Приложение. Положение "Об отделе по работе с предприятиями промышленности, малого, среднего бизнеса и перспективного развития администрации города Орска"

Приложение
к решению Орского городского
Совета депутатов Оренбургской области
от 24 декабря 2009 г. N 59-1072

Положение
"Об отделе по работе с предприятиями промышленности, малого, среднего бизнеса и перспективного развития администрации города Орска"

С изменениями и дополнениями от:

5 июля 2011 г., 2 декабря 2013 г.

1. Общие положения

Настоящее положение определяет основные задачи, функции и полномочия отдела по работе с предприятиями промышленности, малого, среднего бизнеса и перспективного развития администрации города Орска.

1.1. Отдел по работе с предприятиями промышленности, малого, среднего бизнеса и перспективного развития администрации города Орска (далее отдел) является отраслевым (функциональным) органом администрации города Орска, входящим в ее структуру.

1.2. Отдел по всем вопросам своей деятельности подчиняется непосредственно первому заместителю главы администрации города.

1.3. Источником финансирования отдела являются средства бюджета города Орска.

1.4. Начальник и специалисты отдела являются муниципальными служащими, согласно реестру муниципальных должностей, и обладают правами и обязанностями, предусмотренными законодательством о муниципальной службе.

1.5. На сотрудников отдела - муниципальных служащих - распространяются запреты и ограничения, установленные законодательством о муниципальной службе.

1.6. Должности сотрудников отдела могут занимать лица, соответствующие квалификационным требованиям, установленным Законом Оренбургской области от 10.10.2007 г. N 1611/339-IV-ОЗ "О муниципальной службе в Оренбургской области", и владеющие знаниями, необходимыми для исполнения функций отдела и обязанностей, установленных настоящим положением и должностными инструкциями сотрудников отдела.

1.7. В своей деятельности отдел руководствуется:

- Конституцией РФ;

- Федеральным законом от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

- законодательством Российской Федерации и Оренбургской области о муниципальной службе;

- Уставом города Орска Оренбургской области;

- настоящим положением;

- иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Оренбургской области, города Орска.

1.8. Непосредственное руководство отделом осуществляет начальник отдела, назначаемый на должность главой города по представлению первого заместителя главы администрации города.

1.9. Специалисты отдела напрямую подчиняются начальнику отдела.

1.10. Сотрудники отдела назначаются на должность и освобождаются от занимаемой должности на основании правового акта главы города Орска.

Информация об изменениях:

Решением Орского городского Совета депутатов Оренбургской области от 2 декабря 2013 г. N 41-686 пункт 1.11 настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу со дня опубликования названного решения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.11. Информационное, документационное, материально-техническое и транспортное обеспечение деятельности Отдела осуществляют соответствующие органы администрации города Орска.

1.12. Отдел имеет бланк со своим наименованием.

1.13. Реорганизация и ликвидация отдела осуществляется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, на основании решения Орского городского Совета депутатов.

2. Цели и задачи отдела

2.1. Цель деятельности отдела по работе с предприятиями промышленности, малого, среднего бизнеса и перспективного развития администрации города Орска формируется, исходя из вопросов местного значения, установленных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также главной цели развития города Орска - стабильного улучшения качества жизни всех слоев населения города.

2.2. Главные цели деятельности отдела:

1) эффективно функционирующая система управления городом, созданная на основе эффективной работы всех органов администрации города;

Информация об изменениях:

Решением Орского городского Совета депутатов Оренбургской области от 2 декабря 2013 г. N 41-686 подпункт 2 пункта 2.2 настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу со дня опубликования названного решения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

2) эффективно функционирующая система стратегического планирования развития города;

3) эффективно действующая система поддержки и развития субъектов малого и среднего предпринимательства города Орска.

2.3. Для достижения целей, указанных в пункте 2.2. настоящего положения, Отдел решает следующие задачи:

- формирование системы стратегического планирования города Орска;

- создание механизма реализации концепции и стратегии развития города;

- обеспечение соответствия концепции и стратегии развития города, изменяющимся социально-экономическим факторам;

- координация и принятие решений, связанных с разработкой, реализацией и контролем исполнения концепции и стратегии развития города;

- обеспечение эффективного взаимодействия между органами администрации в рамках достижения стратегических целей и решения стратегических задач развития города;

- совершенствование организации процессов исполнения муниципальных функций и процессов предоставления муниципальных услуг, оказываемых администрацией населению города Орска;

абзац восьмой исключен;

Информация об изменениях:

См. текст абзаца восьмого пункта 2.3

- постоянное улучшение системы менеджмента качества администрации города Орска;

- формирование правового поля, способствующего развитию предпринимательства в городе Орске;

- обеспечение эффективного взаимодействия малого и среднего бизнеса и органов местного самоуправления;

- развитие инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства в городе Орске;

- содействие в повышении уровня квалификации предпринимательских кадров;

- формирование благоприятного общественного мнения о деятельности малого предпринимательства на территории муниципального образования, содействие повышению имиджа и социального статуса предпринимательства в городе Орске;

- взаимодействие с предприятиями малого, среднего бизнеса и промышленности города Орска в целях привлечения к участию в областных и федеральных программах.

3. Функции отдела

3.1. Основные функции отдела:

Информация об изменениях:

Решением Орского городского Совета депутатов Оренбургской области от 2 декабря 2013 г. N 41-686 в подпункт 3.1.1 пункта 3.1 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня опубликования названного решения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

3.1.1. Функции сектора по перспективному развитию города Орска:

- разработка концепции и стратегии развития города;

- организация деятельности по реализации концепции и стратегии развития города;

- организация и координация деятельности органов администрации по разработке механизма реализации стратегии развития города;

- внедрение в работу администрации системы оценки деятельности органов администрации и их актуализация;

- организация работы по реализации административной реформы в администрации города, координация ее выполнения;

- организационно-методическое обеспечение и координация работы по разработке, принятию и внедрению в деятельность администрации административных регламентов предоставления муниципальных услуг и исполнения муниципальных функций;

- разработка и организация выполнения планов и городских программ, социально-экономического развития города Орска и реформирования системы муниципального управления;

- методическое и организационное обеспечение работы по разработке и реализации стратегических проектов;

- организация и участие в деятельности по внедрению и поддержанию в рабочем состоянии системы менеджмента качества в администрации, соответствующей требованиям международного стандарта ИСО 9001;

- разработка мероприятий, создающих предпосылки для улучшения инвестиционного климата и привлечения отечественных и иностранных инвестиций;

- подготовка для главы города Орска и администрации города, Орского городского Совета депутатов документов по стратегическому планированию развития города;

- подготовка предложений для главы города Орска по оптимизации процессов предоставления муниципальных услуг населению города;

- подготовка аналитических и информационных материалов по вопросам перспективного развития города Орска;

- инициирование деятельности администрации по формированию маркетингового пространства города;

- организация и проведение семинаров, конкурсов, конференций по вопросам, входящим в компетенцию отдела;

- оказание практической и методической помощи органам администрации города по вопросам, относящимся к сфере деятельности отдела.

Информация об изменениях:

Решением Орского городского Совета депутатов Оренбургской области от 2 декабря 2013 г. N 41-686 в подпункт 3.1.2 пункта 3.1 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня опубликования названного решения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

3.1.2. Функции сектора по работе с предприятиями малого, среднего бизнеса и промышленности:

- разработка, реализация и контроль исполнения муниципальных долгосрочных программ, стратегических проектов в области развития территории, а также поддержки и развития малого и среднего предпринимательства;

- проведение мониторинга, анализа, подготовка отчетов и прогнозов развития малого и среднего предпринимательства,

- ведение реестра малого и среднего предпринимательства - получателей поддержки;

- привлечение предприятий малого, среднего бизнеса и промышленности к участию в федеральных и областных программах;

- анализ нормативно-правовой базы, регулирующей предпринимательскую деятельность, разработка предложений по ее совершенствованию;

- работа с обращениями, заявлениями и жалобами субъектов предпринимательской деятельности, оказание консультационной и информационной помощи по вопросам предпринимательства;

- изучение уровня подготовки, проведение мероприятий по повышению квалификации предпринимательских кадров;

- проведение мониторинга общественного мнения о деятельности малого предпринимательства;

- проведение мероприятий, способствующих повышению имиджа предпринимателя;

- организация деятельности Общественного совета предпринимателей при администрации города Орска;

- координация деятельности МУ "Бизнес-инкубатор "Орский", в том числе контроль над достижениями целевых показателей МУ "Бизнес-инкубатор "Орский";

- привлечение субъектов предпринимательской деятельности к участию в конференциях, выставках, конкурсах;

- анализ эффективности использования финансовых средств, выделенных субъектам малого и среднего предпринимательства города Орска в рамках федеральных и областных программ;

- участие в проведении проверок субъектов предпринимательской деятельности, осуществляющих деятельность в сфере сбора, переработки и заготовки лома цветных металлов;

- координация деятельности МАУ "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг г. Орска.

3.1.3. Иные функции отдела:

- работа в единой системе электронного документооборота в администрации города;

- создание и руководство деятельностью спасательной службы гражданской обороны по обеспечению горюче-смазочными материалами;

- осуществление контроля за исполнением постановлений администрации города в рамках полномочий отдела.

4. Структура отдела

4.1. Структуру и штатную численность отдела утверждает глава города Орска по представлению первого заместителя главы администрации города и по согласованию с заместителем главы администрации города - руководителем аппарата (приложение).

4.2. В состав отдела входят:

- начальник отдела,

- сектор по перспективному развитию,

- сектор по работе с предприятиями малого, среднего бизнеса и промышленности.

4.3. Порядок распределения обязанностей между сотрудниками отдела.

Начальник отдела осуществляет общее руководство и координацию деятельности отдела.

Распределение обязанностей между сотрудниками отдела производится начальником отдела.

Обязанности и права каждого сотрудника отдела по работе с предприятиями промышленности, малого, среднего бизнеса и перспективного развития администрации города определяются соответствующей должностной инструкцией, которая разрабатывается начальником отдела, согласуется с руководителем (специалистом) кадровой службы общего отдела администрации, начальником юридического управления администрации, первым заместителем главы администрации города и утверждается главой города. Датой введения в действие должностной инструкции сотрудника отдела считается дата утверждения ее главой города.

5. Права и обязанности отдела

5.1. Для осуществления своих основных функций отдел имеет право:

- участвовать в работе органов местного самоуправления города Орска при обсуждении вопросов, входящих в компетенцию отдела;

- привлекать экспертов, ученых и специалистов, в том числе на договорной основе;

- создавать комиссии, коллегии, консультативные советы и совещания по вопросам деятельности отдела;

- создавать рабочие группы из числа сотрудников органов администрации города для решения задач отдела;

- участвовать в разработке вопросов социально-экономического развития города Орска;

- запрашивать и получать в установленном порядке от других органов администрации, муниципальных организаций, учреждений и должностных лиц необходимые документы и материалы (информацию) по вопросам, входящим в компетенцию отдела;

- вести служебную переписку по вопросам, входящим в компетенцию отдела;

- при выявлении нарушений, несоответствий в работе органов администрации, вносить предложения по совершенствованию этой работы;

- пользоваться в установленном порядке базами данных администрации города;

- использовать системы связи и коммуникации администрации города;

- по поручению руководства администрации представительствовать от имени администрации по вопросам, относящимся к компетенции отдела, во взаимоотношениях с государственными и муниципальными организациями, а также с другими предприятиями, организациями, учреждениями.

- проводить и участвовать в совещаниях по вопросам, касающимся концепции и стратегии развития города, административной реформы и другим вопросам, входящим в компетенцию отдела;

- в случае необходимости, при решении вопросов, связанных с исполнением поручений руководства администрации, привлекать к совместной работе сотрудников иных органов администрации в установленном порядке.

5.2. Обязанности сотрудников отдела:

- добросовестно и качественно исполнять функции, возложенные на отдел настоящим положением, и свои должностные обязанности;

- соблюдать трудовую дисциплину;

- бережно относиться к имуществу администрации;

- выполнять установленные в администрации нормы труда.

5.3. Начальник отдела:

- по поручению руководства администрации представляет администрацию города Орска по вопросам деятельности отдела;

- определяет круг должностных обязанностей сотрудников отдела;

- вносит главе города Орска предложения об освобождении от должности сотрудников отдела;

- в установленном порядке вносит первому заместителю главы администрации города Орска предложения о поощрении сотрудников отдела либо применении к ним мер дисциплинарного взыскания;

- представляет первому заместителю главы администрации города Орска для согласования и последующего утверждения главой города структуру и штатное расписание отдела, а также предложения о выделении отделу финансовых средств на оплату научно-исследовательских, проектных и экспертных работ;

- подписывает и визирует в пределах своей компетенции служебную документацию;

- разрабатывает и осуществляет мероприятия по улучшению организации деятельности отдела, повышению квалификации его сотрудников.

- создает необходимые условия для организации труда, обеспечения техники безопасности и соблюдении в отделе правил трудового распорядка;

- выполняет поручения главы города Орска;

- рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан по вопросам, отнесенным к компетенции отдела, принимает по ним необходимые решения, организует прием граждан по указанным вопросам.

5.4. Перечень документов, визируемых или подписываемых начальником отдела:

- исходящая и входящая документация отдела;

- планы работы отдела;

- отчеты о проделанной работе отдела;

- должностные инструкции сотрудников отдела;

- табель учета рабочего времени сотрудников отдела;

абзац седьмой исключен.

Информация об изменениях:

См. текст абзаца седьмого пункта 5.4

6. Взаимодействие

Для выполнения функций и реализации прав отдел взаимодействует:

6.1. Со всеми органами администрации города по вопросам обмена необходимой информацией.

6.2. С юридическим управлением администрации города Орска по вопросам:

6.2.1. Проведения правовой экспертизы проектов муниципальных правовых актов и проектов договоров, издаваемых (заключаемых) по инициативе отдела.

6.2.2. Согласования проектов документации, издаваемой отделом.

6.2.3. Получения консультационной правовой помощи по вопросам, касающейся деятельности отдела.

6.3. С финансовым управлением администрации города Орска по вопросам:

6.3.1. Проведения финансовой экспертизы проектов муниципальных правовых актов и проектов договоров, издаваемых (заключаемых) по инициативе отдела.

6.3.2. Согласования проектов документации, издаваемой отделом.

6.4. С отделом бухгалтерского учета и отчетности администрации города Орска по вопросам:

6.4.1. Согласования муниципальных правовых актов и проектов договоров, издаваемых (заключаемых) по инициативе отдела.

6.4.2. Финансирования мероприятий городских целевых программ, относящихся к компетенции отдела.

6.4.3. Предоставления табеля учета рабочего времени сотрудников отдела.

6.5. С управлением экономики администрации города Орска по вопросам:

6.5.1. Проведения экономической экспертизы проектов муниципальных правовых актов и проектов договоров, издаваемых (заключаемых) по инициативе отдела.

6.5.2. Согласования проектов документации, издаваемой отделом.

Информация об изменениях:

Решением Орского городского Совета депутатов Оренбургской области от 2 декабря 2013 г. N 41-686 подпункт 6.5.3 пункта 6.5 настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу со дня опубликования названного решения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

6.5.3. Разработки прогноза социально-экономического развития города Орска на очередной финансовый год и плановый период в пределах своей компетенции.

6.5.4. Исключен.

Информация об изменениях:

См. текст подпункта 6.5.4 пункта 6.5

6.6. С управлением по делам гражданской обороны, пожарной безопасности и чрезвычайных ситуаций администрации города Орска по вопросам:

6.6.1. Получения документов и информации, необходимых для обеспечения функционирования спасательной службы гражданской обороны горюче-смазочных материалов.

6.6.2. Предоставления отчетов о работе согласно табелю срочных донесений, информации по созданию групп обучения сотрудников Отдела по обеспечению жизнедеятельности вопросов гражданской обороны и защиты населения по чрезвычайным ситуациям.

6.7. С управлением делами администрации города Орска по вопросам:

6.7.1. Перспективного планирования, предоставления информации, планов, отчетов о деятельности отдела, постановке и снятии постановлений администрации города с контроля, соблюдения (продления) сроков исполнения постановлений администрации города.

6.7.2. Правил оформления документации, порядка делопроизводства и правил документооборота в администрации города.

6.7.3. Согласования проектов муниципальных правовых актов (иной документации при необходимости), издаваемых по инициативе отдела на предмет соответствия их требованиям делопроизводства.

6.7.4. Предоставления номенклатуры дел отдела.

6.7.5. Получения корреспонденции и копий муниципальных правовых актов, адресованных отделу.

6.8. С хозяйственным отделом администрации города Орска по вопросам:

6.8.1. Получения канцелярских товаров, предоставления помещений зала заседаний и конференц-зала для проведения мероприятий, текущего ремонта хозяйственного инвентаря, кабинета отдела.

6.9. С управлением по информационным технологиям, общественным связям и национальной политике администрации города Орска по вопросам:

6.9.1. Получения технической поддержки мероприятий, проводимых отделом, текущего обслуживания и ремонта оргтехники отдела.

Информация об изменениях:

Решением Орского городского Совета депутатов Оренбургской области от 2 декабря 2013 г. N 41-686 подпункт 6.9.2 пункта 6.9 настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу со дня опубликования названного решения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

6.9.2. Обслуживания, ремонта оргтехники и технической поддержки мероприятий, проводимых Отделом;

6.9.3. Размещения на официальном сайте администрации города и в СМИ информации для населения и документации по вопросам деятельности отдела.

6.10. С управлением по торговле и наружной рекламе и отделом культуры администрации города Орска по вопросам:

6.10.1. Организации и проведения мероприятий, проводимых отделом.

7. Ответственность отдела

7.1. Начальник отдела несет персональную ответственность за:

- несоответствие документации, издаваемой отделом, действующему законодательству;

- необеспечение или ненадлежащее обеспечение руководства администрации информацией о деятельности отдела;

- упущения, недостатки и ошибки в работе отдела, повлиявшие на ход исполнения планов органов администрации и администрации города в целом;

- несвоевременное и ненадлежащее исполнение отделом функций, возложенных на отдел настоящим положением;

- ненадлежащее и несвоевременное исполнение обязанностей, возложенных на отдел в соответствии с настоящим положением;

- составление и предоставление недостоверной информации о деятельности отдела;

- неисполнение, несвоевременное и/или некачественное исполнение постановлений администрации города Орска;

- невыполнение задач, возложенных на отдел, с учетом прав, предоставленных отделу настоящим положением;

- неэффективное и нерациональное распределение поручений (обязанностей) между сотрудниками отдела;

- возложение на сотрудников отдела обязанностей, несоответствующих задачам и функциям отдела;

- реализацию политики и целей в области качества администрации города в отделе;

- функционирование системы менеджмента качества в отделе;

- обеспечение специалистов отдела ресурсами, необходимыми для исполнения возложенных на них должностных обязанностей;

- организацию работы сотрудников отдела в единой системе электронного документооборота;

- соблюдение дисциплины труда сотрудниками отдела;

- несоблюдение запретов и ограничений, установленных законодательством о муниципальной службе.

7.2. Сотрудники отдела несут персональную ответственность за:

- невыполнение задач и функций, возложенных на отдел (в пределах их должностных обязанностей);

- нарушение действующего законодательства;

- недостоверность отчетных данных, сведений и других материалов, подготавливаемых ими;

- несоблюдение трудовой дисциплины;

- несоблюдение правил техники безопасности и противопожарных мероприятий, правил охраны труда;

- разглашение сведений, составляющих государственную и коммерческую тайну, информации, имеющей конфиденциальный характер, которая была получена ими при выполнении своих должностных обязанностей;

- неисполнение либо несвоевременное исполнение поручений начальника отдела;

- несоблюдение запретов и ограничений, установленных законодательством о муниципальной службе.

Информация об изменениях:

Решением Орского городского Совета депутатов Оренбургской области от 5 июля 2011 г. N 13-166 в настоящую Структуру внесены изменения, вступающие в силу со дня опубликования названного решения

См. текст Структуры в предыдущей редакции

Структура
отдела по работе с предприятиями промышленности, малого, среднего бизнеса и перспективного развития администрации города

С изменениями и дополнениями от:

5 июля 2011 г.

                          /------------------\

          /---------------| Начальник отдела |-------------\

          |               \------------------/             |

          |                                                |

          |                                                |

          |                                                |

/-------------------\                         /-------------------------\

|      сектор       |                         |          сектор         |

| по перспективному |                         |по работе с предприятиями|

|     развитию      |                         | малого, среднего бизнеса|

\-------------------/                         |    и промышленности     |

                                              \-------------------------/