Решение Орского городского Совета депутатов Оренбургской области от 6 марта 2008 г. N 33-534 "Об информации о работе управления с предприятиями малого, среднего бизнеса и промышленности администрации города в 2007 году"

Заслушав и обсудив информацию начальника управления по работе с предприятиями малого, среднего бизнеса и промышленности администрации города Гудомарова В.И., руководствуясь статьями 26, 28, Устава г. Орска, Орский городской Совет депутатов решил:

1. Информацию начальника управления по работе с предприятиями малого, среднего бизнеса и промышленности администрации города Гудомарова В.И. принять к сведению (информация прилагается).

2. Настоящее решение вступает в силу со дня его опубликования в бюллетене нормативных актов и официальных документов "Орск официальный".

Глава города Орска

Ю.А.Берг

Информация
о работе управления по работе с предприятиями малого,
среднего бизнеса и промышленности администрации
г. Орска в 2007 г.

В соответствии с положением об управлении по работе с предприятиями малого, среднего бизнеса и промышленности администрации г. Орска основными задачами управления являются:

Реализация политики администрации г. Орска в вопросах развития предприятий малого, среднего бизнеса и промышленности на территории муниципального образования "Город Орск" для обеспечения:

- социально-экономического развития муниципального образования "Город Орск";

- цивилизованных условий предпринимательской деятельности;

- развития добросовестной конкуренции производителей товаров и услуг;

- совершенствования инфраструктуры города, направленной на поддержку действующих и формирование рыночных структур в приоритетных направлениях городского хозяйства;

- эффективных взаимоотношений муниципальных структур и предприятий малого и среднего бизнеса и промышленности на территории муниципального образования "Город Орск" в интересах населения города.

Реализация муниципальной целевой программы
"О поддержке и развитии малого предпринимательства
в городе Орске на 2007 - 2009 годы" по итогам за 2007 год

Муниципальная целевая программа "О поддержке и развитии малого предпринимательства в городе Орске на 2007 - 2009 годы" (далее программа) утверждена решением Орского городского Совета депутатов N 18-238/237 от 13.12.2006 г.

В 2006 году с момента создания перед управлением была поставлена задача - построение конструктивного диалога с предпринимателями для создания благоприятных условий для развития малого бизнеса. С этой целью в сентябре 2006 года прошла первая городская конференция "Малый бизнес. Проблемы и перспективы развития", на которой был создан и избран состав общественного совета предпринимателей при администрации города. И с 2007 года совет начал активную работу. Нужно отметить, что в состав совета вошли представители различных направлений: производство, услуги, торговля, представители Орского городского Совета депутатов, руководители общественных организаций, имеющие активную жизненную позицию и четко отстаивающие интересы предпринимателей в органах власти.

В течение 2007 года проведено 6 заседаний общественного совета предпринимателей. Общественным советом рассматривались и решались спорные вопросы между предпринимателями и контролирующими структурами, обсуждались проекты нормативно-правовых актов, касающихся вопросов предпринимательства, согласовывались расходы на реализацию мероприятий по развитию предпринимательства. Одним из самых важных результатов деятельности совета явилась совместная работа с администрацией, по внесению изменений в положение о едином налоге на вмененный доход, благодаря которым приняты уменьшающие индексы для расчета ЕНВД, вступающие в силу с 1 января 2008 года. Если бы предложения не были бы учтены, сумма налога для некоторых видов деятельности увеличилась бы от 3 до 10 раз.

По результатам работы совета: согласованы и приняты распоряжениями администрации г. Орска положение о проведении конкурсного отбора на предоставление в аренду помещений в МУ "Бизнес-инкубатор "Орский", положение о городском конкурсе журналистских работ на освещение вопросов развития предпринимательства, положение о порядке предоставления гарантий за счет бюджета города и проведении конкурсного отбора по представлению гарантий администрации города Орска, утверждена смета расходов на реализацию мероприятий по поддержке предпринимательства на первое полугодие, утверждены мероприятия по проведению дней предпринимателя, разработаны и приняты решением Орского городского Совета депутатов от 8.10.07 г. N 28-440/437 "О едином налоге на вмененный доход для отдельных видов деятельности" предложения по изменению индекса, уменьшающего налоговую нагрузку для субъектов предпринимательской деятельности, осуществляющих деятельность розничной торговли через объекты стационарной и нестационарной торговой сети, общественного питания.

Во исполнение распоряжения главы города от 25.12.2006 г. N 4964-р "О проведении открытого городского конкурса бизнес-проектов среди молодежи - 2007" в городе проведен конкурс бизнес-проектов среди молодежи, который позволяет ориентировать молодое поколение на осуществление предпринимательской деятельности, приобщать к проблемам развития города. По итогам прошедшего конкурса пять студентов - победителей конкурса были направлены на участие в XII Всероссийском бизнес-фестивале молодежи и студентов им. Быкова, где завоевали первое место за реализацию проекта создания экскурсионного бюро.

Согласно пункту 1.5. программы в целях анализа собираемости единого налога на вмененный доход распоряжением администрации города N 1812-р от 9.06.2007 г. создана соответствующая комиссия. Рассматривались изменения в положение о едином налоге на вмененный доход для отдельных видов деятельности.

В целях информационного обеспечения и оказания консультационной и организационной поддержки СМП субъектов малого предпринимательства в соответствии с п. 3.1. программы принято и утверждено распоряжением администрации г. Орска N 1640-р от 28.05.2007 г. положение о порядке оказания консультационной и организационной поддержки субъектам малого предпринимательства города Орска. В соответствии с распоряжением управлением по работе с предприятиями малого, среднего бизнеса и промышленности предпринимателям постоянно в рабочем режиме оказывается консультационная помощь субъектам малого предпринимательства по регистрации, лицензированию, действующим областным и федеральным программам поддержки малого предпринимательства и другим вопросам предпринимательской деятельности. На официальном сайте управления www.smbprom.orsk-adm.ru, разработанном в апреле 2007 года публикуются нормативно-правовые акты, касающиеся вопросов предпринимательства, новости законодательства, текущая информация о работе администрации по развитию предпринимательства и др.

В соответствии с пунктом 3.2. программы в целях анализа развития малого предпринимательства города принято распоряжение администрации г. Орска N 1639-р от 28.05.2007 г. "О порядке проведения мониторинга состояния и развития малого предпринимательства на территории города Орска", проводится ежеквартально мониторинг развития малого предпринимательства. В рамках разработки стратегии развития города проводилось анкетирование руководителей малых предприятий и предпринимателей.

В соответствии с пунктом 3.4. программы для оказания информационно-консультационной помощи издан справочник для предпринимателей "К вам пришла проверка", где размещена информация о правах предпринимателей, работников контролирующих структур, порядок проведения проверок контролирующими органами.

Во исполнение распоряжения главы города от 15.08.2007 г. N 2802-р "О проведении дней предпринимателя города Орска" впервые в прошедшем году проведены с 24 по 28 сентября дни предпринимателя. В рамках дней глава города и заместители посещали малые производственные предприятия, состоялся в редакции газеты "Орский вестник" "круглый стол" по вопросам внешнеэкономической деятельности малых предприятий, проведен семинар по вопросам земельного законодательства, состоялись выставка-дефиле "Дамский салон "Осенняя фантазия", выставка-конкурс рестораторов и специалистов общественного питания "Магия вкуса", выставка услуг "Бизнес для бизнеса", Вторая общегородская конференция представителей малого бизнеса "Бизнес и власть. Движение навстречу", выпущен справочник "К вам пришла проверка".

На второй общегородской конференции представителей малого бизнеса "Бизнес и власть. Движение навстречу" 28 сентября состоялся конструктивный диалог о проблемах взаимодействия бизнеса и власти. Предприниматели говорили о наиболее острых проблемах, стоящих на пути развития бизнеса в городе Орске. По результатам проведенного анкетирования участников конференции можно сделать вывод, что доверие бизнеса к власти растет, условия для развития предпринимательства улучшились, работа администрации оценена положительно. Основная масса участников конференции надеется на содействие администрации в развитии предпринимательства г. Орска и готова к эффективному сотрудничеству.

В соответствии с муниципальной целевой программой "О поддержке и развитии малого предпринимательства в городе Орске на 2007 - 2009 годы", утвержденной решением Орского городского Совета депутатов N 18-238/237 от 13.12.2006 г. для повышения квалификации предпринимательских кадров проведены семинары по темам: "Управление маркетингом на рынке В2В" и "Бизнес-школа для инноваторов", "Школа бизнеса для предпринимателей". В семинарах приняли участие более 80 субъектов малого предпринимательства. По результатам проведения семинаров от предпринимателей получены положительные отзывы.

В целях содействия развитию торгово-экономических связей предпринимателей г. Орска, повышения инвестиционной привлекательности города управление активно развивало выставочную деятельность. С современным городским выставочным стендом наш город принял участие в III Юбилейной Урало-Сибирской научно-промышленной выставке, которая состоялась 19 - 22 июня 2007 г. в г. Екатеринбурге. В течение года проведены шесть городских выставок: "Строительство и ремонт - 2007", "ОрскПродЭкспо - 2007", "Бизнес для бизнеса", "Восток-Реклама", выставка-дефиле "Дамский салон "Осенняя фантазия", выставка-конкурс "Магия вкуса". В выставках приняло участие более 100 предприятий не только г. Орска, но и городов Актобе, Оренбурга, Новотроицка, Гая. Посещаемость каждого мероприятия составляла около 1000 человек.

В течение 2007 года проводились ежегодные конкурсы, направленные на повышение имиджа предпринимателя: "Женщина-предприниматель года", "Лучшее предприятие города", "Лучшая АЗС города", "Предприятие современного сервиса в сфере торговли и общественного питания", "Предприниматель года", конкурс журналистских работ на профессиональное освещение вопросов предпринимательства. Впервые принято участие в III Всероссийском конкурсе деловых женщин "Успех", по результатам которого город стал победителем в номинации "Лучший город РФ по женскому предпринимательству, способствующий повышению роли женщины" по Приволжскому округу.

Для начинающих предпринимателей 5 октября 2007 года состоялось официальное открытие МУ "Бизнес-инкубатор "Орский", в котором расположены 23 современных светлых и просторных офиса, оснащенных мебелью, компьютерной и оргтехникой. Всего в бизнес-инкубаторе создано 46 рабочих мест. По итогам трех конкурсов в офисах разместились 14 субъектов малого предпринимательства, работающие в инновационной, информационной, издательской сферах, сфере производства и др. Создано 45 рабочих мест. Предпринимателям предоставляются в аренду оборудованные офисные помещения на льготных условиях. Разработан информационный сайт, на котором размещается информация о работе бизнес-инкубатора.

За 2007 год сектор малого предпринимательства развивался достаточно активно по многим отраслям хозяйственной деятельности. Количество малых предприятий увеличилось по сравнению с предыдущим годом на 7,6% и составило 2788 единиц, а индивидуальных предпринимателей - на 13,5% и составило 7340 единиц. Наиболее высокий прирост числа субъектов малого предпринимательства наблюдался в сфере предоставления коммунальных, социальных и персональных услуг и составил 8,8% и 46,2% соответственно для малых предприятий и индивидуальных предпринимателей. Не изменилось положение в сферах сельского хозяйства, охоты, лесного хозяйства, производства и распределения электроэнергии, газа и воды.

Среднемесячная заработная плата работников в 2007 году возросла на 37% для малых предприятий и составила 7141 руб.

О повышении активности предпринимателей говорит увеличение количества субъектов малого предпринимательства на 1000 жителей города. Прирост составляет 4,3% для малых предприятий и 15,9% - для индивидуальных предпринимателей.

Среднесписочная численность постоянных работников увеличилась в целом до 19640 человек для малых предприятий (на 6,1%) и до 11504 человек занятых по найму у индивидуальных предпринимателей (на 7,5%). Наибольший прирост численности постоянных работников наблюдался для малых предприятий в сфере транспорта и связи - на 44,7%), а для индивидуальных предпринимателей - на 58%.

По состоянию на 1.01.2008 г. общее количество субъектов малого предпринимательства составляет 10128. Структура малых предприятий по отраслям представлена на диаграмме.

"Распределение малых предприятий по отраслям"

Как показано на диаграмме, наибольший удельный вес среди малых предприятий занимают предприятия оптовой и розничной торговли, по ремонту автотранспорта, бытовых изделий (36%). Практически одинаковый удельный вес имеют предприятия в сфере строительства и производства. За 2007 год малыми производственными предприятиями отгружено товаров на сумму 1392,7 млн. руб., что составляет 111,4% к 2006 году. За 2007 год от сектора малого бизнеса поступило налогов в местный бюджет в сумме 65 млн. 317 тыс. руб., что на 4,7% больше, чем в 2006 году.

Положительным является и тот факт, что на 13% по сравнению с 2006 годом выросло количество плательщиков единого налога на вмененный доход и составило 6210 человек. Для сравнения рост данного показателя в 2006 году к 2005 году составил 3,7%.

Исходя из вышеприведенных данных можно сделать вывод: малое предпринимательство в 2007 году успешно развивалось и можно говорить о дальнейшем развитии данного сектора экономики города в будущем.

Подводя итог, приведем результаты анкетирования предпринимателей. Опрос проводился социологами анонимно. Было опрошено 150 предпринимателей, из них 55,4% - индивидуальные предприниматели и 44,6% - руководители малых предприятий. На вопрос "Как изменились условия работы частного бизнеса за последний год?" 10,79% ответили: изменения определенно в позитивном направлении, 43,17%: скорее в позитивном направлении, для 25,9% анкетируемых изменений не произошло. Вывод: почти 80% опрошенных предпринимателей считают, что хуже не стало.

Социологи попросили оценить условия, в которых работает частный бизнес. Результат следующий: 80,8% ответили от "удовлетворительно" - 40,2% до 25,9% "хорошо" и 5,76% "очень хорошо". И только 20% оценили как плохие.

Более 70% предпринимателей положительно оценили перспективы своего бизнеса в Орске: от 33,8% "удовлетворительные", 33,09% и 3,6% как "хорошие" и "очень хорошие".

Таким образом, из опроса видно, что большинство предпринимателей с оптимизмом смотрят в будущее и считают, что перспективы у бизнеса в Орске есть.

Реализация муниципальной целевой программы
"О поддержке и развитии научно-технической и инновационной
деятельности в городе Орске на 2007 - 2009 годы"
по итогам 2007 год

В соответствии с п. 2.1. проведен семинар "Школа бизнеса для инноваторов", круглый стол по проблемам развития инновационной деятельности, оказана организационная поддержка инновационным предприятиям ООО "Системы защиты" и ООО "Линтэкс" путем размещения в бизнес-инкубаторе.

Во исполнение распоряжения главы города от 20.11.2007 г. N 4267-р проведена городская научно-практическая конференция "Наука и инновации - бизнесу" и выставка научно-технических и инновационных проектов. Проведен мониторинг состояния и развития инновационной деятельности в городе Орске. В процессе мониторинга изучалась инновационная активность крупных и средних предприятий и малых предприятий. По результатам мониторинга разрабатываются мероприятия для содействия в развитии инновационной деятельности.