Решение Орского городского Совета депутатов Оренбургской области от 13 ноября 2007 г. N 29-471/468 "О работе управления социальной защиты населения Ленинского района города Орска"

Заслушав и обсудив информацию начальника управления социальной защиты населения Ленинского района г. Орска Аймуратовой Н.Ж. руководствуясь статьями 24, 26 Устава г. Орска:

1. Информацию начальника управления социальной защиты населения Ленинского района г. Орска Аймуратовой Н.Ж. принять к сведению (информация прилагается).

2. Настоящее решение вступает в силу со дня его опубликования в бюллетене нормативных актов и официальных документов "Орск официальный".

Глава города Орска

Ю.А.Берг

Информация
о работе управления социальной защиты населения
Ленинского района г. Орска

В соответствии с законом Оренбургской области "О межбюджетных отношениях в Оренбургской области" и Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" государственные полномочия по предоставлению мер социальной поддержки граждан делегированы муниципальным образованиям. Распоряжением главы города N 542-р от 21.02.2006 г. исполнение государственных полномочий по предоставлению мер социальной поддержки граждан возложено на районные управления соцзащиты населения.

В настоящее время разными мерами социальной поддержки охвачено 32% жителей Ленинского района, в их числе региональные и федеральные льготники, малообеспеченные семьи и другие группы населения. Ежегодно увеличиваются расходы на обеспечение социальной поддержки жителей района. Так, за 9 месяцев 2007 года было выделено 49 млн. 837 тыс. руб., что на 9 млн. 635 тыс. руб. больше, чем за аналогичный период 2006 года.

В Ленинском районе на учете 20065 граждан льготной категории, в том числе 14326 федеральных льготников и 5743 региональных льготников. На базе нашего управления формируется городская база льготников. Всего в городе 58068 граждан льготной категории.

Выполнение федеральных и региональных законов

Меры социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг отдельным категориям граждан федерального регистра льготников, а также льготникам регионального регистра предоставляются в виде ежемесячной скидки в размере 50% стоимости жилищно-коммунальных услуг.

На возмещение расходов за предоставленные меры социальной поддержки заключено 24 договора с поставщиками услуг.

Меры соц. поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг предоставляются 17230 гражданам. По сравнению с аналогичным периодом прошлого года сумма возмещения за предоставленные льготы увеличилась на 11 млн. 328 тыс. руб. (на 21%) в связи с повышением тарифов на ЖКУ и ростом численности льготников на 5.5%.

Предоставленные услуги за 9 месяцев текущего года возмещены в полном объеме, задолженности за текущий период перед поставщиками услуг нет.

На реализацию льгот гражданам льготной категории регионального регистра направлено с января по сентябрь 2007 г.:

- на выплату ежемесячной денежной выплаты 12 млн. 254 тыс. руб. на 5743 чел;

- на компенсацию за услуги связи 3 млн. 776 тыс. руб. на 3470 чел;

- на зубопротезирование и лекарственное обеспечение 617 тыс. руб. на 420 чел.

Совместно с МУП "ПТК "Орскгортранс" реализовано 9715 проездных билетов в муниципальном общественном транспорте гражданам льготной категории федерального и регионального регистра.

Пополняются ряды ветеранов. За 9 месяцев 2007 года принято и направлено документов на выдачу удостоверений "Ветеран труда" 209 жителям Ленинского района. Получено и выдано удостоверений "Ветеран труда" - 205.

Оформлены документы и выданы удостоверения 87 лицам, подвергшимся политическим репрессиям и впоследствии реабилитированным, ветеранам ВОВ (труженикам тыла), 1 инвалиду ВОВ, 2 инвалидам-чернобыльцам, 15 гражданам выданы дубликаты удостоверений.

Функция по обеспечению реабилитированных лиц и тружеников тыла, не являющихся инвалидами, средствами реабилитации и протезно-ортопедическими изделиями возложена на УСЗН Ленинского района (распоряжение администрации г. Орска N 1034-р от 16.04.2007 г.). Управлением заключен договор с ГУН ОПТФ "Медтехника" г. Оренбурга по обеспечению жителей города средствами реабилитации. Выдано 7 слуховых аппаратов.

Субсидии на оплату жилищно-коммунальных услуг

В Ленинском районе 28,4% населения имеют доход ниже прожиточного минимума. Значительную помощь в оплате жилищно-коммунальных услуг малообеспеченным гражданам оказывают субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, которые позволяют снизить данные расходы.

В 2006 году был осуществлен переход от бюджетного дотирования предприятий ЖКУ к адресному направлению субсидий путем их перечисления на банковские счета гражданам до начала периода оплаты.

Правительством области снижен размер максимально допустимой доли собственных расходов в совокупном доходе семьи до 18% (при федеральном стандарте - 22%). Разработаны региональные стандарты, применяемые для расчета субсидии. За 9 месяцев 2007 года выплачено гражданам субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг в сумме 9 млн. 894 тыс. руб., что на 801 тыс. руб. больше, чем за тот же период прошлого года. Средний размер субсидий в районе составляет 765 руб. 10 коп. Субсидию в районе получают 1377 семей.

Меры социальной поддержки семей с детьми

В Оренбургской области реализуется система социально-защитных мер, направленных на поддержку материнства и детства, а так же стимулирование рождаемости.

Ежемесячное пособие на ребенка малоимущим семьям гарантировано законом Оренбургской области от 2.11.2004 г. "О ежемесячном пособии на ребенка гражданам, имеющим детей". Ежемесячное пособие на ребенка назначается семьям со среднедушевым доходом, размер которого не превышает установленную в области величину прожиточного минимума - 3240 руб.

Ежемесячное пособие на ребенка - 115 руб.

На ребенка одинокой матери - 230 руб.

На ребенка, родители которого уклоняются от уплаты алиментов, а так же ребенка военнослужащего, проходящего службу по призыву - 172 руб. 50 коп.

В районе 3161 получатель детского пособия на 4281 ребенка. За 9 месяцев 2007 года выплачено 6 млн. 372 тыс. руб.

В соответствии с Федеральным законом N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" управлением социальной защиты населения назначаются и выплачиваются следующие виды государственных пособий:

- единовременное пособие при рождении ребенка 9200 руб.;

- ежемесячное пособие по уходу за ребенком до 1,5 лет (на первого - 1725 руб., на второго и последующих - 3450 руб.).

Всего получателей 637. Выплачено за 9 месяцев 2007 года 10 млн. 391 тыс. руб.

На всех новорожденных детей и детей погибших участников боевых действий открывается именной накопительный вклад "Губернаторский". За 9 месяцев 2007 года открыто 674 таких вклада.

Меры социальной поддержки многодетным семьям предоставляются на основании закона Оренбургской области от 12.01.2005 года "О мерах социальной поддержки многодетных семей". В районе 226 семей, имеющих 3-х и более детей до 18 лет. Всем многодетным семьям независимо от уровня их доходов предоставляются льготы в оплате коммунальных услуг и бесплатное лекарственное обеспечение до 6 лет, а учащиеся обеспечиваются школьной формой и бесплатным проездом на городском общественном транспорте. На реализацию названного закона за 9 месяцев 2007 года направлено 897 тыс. рублей.

Малообеспеченным неполным семьям с детьми инвалидами до 18 лет выплачивается ежеквартальная надбавка к пенсии 630 руб. Всего в районе получают 42 ребенка-инвалида.

Детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, не получающим по действующему законодательству социальных выплат (пенсий, пособий, алиментов), предоставляется областная социальная пенсия 630 руб. Ее получают 28 детей.

Важной составляющей социальной поддержки семьи и детей является и областная целевая программа "Защитник Отечества".

В соответствии с указанной программой выплачиваются;

- 5 несовершеннолетним детям погибших военнослужащих материальная помощь 1500 руб. ежемесячно;

- 24 вдовам и родителям погибших военнослужащих материальная помощь 500 руб. ежемесячно.

За 9 месяцев 2007 года принято 255 пакетов документов на социальную стипендию студентам из малообеспеченных семей.

В районе наблюдается рост числа неблагополучных семей. В результате совместной работы органов профилактики выявлено и поставлено на учет 48 семей, находящихся в социально-опасном положении, в них 85 детей. Продолжается работа по формированию банка данных безнадзорных несовершеннолетних и семей, находящихся в социально-опасном положении. Проведено 20 рейдов, в ходе которых посещено 114 семей социального риска. Приняли участие в 14 заседаниях КДНиЗП по рассмотрению материалов в отношении 226 несовершеннолетних правонарушителей и их родителей.

Некоторые делегированные законодательством
Российской Федерации полномочия

Законы Российской Федерации предусматривают ряд компенсационных выплат лицам, пострадавшим вследствие радиационных воздействий (чернобыльцы, граждане, подвергшиеся радиационному воздействию вследствие аварии на п/о "Маяк", вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, граждане подразделения особого риска).

Выплата сумм возмещения вреда производится через федеральную службу по труду и занятости по спискам органов соцзащиты, другие виды компенсации финансируются через территориальные органы Федерального казначейства. С января по сентябрь 2007 года выплачено 2 млн. 96 тыс. руб. 94 гражданам этой категории.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 19.11.2004 года N 663 "О порядке награждения граждан нагрудным знаком "Почетный донор России" и предоставления ежегодной выплаты гражданам, награжденным знаком "Почетный донор России" управлением СЗН ежегодно ведется прием документов от граждан, имеющих право на эту выплату.

С 1 января 2007 года размер ежегодной денежной выплаты почетным донорам составил 6933 руб. 60 коп. Данная выплата произведена за январь - сентябрь 2007 года 740 донорам на сумму 5 млн. 224 тыс. руб. всего в районе - 997 почетных доноров.

На районное управление возложена функция приема документов для выплаты компенсаций страховых премий по договору обязательного страхования владельцев транспортных средств (инвалидов, получивших транспортное средство через органы социальной защиты), а также для выплаты 60% компенсации фактически понесенных расходов по оплате жилья, коммунальных услуг и других видов услуг членам семьи погибших (умерших) военнослужащих.

За 9 месяцев 2007 года расходы на выплату указанных компенсаций составили 111 тыс. 954 руб. на 65 граждан.

В целях обеспечения защиты прав вкладчиков и акционеров, которым был причинен ущерб правонарушениями на финансовом и фондовом рынках РФ, в соответствии с Указом Президента РФ от 18.11.1995 года N 1157 был образован Федеральный общественно-государственный фонд по защите прав вкладчиков и акционеров. Управлением района принимаются от граждан правоустанавливающие документы и готовятся списки для выплаты компенсаций.

Денежная компенсация перечислена на лицевые счета 852 гражданам района на общую сумму 1 млн. 140 тыс. руб.

Другие выплаты из областного и муниципального бюджетов

В районе проживают 110 граждан, получающих дополнительную пенсию в соответствии с областным законом "Об установлении дополнительной пенсии лицам, имеющим особые заслуги перед Оренбургской областью". На выплату пенсии было направлено из областного бюджета за 9 месяцев 655 тыс. 100 руб.

23 жителя района получают пенсию за выслугу лет государственным и муниципальным служащим. На эти цели направлено за 9 месяцев 2007 г.:

- из областного бюджета 175 тыс. 749 руб.;

- из муниципального бюджета 897 тыс. 300 руб.

Трое военнослужащих, получивших ограничение способности к трудовой деятельности 3 или 2 степени в результате выполнения воинских и служебных обязанностей в Республике Афганистан, Чеченской Республике и других территориях СНГ, получают ежемесячную доплату к государственной пенсии в размере 630 руб.

Управление производит выплату социального пособия на погребение не работавших граждан, не являющихся пенсионерами. За январь - сентябрь 2007 года социальное пособие выплачено на погребение 146 гражданам на сумму 167 тыс. 900 руб.

В соответствии с областным законом от 2.10.2004 г. "О мерах социальной поддержки жертв политических репрессий" выплачены:

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Дату названного Закона следует читать как "от 2.11.2004 г."

- компенсационные расходы на погребение 5 реабилитированных лиц на сумму 16 тыс. руб.;

- компенсация расходов проезда но железной дороге 33 реабилитированным лицам на сумму 105 тыс. 800 руб.;

- компенсация за установку телефона 4 реабилитированным лицам на сумму 21 тыс. руб.

Социально-защитные акции и взаимодействие
с общественными организациями

В районе традиционно поддерживается и развивается направление работы социальной службы, связанное с обеспечением и организацией социально-защитных акций и мероприятий для ветеранов и инвалидов, для многодетных семей, детей-инвалидов, детей-сирот, детей из семей социального риска, опекаемых детей и т.д.

Мероприятия проводятся к социально-значимым датам:

- 9 мая - День Победы,

- 15 мая - Международный день семьи,

- 19 мая - Областной день детства,

- 1 июня - Международный день защиты детей,

- 1 сентября - День знаний,

- 1 октября - Международный день пожилых людей,

- ноябрь - День матери,

- 3 декабря - Международный день инвалидов,

- благотворительные новогодние утренники для детей-инвалидов, детей-сирот, опекаемых детей, детей из семей соц. риска.

За январь-сентябрь проведено 16 мероприятий, на которые выделено 66 тыс. руб. из областных субвенций.

Перспектива нашей деятельности в усилении взаимодействия с общественными организациями, которое должно быть направленно# на решение социальных проблем в районе.

Задачи нашего взаимодействия это:

- выявление пенсионеров и инвалидов, нуждающихся в заботе и внимании;

- проведение социально-защитных акций в районе;

- забота о гражданах, имеющих большие заслуги перед Родиной.

Заслуживают особого внимания, поддержки и развития новые формы работы с ветеранами, которые были предложены советом ветеранов Ленинского района (председатель районного совета ветеранов Урина Р.А.).

Программа "Школьный микрорайон", на наш взгляд, является перспективной и позволит решить многие проблемы работы с ветеранами и молодым поколением:

- программа даст возможность охватить вниманием и заботой наибольшее количество ветеранов (в районе 13 школ);

- ветеранам из отдаленных районов города не надо тратиться на дорогу, т.к. школы расположены по месту жительства;

- решается проблема "закрытых дверей". Дети будут помогать и приглашать в школу ветеранов из своего дома и устраивать праздники для своих соседей, бабушек и дедушек.

В целях решения проблем ветеранов ликвидированных предприятий районным советом ветеранов вновь созданы первичные организации, что позволило большинству таким ветеранам ко Дню пожилого человека оказать внимание.

Работа с обращениями граждан. Массово-разъяснительная работа

Совершенствование форм работы с гражданами по вопросам социальной защиты, оперативное решение их проблем, своевременность и компетентность рассмотрения обращений является основной задачей в работе с письменными и устными обращениями.

На основании Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" от 2.05.2006 г., приказа УСЗН от 26.07.2004 г. N 35-П в управлении создана общественная приемная.

Задачи общественной приемной:

- оказание социально-правовой помощи населению:

- повышение эффективности работы с обращениями граждан;

- улучшение контроля за исполнением поручений по обращениям граждан;

- обеспечение практического взаимодействия управления с гражданами, предприятиями, учреждениями, организациями.

Общественная приемная в соответствии с возложенными на нее основными задачами осуществляет следующие функции:

- проводит прием и учет устных и письменных обращений граждан, оказывает помощь в решении вопросов:

- своевременно рассматривает обращения граждан, информирует о ходе выполнения решений по их заявлениям, жалобам, предложениям;

- проводит анализ и обобщение вопросов;

- осуществляет контроль за своевременным выполнением поручений по обращениям граждан, взятых на контроль.

Разработано положение об общественной приемной, выделен отдельный кабинет, в котором оборудованы стенды с сопутствующей информацией, оформлен стенд в фойе - доступный для всех посетителей. Заведены папки с подборкой законов и нормативных документов, необходимых для проведения квалифицированного приема.

Разработаны и внедрены карточки учета приема посетителей, отработаны вопросы журнальной и компьютерной регистрации карточек. На каждый месяц составляется график работы сотрудников, который утверждается руководителем управления.

За январь - сентябрь 2007 года в управление поступило 50 письменных и 13029 устных обращений граждан.

595 граждан принято на консультационных пунктах, расположенных на предприятиях района. Всего 12 консультационных пунктов. В УСЗН составлен график проведения консультаций - один раз в квартал на каждом предприятии. Консультации проводятся специалистами отделов УСЗН. Кроме того, ведутся приемы граждан в отдаленных населенных пунктах совместно с представителями администрации района. УПФ (п. Первомайский, п. Новоказачий). Всего-3 выездных приема.

Причины обращений граждан различны. Это консультация по мерам социальной поддержки, малообеспеченность, инвалидность, одиночество, отсутствие определенного места жительства, работы и т.д.

Работа управления и информационно-разъяснительная работа освещалась в средствах массовой информации. Всего 35 различных выступлений и публикаций.

В настоящее время работа управления имеет много направлений, но основным является обеспечение полного и своевременного предоставления мер социальной поддержки различным категориям граждан. Показателем работы районных управлений СЗН является отсутствие социальной напряженности в городе.

В соответствии с вышеизложенным прошу принять информацию о работе управления социальной защиты населения Ленинского района г. Орска к сведению.

Начальник УСЗН Ленинского

района г. Орска

Н.Ж.Аймуратова