспортного обслуживания;

2) принятие заказчиком мер гражданско-правовой ответственности (расторжение муниципального контракта в результате невыполнения его условий).