Приложение. Положение о порядке создания муниципальных образовательных учреждений, подведомственных управлению образования администрации города Орска

Приложение
к решению Орского городского
Совета депутатов Оренбургской области
от 6 марта 2008 г. N 33-531

Положение
о порядке создания муниципальных образовательных учреждений,
подведомственных управлению образования администрации города Орска

I. Общие положения

1.1. Настоящее положение разработано на основании Федерального закона от 6.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Закона РФ от 10.07.1992 г. N 3266-1 "Об образовании", Гражданского кодекса Российской Федерации, Устава города Орска.

1.2. Настоящее положение определяет общий порядок создания муниципальных образовательных учреждений дошкольного образования, общего начального, основного и среднего (полного) образования, дополнительного образования, а также иных образовательных учреждений для детей, направленных на реализацию государственного образовательного стандарта, подведомственных управлению образования администрации города Орска, на территории муниципального образования "Город Орск".

1.3. Настоящее положение устанавливает: порядок создания и организации деятельности муниципальных образовательных учреждений всех типов и видов, предусмотренных Законом РФ "Об образовании", порядок управления муниципальными образовательными учреждениями, порядок наделения имуществом и финансирования муниципальных образовательных учреждений, прекращение деятельности муниципальных образовательных учреждений.

II. Порядок создания и организация деятельности
муниципальных образовательных учреждений

2.1. Муниципальное образовательное учреждение создается на основании распоряжения главы города Орска по собственной инициативе или по предложению управления образования администрации г. Орска и регистрируется уполномоченным органом в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Муниципальное образовательное учреждение является юридическим лицом (некоммерческой организацией).

2.2. Учредителем муниципального образовательного учреждении является администрация г. Орска.

Функции и полномочия учредителя муниципального образовательного учреждения от имени администрации города Орска осуществляют:

- глава города Орска - в части назначения на должность и освобождения от должности руководителя учреждения, утверждения его устава, а также иных полномочий, отнесенных действующими нормативными правовыми актами к компетенции главы города (п. 12. ч. 1 ст. 24 Устава города Орска);

- комитет по управлению имуществом администрации города Орска - в части наделения учреждения муниципальным имуществом и осуществления полномочий собственника имущества, переданного образовательному учреждению в оперативное управление;

- управление образования администрации города Орска - в части осуществления координации и контроля за уставной и финансово-хозяйственной деятельностью.

Учредительными документами муниципального образовательного учреждения являются: распоряжение главы города Орска о создании муниципального образовательного учреждения и устав, разработанный в соответствии с требованиями Закона "Об образовании" и утвержденный учредителем либо уполномоченным им органом.

ГАРАНТ:

См. Порядок утверждения уставов муниципальных образовательных учреждений, подведомственных управлению образования администрации города Орска, утвержденный решением Орского городского Совета депутатов Оренбургской области от 6 марта 2008 г. N 33-532

Отношения между учредителем и образовательным учреждением, не урегулированные уставом образовательного учреждения, определяются действующим законодательством.

2.3. Права юридического лица у образовательного учреждения в части ведения финансово-хозяйственной деятельности, предусмотренной его уставом и направленной на подготовку образовательного процесса, возникают с момента его государственной регистрации.

Уполномоченный орган в сроки, установленные федеральным законом о государственной регистрации юридических лиц, производит регистрацию образовательного учреждения.

2.4. Право на образовательную деятельность и льготы, предоставляемые законодательством Российской Федерации, возникают у образовательного учреждения со дня выдачи ему лицензии (разрешения).

Образовательное учреждение проходит аттестацию и государственную аккредитацию в порядке, установленном Законом Российской Федерации "Об образовании".

Лицензирование, аттестация и государственная аккредитация муниципальных образовательных учреждений осуществляется министерством образования Оренбургской области.

2.5. Муниципальное образовательное учреждение может иметь филиалы, которые проходят регистрацию по фактическому адресу. Лицензирование, аттестация и государственная аккредитация этих филиалов осуществляются в порядке, установленном для образовательного учреждения.

Создаваемые образовательным учреждением филиалы не являются юридическими лицами. В соответствии с законодательством Российской Федерации они наделяются имуществом создавшего их образовательного учреждения и действуют на основании утвержденного им положения.

2.6. Деятельность муниципального образовательного учреждения основывается на принципах демократии, гуманизма, общедоступности, приоритета общечеловеческих ценностей, жизни и здоровья человека, гражданственности, свободного развития личности, автономности и светского характера образования.

Образовательное учреждение руководствуется в своей деятельности федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами Оренбургской области, нормативными правовыми актами органа местного самоуправления, решениями соответствующего органа управления образованием, уставом и локальными актами образовательного учреждения.

2.7. Основными целями создания муниципальных образовательных учреждений являются обеспечение получения гарантированного государством общедоступного и бесплатного образования в пределах государственного образовательного стандарта, формирование общей культуры личности обучающихся на основе усвоения обязательного минимума содержания образовательных программ, их адаптация к жизни в обществе, создание основы для осознанного выбора и последующего освоения профессиональных образовательных программ, воспитание гражданственности, трудолюбия, уважения к правам и свободам человека, формирование здорового образа жизни.

III. Управление муниципальным образовательным учреждением

3.1. Управление муниципальным образовательным учреждением осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и уставом образовательного учреждения и строится на принципах единоначалия и самоуправления.

3.2. Руководство образовательным учреждением осуществляет прошедший соответствующую аттестацию руководитель (директор, заведующий).

Руководитель вновь созданного муниципального образовательного учреждения назначается решением органа местного самоуправления (распоряжением главы города Орска).

3.3. Руководитель муниципального образовательного учреждения несет ответственность перед обучающимися, воспитанниками, их родителями (законными представителями), государством, обществом и учредителем за результаты своей деятельности в соответствии с функциональными обязанностями, предусмотренными квалификационными требованиями, трудовым договором и уставом образовательного учреждения.

IV. Имущество и финансовое обеспечение
муниципальных образовательных учреждений

4.1. Комитет по управлению имуществом города Орска в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, закрепляет за образовательным учреждением в целях обеспечения его уставной деятельности, предусмотренной уставом, здания, сооружения, оборудование, а также другое необходимое имущество. Изъятие и (или) отчуждение имущества, закрепленного за образовательным учреждением, осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Земельные участки закрепляются за муниципальным образовательным учреждением в постоянное (бессрочное) пользование.

Объекты права собственности, закрепленные в установленном порядке за образовательным учреждением, находятся в оперативном управлении этого учреждения.

4.2. Муниципальное образовательное учреждение не вправе заключать сделки, возможными последствиями которых является отчуждение основных фондов образовательного учреждения в пользу третьих лиц.

4.3. Источниками формирования имущества и финансовых ресурсов муниципального образовательного учреждения являются:

а) собственные средства учредителя;

б) бюджетные средства и средства от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности;

в) имущество, переданное образовательному учреждению собственником (уполномоченным им органом);

г) средства, полученные от родителей (законных представителей), за предоставление обучающимся, воспитанникам дополнительных платных образовательных услуг, добровольные пожертвования других физических и юридических лиц;

д) субвенции;

е) другие источники в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4.4. Учредитель осуществляет финансирование муниципальных образовательных учреждений по следующим расходным обязательствам: содержание здания, сооружений и оборудования, в том числе: капитальный и текущий ремонт основных объектов, содержание в чистоте помещений, зданий и имущества; коммунальные услуги; материально-техническое обеспечение образовательного процесса (приобретение основных средств и материальных запасов, услуги связи, охрана объектов и пожарная сигнализация); фонд оплаты труда (заработная плата, включая надбавки и доплаты стимулирующего характера, начисления на заработную плату, обеспечение книгоиздательской продукцией, командировочные расходы, выплата ежемесячных компенсационных выплат; прочие расходы (обязательное страхование владельцев транспортных средств, расходы по гражданско-правовым договорам, подписка, медосмотр работников, расходы по лицензированию, аттестации и аккредитации учреждения, повышение курсов квалификации, ГСМ, инвентаризация и паспортизация зданий и сооружений и других основных средств, банковские услуги по перечислению заработной платы, оплата госпошлины, уплата штрафов, пеней, налогов и т.п.), за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации (в части финансирования за счет субвенций из бюджета субъекта Российской Федерации, предоставляемых местным бюджетам для финансового обеспечения расходов местных бюджетов на реализацию государственного стандарта общего образования муниципальных образовательных учреждений: за реализацию общеобразовательных программ основного общего, среднего (полного) общего образования.

4.5. Финансирование муниципальных образовательных учреждений осуществляется в пределах выделенных ассигнований, в соответствии с утвержденной сметой. Учреждение не вправе принимать на себя обязательства, не обеспеченные сметой расходов.

4.6. Муниципальное образовательное учреждение вправе привлекать в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, дополнительные финансовые средства за счет предоставления в установленном порядке дополнительных платных образовательных услуг, а также за счет добровольных пожертвований и целевых взносов физических и юридических лиц.

Привлечение дополнительных средств не влечет за собой снижения нормативов финансирования учреждения за счет средств учредителя.

V. Прекращение деятельности муниципальных
образовательных учреждений

5.1. Деятельность муниципальных образовательных учреждений прекращается в связи с их ликвидацией или реорганизацией в соответствии с Законом "Об образовании" и Гражданским кодексом Российской Федерации.

VI. Заключительные положения

6.1. Настоящее положение вступает в действие с момента его утверждения и действует до его отмены или принятия нового.