Приложение. Положение о порядке разработки и утверждения должностной инструкции муниципального служащего администрации города Орска

Приложение
к распоряжению Главы г. Орска
Оренбургской области
от 24 марта 2008 г. N 1021-р

Положение
о порядке разработки и утверждения должностной инструкции
муниципального служащего администрации города Орска

Настоящее положение разработано в целях обеспечения единого методологического подхода к подготовке должностных инструкций муниципальных служащих администрации города Орска (далее - муниципальный служащий), определению их содержания, также порядка утверждения.

Положение является обязательным для всех структурных подразделений исполнительно-распорядительного органа местного самоуправления - администрации города Орска, включая ее территориальные и функциональные органы, наделенные правами юридического лица. При этом термины "самостоятельное структурное подразделение" и "орган администрации, наделенный правами юридического лица" (территориальный или функциональный) для целей настоящего Положения являются идентичными.

1. Общие положения

1.1. Должностная инструкция муниципального служащего (далее - должностная инструкция) - основной документ, определяющий должностные обязанности, права, ответственность, муниципального служащего при осуществлении им служебной деятельности по замещаемой муниципальной должности муниципальной службы в администрации города Орска (далее - муниципальная должность).

1.2. В должностной инструкции отражаются квалификационные требования, предъявляемые к соответствующей муниципальной должности, а также требования к профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей.

1.3. Цели разработки должностной инструкции:

- создание организационно-правовой основы служебной деятельности муниципального служащего;

- обеспечение регламентации текущей служебной деятельности муниципального служащего;

- оптимальное распределение должностных обязанностей между муниципальными служащими и исключение их дублирования при выполнении определенных видов работ;

- повышение ответственности муниципального служащего за результаты его деятельности;

- обеспечение объективности при аттестации муниципального служащего, его поощрения, а также при наложении на него дисциплинарного взыскания.

1.4. При разработке должностных инструкций по конкретной должности следует исходить из того, что муниципальные служащие с учетом их должностных обязанностей и полномочий должны уметь:

а) на должностях руководителей структурных подразделений, заместителей главы администрации города:

- организовать работу и эффективное взаимодействие муниципальных служащих подчиненных подразделений и направлять их деятельность на обеспечение выполнения задач и функций, возложенных на подразделение;

- обеспечивать проведение муниципальной политики по направлениям сферы ведения структурного подразделения;

- принимать меры по рациональному использованию знаний и опыта подчиненных муниципальных служащих, повышению их квалификации и созданию необходимых условий труда;

- организовать работу по соблюдению муниципальными служащими правил внутреннего трудового распорядка и дисциплины при выполнении должностных обязанностей и полномочий;

- сочетать в своей деятельности материальные и моральные стимулы повышения эффективности работы, единоначалие и коллегиальность при обсуждении вопросов и в принятии решений;

- организовать контроль за выполнением поручений и принятых решений;

- анализировать опыт других муниципальных образований, а также зарубежный опыт, и в случае необходимости использовать его в практической деятельности;

- решать другие вопросы в пределах предоставленных им полномочий.

б) на должностях специалистов:

- проводить аналитическую работу и на этой основе готовить предложения, прогнозировать последствия принимаемых решений;

- готовить проекты нормативных правовых актов и инструктивных материалов по вопросам, находящимся в их сфере ведения;

- анализировать опыт других муниципальных образований, а также зарубежный опыт, и в случае необходимости использовать его в практической деятельности;

- решать другие вопросы в пределах предоставленных им полномочий.

2. Порядок разработки, согласования, утверждения
и введения в действие должностной инструкции

2.1. Организация работы по подготовке проекта должностной инструкции осуществляется заместителем главы администрации города, курирующего направление деятельности, к которому относится соответствующая муниципальная должность. Должностная инструкция разрабатывается исходя из конкретных задач и функций, возложенных на соответствующее структурное подразделение либо должность согласно утвержденному положению о структурном подразделении и штатному расписанию, отдельно для каждой должности муниципальной службы, предусмотренной штатным расписанием администрации города Орска и носит обезличенный характер. При разработке должностной инструкции учитываются положения федерального законодательства, законодательства Оренбургской области, нормативных правовых актов органов местного самоуправления города Орска в области муниципальной службы.

2.2. Согласование должностной инструкции предшествует ее утверждению лицом, уполномоченным на утверждение должностной инструкции и производится на последней странице должностной инструкции путем проставления согласовывающим лицом своей подписи и даты согласования. Перечень лиц и структурных подразделений, ответственных за разработку, согласование и утверждение должностных инструкций, определяется в приложении N 1 к настоящему положению.

2.3. В случае изменения наименований должностей и их категорий в связи с внесением изменений в законодательство и правовые акты органов местного самоуправления, до внесения изменений в настоящее положение, следует применять общий принцип согласования должностных инструкций, согласно которому проект должностной инструкции муниципального служащего подлежит согласованию с руководителем подразделения, в штатном расписании которого находится соответствующая муниципальная должность, вышестоящим руководителем подразделения (если подразделение входит в состав другого, более крупного подразделения), заместителем главы администрации города, курирующим деятельность данного структурного подразделения, а также кадровой и (или) юридической службой администрации города Орска, либо структурного подразделения - юридического лица, в штатном расписании которого находится данная муниципальная должность. По общему принципу утверждение должностных инструкций муниципальных служащих, замещающих штатные должности в администрации города производится главой города Орска; муниципальных служащих, замещающих штатные должности в администрации района в городе - руководителем района в городе, муниципальных служащих, замещающих штатные должности в штате самостоятельных структурных подразделений, обладающих правами юридического лица - руководителем соответствующего самостоятельного структурного подразделения.

2.4. Утверждение должностной инструкции производится в единственном экземпляре путем проставления должностным лицом, уполномоченным на утверждение должностной инструкции, собственноручной подписи под грифом "Утверждаю" на первой странице инструкции.

2.5. Страницы согласованной и утвержденной должностной инструкции нумеруют, шнуруют, заверяют печатью администрации города Орска или ее территориального либо функционального органа и хранят в кадровом подразделении Администрации города Орска или ее территориального либо функционального органа в соответствии с установленным порядком.

2.6. Для текущей работы должностному лицу, замещающему данную муниципальную должность, а также руководителю структурного подразделения, в штатном расписании которого находится данная должность выдается копия, заверенная подписью специалиста, ответственного за кадровую работу в администрации города Орска либо ее функциональном (территориальном) органе, наделенном правами юридического лица.

2.7. Должностная инструкция вступает в силу с момента ее утверждения должностным лицом, уполномоченным на это, и действует до ее замены новой должностной инструкцией, разработанной и утвержденной в соответствии с Положением.

2.8. Требования должностной инструкции являются обязательными для лица, замещающего данную муниципальную должность, с момента его ознакомления с инструкцией под роспись и до перемещения на другую должность или увольнения, о чем делается запись в соответствующей графе листа ознакомления.

3. Требования, предъявляемые к содержанию
и форме должностной инструкции

3.1. В заголовке должностной инструкции указывается полное наименование муниципальной должности в соответствии со штатным расписанием структурного подразделения администрации города Орска.

3.2. Перед заголовком в правом верхнем углу титульного листа помещается надпись "Утверждаю", ниже надписи печатается должность лица, утверждающего должностную инструкцию, после которой располагается его подпись, расшифровка подписи и ниже - дата утверждения.

3.3. В должностной инструкции указывают наименование органа местного самоуправления, его структурного подразделения, конкретной должности, реквизиты согласования и утверждения, в соответствии с приложением N 1.

3.4. Должностная инструкция состоит из разделов:

I. Общие положения;

II. Общие требования;

III. Квалификационные требования;

IV. Должностные обязанности;

V. Права;

VI. Ответственность.

3.5. В разделе I. "Общие положения" указывают:

1) место должности в реестре муниципальных должностей и должностей муниципальной службы (высшая, главная, ведущая, старшая, младшая);

2) непосредственная подчиненность (кому непосредственно подчиняется данное должностное лицо);

3) порядок назначения и освобождения от должности;

4) наличие и состав подчиненных;

5) порядок замещения (кто замещает данное должностное лицо во время его отсутствия; кого замещает данное должностное лицо);

6) возможность совмещения должностей и функций;

7) нормативная база его деятельности (основополагающие нормативные и организационно-правовые документы, на основании которых должностное лицо осуществляет служебную деятельность и реализует свои полномочия).

В раздел могут быть включены другие требования и положения, конкретизирующие и уточняющие статус должностного лица и условия его деятельности.

3.6. Раздел II. "Общие требования" содержит основные требования, предъявляемые к муниципальному служащему в отношении знания им Конституции Российской Федерации, законодательных и нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и органов государственной власти Оренбургской области, а также правовых актов органов местного самоуправления города Орска применительно к исполнению соответствующих должностных обязанностей, а также документов, регламентирующих работу со служебной информацией.

Раздел содержит требования к умению применять в практической деятельности технические средства, способностям обрабатывать и анализировать полученную информацию и т.д.

3.7. Раздел III. "Квалификационные требования" содержит требования, предъявляемые к образованию, стажу и опыту работы муниципального служащего, в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также актами органов местного самоуправления города Орска.

3.8. Раздел IV. "Должностные обязанности" содержит перечень основных функций лица, занимающего соответствующую муниципальную должность в соответствие с соответствующими статьями Федерального закона "О муниципальной службе в РФ", либо указываются ссылки на соответствующие статьи закона.

Кроме того, в этом разделе указываются обязанности должностного лица, возлагаемые на него в соответствии со сложившейся в данном структурном подразделении практикой распределения иных обязанностей, выполняемых данным подразделением по решению его руководителя.

3.9. Раздел V. "Права" содержит перечень прав, которыми в пределах своей компетенции обладает должностное лицо при исполнении возложенных на него должностных обязанностей. Приводится перечень прав должностного лица, предусмотренных Федеральным законом "О муниципальной службе в Российской Федерации" либо делаются ссылки на соответствующие статьи закона.

В разделе отражаются взаимоотношения должностного лица с другими органами местного самоуправления, структурными подразделениями администрации города Орска, с должностными лицами органов государственной власти, местного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций исходя из возложенных на него должностных обязанностей и полномочий. В данном разделе конкретизируют права должностного лица с учетом специфики выполняемых должностных обязанностей.

3.10. В разделе VI. "Ответственность" указывают меру ответственности должностного лица за несоблюдение требований, установленных федеральным законодательством о муниципальной службе, законодательством Оренбургской области, других нормативных и правовых актов.

В раздел могут быть включены другие пункты, уточняющие и конкретизирующие ответственность должностного лица.

3.11. Неотъемлемой частью должностной инструкции является лист ознакомления, который ведется по установленной форме (приложение 2) и располагается на обороте последнего листа должностной инструкции.

3.12. Все листы должностной инструкции должны быть пронумерованы, прошнурованы и скреплены печатью. На обороте последнего листа делают удостоверяющую запись: "В данной должностной инструкции пронумеровано, прошнуровано и заверено печатью ______ листов" (количество прописью). Запись подписывает специалист, ответственный за кадровую работу в администрации города Орска либо в ее территориальном и (или) функциональном органе, обладающем правами юридического лица, с указанием даты совершения.