Приложение N 2. Положение о Градостроительном Совете муниципального образования "Город Орск"

Приложение N 2
к постановлению администрации г. Орска
Оренбургской области
от 26 января 2010 г. N 373-п

Положение
о Градостроительном Совете муниципального образования "Город Орск"

1. Общие положения

1.1. Градостроительный Совет муниципального образования "Город Орск" (далее Совет) является коллегиальным консультативно-совещательным органом, созданным в целях проведения градостроительной и архитектурной политики на территории муниципального образования, основанной на соблюдении государственных, общественных и частных интересов и направленной на создание благоприятных условий проживания населения.

1.2. В своей деятельности Совет руководствуется Конституцией Российской Федерации, законодательством и нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами Оренбургской области, Уставом муниципального образования "Город Орск", решениями Орского городского Совета депутатов, правовыми актами главы администрации города, настоящим Положением.

1.3. Совет состоит из председателя, заместителей (двух) председателя, ответственного секретаря и членов Совета.

1.4. Председателем Совета является глава города Орска, который возглавляет Совет и руководит его деятельностью.

1.5. Персональный и численный состав Совета (внесение изменений в состав Совета) утверждается постановлением главы города Орска. Совет реорганизуется и ликвидируется постановлением главы города Орска.

1.6. Состав Совета формируется из высококвалифицированных специалистов в области архитектуры и градостроительства, представителей органов государственной власти субъекта РФ, уполномоченных в сфере градостроительной деятельности и в сфере государственной охраны объектов культурного наследия, органов местного самоуправления, общественных  и творческих   организаций, представителей проектных и строительных организаций, которые могут привлекаться с правом совещательного голоса. Количественный и персональный состав Совета утверждается постановлением главы города Орска.

1.7. Члены Совета принимают участие в работе Совета на общественных началах.

1.8. Организацию деятельности Совета осуществляет комитет архитектуры и градостроительства администрации города Орска.

1.9. Основной формой деятельности Совета является заседание. Периодичность заседаний Совета определяется его председателем исходя из необходимости. Принимаемые Советом решения доводятся до сведения всех заинтересованных лиц и организаций.

1.10. Для выполнения своих полномочий Совет имеет собственный штамп, который используется для согласования рассматриваемых материалов (чертежей) проектной и градостроительной документации.

1.11. Решения Совета носят рекомендательный характер и обязательны для рассмотрения органами местного самоуправления при принятии решений в сфере градостроительной деятельности, всеми юридическими и физическими лицами, организациями, участвующими в инвестировании, проектировании, экспертизе и согласовании проектов, их реализации на территории муниципального образования "Город Орск".

2. Задачи Совета

Задачами совета являются:

- выработка предложений и рекомендаций по вопросам разработки и реализации городской градостроительной политики, направленной на обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека, включая вопросы проведения конкурсов (в том числе проводимых в рамках размещения муниципального заказа) с целью выявления наилучших предложений (концепций) по приоритетным градостроительным и архитектурным проектам;

- рассмотрение областных целевых градостроительных программ и проектов, муниципальных программ в целях реализации документов территориального планирования, реализуемых на территории муниципального образования "Город Орск";

- подготовка предложений о включении в планы реализации документов территориального планирования соответствующих положений;

- рассмотрение и внесение обоснованных предложений по проектам документов территориального планирования (изменений к ним);

- подготовка рекомендаций и предложений по вопросам согласования документации по планировке территории в границах муниципального образования "Город Орск";

- подготовка рекомендаций и предложений по проектам озеленения и благоустройства территории города Орска;

- подготовка рекомендаций и предложений по проектам значимых в градостроительном отношении зданий, сооружений, их комплексов и архитектурных ансамблей влияющих на внешний облик города, включая реконструкцию и реставрацию данных объектов;

- подготовка рекомендаций и предложений по вопросам согласования документации по размещению объектов капитального строительства (сооружений) и объектов декоративно-монументального искусства (городского дизайна), имеющих высокую социальную значимость для формирования застройки города, с определением приемлемых объемно-планировочных решений для конкретных градостроительных ситуаций, уникальных объектов;

- подготовка рекомендаций и предложений по комплексным решениям рекламного оформления городских пространств;

- подготовка рекомендаций и предложений по архитектурно-художественному оформлению улиц, площадей и градостроительных объектов;

- совместно с заинтересованными организациями рассмотрение вопросов сохранности, использования памятников истории и культуры, природных ландшафтов;

- подготовка рекомендаций и предложений по вопросам размещения новых объектов на территориях особого регулирования градостроительной деятельности, в том числе в границах зон охраны памятников истории, культуры и особо охраняемых природных территорий;

- подготовка рекомендаций о принятии решений о развитии застроенных территорий города Орска;

- рассмотрение вопросов развития инженерных коммуникаций и транспортной инфраструктуры города с внесением обоснованных предложений;

- обеспечение соблюдения прав граждан и юридических лиц, интересы которых затрагиваются при проектировании и строительстве;

- рассмотрение иных вопросов, влияющих на организацию и качественный уровень застройки города.

3. Полномочия Совета

Совет для решения поставленных перед ним задач имеет право:

3.1. запрашивать от органов государственной власти, местного самоуправления, проектных, строительных и других организаций, заказчиков строительства необходимый материал и информацию для всестороннего изучения проекта или объекта строительства;

3.2. приглашать для участия в заседаниях Совета по направлениям своей деятельности и принадлежности вопроса должностных лиц органов государственной власти субъектов РФ, местного самоуправления, представителей научных, экспертных, профессиональных и общественных организаций, городских инженерных служб, органов надзора и других заинтересованных организаций, специалистов в сфере архитектуры и градостроительства; представителей заказчика, проектных, строительных и других организаций, принимающих участие в разработке и реализации проекта, а также представителей общественности, граждан города, интересы которых при этом затрагиваются, без права совещательного голоса;

3.3. привлекать в необходимых случаях для проведения экспертиз, осуществления информационно-аналитических работ и составления заключений представителей научных, экспертных, других профессиональных организаций, ученых и специалистов;

3.4. инициировать проведение совещаний, конференций, семинаров по вопросам, связанным с реализацией задач Совета, с приглашением должностных лиц органов государственной власти субъектов РФ, местного самоуправления, научных, экспертных, других профессиональных организаций, общественных организаций, специалистов в сфере архитектуры и градостроительства;

3.5. образовывать для рассмотрения вопросов, связанных с реализацией задач Совета, на общественных началах рабочие группы (комиссии) из числа членов Совета, а также из числа представителей научных, экспертных, других профессиональных и общественных организаций, специалистов в сфере архитектуры и градостроительства, не входящих в состав Совета; определять руководителей и направления деятельности указанных рабочих групп (комиссий);

3.6. участвовать в разработке городской градостроительной политики путем направления заключений, рекомендаций, предложений, обращений в органы и к должностным лицам городского самоуправления, осуществляющим реализацию городской градостроительной политики;

4. Права и обязанности членов Совета

4.1. Член Совета имеет право:

- принимать участие в планировании работы Совета и подготовке вопросов, выносимых на рассмотрение на заседаниях Совета;

- представлять свое мнение по обсуждаемому вопросу (в том числе в письменном виде, если не имеет возможности принять участие в заседании Совета);

- знакомиться с повесткой заседания Совета, справочными и аналитическими материалами по выносимым на рассмотрение Совета вопросам;

- выступать с докладами, содокладами, вносить и обосновывать предложения, давать пояснения, задавать вопросы, отвечать на вопросы в ходе заседания Совета.

4.2. Член Совета обязан:

- лично участвовать в заседаниях Совета; делегирование полномочий члена Совета другому лицу не допускается;

- своевременно направлять на имя главы города извещение о невозможности принять участие в заседании Совета с указанием причин;

- соблюдать профессиональную этику и конфиденциальность, не использовать конфиденциальную информацию в личных целях;

- при обсуждении вопросов и обосновании позиции по выносимым на обсуждение Совета вопросам руководствоваться Конституцией РФ, действующим законодательством РФ и Оренбургской области, Уставом муниципального образования "Город Орск", решениями Орского городского Совета депутатов, постановлениями главы города, настоящим Положением.

4.3. Председатель Совета, осуществляя руководство деятельностью Совета, в соответствии с задачами Совета:

- координирует деятельность Совета и членов Совета по выполнению задач Совета;

- определяет обязанности заместителей председателя Совета;

- утверждает повестку заседаний Совета;

- определяет порядок ведения заседаний Совета;

- определяет регламент выступлений конкретно на каждом заседании;

- обеспечивает корректное и уважительное обсуждение рассматриваемых проектов;

- выполняет иные функции.

5. Подготовка к заседанию Совета

5.1. Заседания Совета проводятся по заявке (предложениям) заказчиков, проектировщиков, общественных организаций, а также по поручению главы города и инициативе председателя комитета архитектуры и градостроительства администрации города.

Непосредственная подготовка материалов к заседанию Совета ведется комитетом архитектуры и градостроительства и профильными отделами соответствующих организации, к сфере деятельности которых относятся вопросы, включенные в повестку дня заседания.

Материалы должны быть представлены в Совет не позднее двух недель до даты проведения заседания.

Предложения должны содержать точную формулировку предлагаемых к вынесению на обсуждение Совета вопросов (название проекта, организация заказчика, проектировщика, докладчика вопроса), список приглашенных лиц.

5.2. Организация деятельности Совета (оповещение телефонограммой членов Совета, регистрация присутствующих на заседании членов Совета, ведение протокола заседания) входит в обязанности ответственного секретаря Совета (из числа квалифицированных сотрудников управления градостроительства и архитектуры администрации города Орска).

5.3. Проект повестки заседания Совета формируются секретарем Совета совместно с председателем комитета архитектуры и градостроительства администрации города на основании предложений, указанных в пункте 5.1 настоящего Положения.

5.4. Проект повестки заседания Совета с указанием места, даты и времени начала заседания, докладчиков, содокладчиков утверждается председателем Совета. При утверждении повестки председателем Совета принимается решение о приглашении для участия в заседании Совета лиц, не являющихся членами Совета, и указанных в разделе 3 настоящего Положения.

5.5. После утверждения повестки заседания Совета секретарь Совета в устном виде информирует членов Совета и приглашенных для участия в заседании лиц о необходимости участия в заседании Совета, месте и дате заседания, времени и рассматриваемых вопросах.

6. Проведение заседаний Совета

6.1. Заседание Совета правомочно, если на нем присутствуют не менее половины членов Совета.

6.2. На заседаниях Совета с согласия председателя Совета могут присутствовать без права совещательного голоса представители организаций, заинтересованных в рассмотрении вопросов повестки заседания Совета, представители органов местного самоуправления, представители общественности, специалисты, эксперты, ученые и другие лица, не указанные в списке приглашенных.

Обязательное участие в работе Совета принимает председатель комитета архитектуры и градостроительства - заместитель председателя Совета.

6.3. Заседания Совета ведет председатель Совета, а в его отсутствие или по его поручению - заместитель председателя Совета.

Регламент проведения заседания определяется председательствующим на заседании Совета в начале заседания.

6.4. На заседание Совета представителем проектной организации в лице автора-архитектора или главного архитектора проекта представляются иллюстрированные материалы (ситуационный план, генплан, поэтажные планы, фасады, цветовое решение, благоустройство и др.) в объеме, необходимом для раскрытия содержания, замысла, идея проекта, а также исходно-разрешительная документация. Докладывает Совету по рассматриваемому проекту архитектор - автор проекта.

В случае некомплектности и неполноты представленного материала Совет имеет право отклонить объект от рассмотрения и потребовать представления дополнительных материалов.

На Совете допускается повторное рассмотрение проектов. При этом должны быть в первую очередь рассмотрены рекомендации предыдущего Совета и степень учета автором проекта этих рекомендаций.

6.5. Члены Совета пользуются на заседаниях Совета правом совещательного голоса.

6.6. Решения Совета принимаются простым большинством голосов присутствующих на заседании членов Совета путем открытого голосования. В случае равенства голосов голос председательствующего является решающим. Обсуждение вопроса заканчивается завершающим словом председателя Совета, включающим подведение итогов обсуждения и перечень управленческих решений и поручений, способствующих разрешению вынесенного на рассмотрение Совета вопроса.

6.7. В заседании Совета может быть объявлен перерыв для подготовки дополнительных материалов, решения промежуточных вопросов, уточнения информации, необходимой для принятия решения по вопросу повестки заседания Совета.

6.8. Ответственным секретарем Совета оформляется протокол заседания Совета. В протокол заносятся мнения выступающих и итоговое решение, которое является основанием для внесения изменений в проектные материалы и исполнения застройщиками и проектными организациями. Протокол подписывается председательствующим на заседании Совета и секретарем Совета.

Член Совета, не согласный с результатами голосования, вправе приложить к протоколу свое особое мнение, о чем в протоколе делается пометка.

6.9. Ответственность за достоверность информации, представленной в протоколе заседания Совета, налагается на секретаря заседания, ведущего протокол.

6.10. Выдача копий протокола осуществляется по заявке заинтересованных организаций и лиц секретарем Совета.

6.11. Выписки из протокола заседания Совета с указанием соответствующих управленческих решений, поручений, срока их исполнения направляются комитетом архитектуры и градостроительства администрации города Орска в соответствующие органы и организации не позднее пяти рабочих дней после подписания протокола.

6.12. Подлинники протоколов заседаний Совета и документы к ним хранятся в архиве комитета архитектуры и градостроительства администрации города Орска.