Приложение. Положение об организации похоронного дела в городе Бузулуке

Приложение
к решению городского Совета депутатов
МО г. Бузулук Оренбургской области
от 9 июня 2009 г. N 478

Положение
об организации похоронного дела в городе Бузулуке

С изменениями и дополнениями от:

30 октября 2017 г.

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение об организации похоронного дела в городе Бузулуке (далее - Положение) регулирует следующие вопросы организации похоронного дела в г. Бузулуке:

- обеспечение погребения умершего с учетом волеизъявления, выраженного лицом при жизни или пожелания родственников;

- обеспечение социальной поддержки населения города при реализации установленных законом государственных гарантий погребения умершего в пределах полномочий органов местного самоуправления;

- обеспечение населения города похоронными принадлежностями (помещениями);

- захоронение умерших, личность которых не установлена органами внутренних дел, и умерших, не имеющих родственников.

1.2. Руководство и координация вопросов похоронного обслуживания населения города Бузулука осуществляется администрацией города Бузулука.

1.3. Погребение умершего и оказание услуг по погребению осуществляются специализированной службой по вопросам похоронного дела (далее - специализированная служба), создаваемой администрацией города Бузулука в установленном порядке.

1.4. Отдельные виды ритуальных услуг населению города Бузулука могут предоставлять хозяйствующие субъекты - юридические лица и граждане, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальные предприниматели), зарегистрированные в установленном порядке. Указанным юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям рекомендуется пройти обучение и иметь квалификационный сертификат.

1.5. Порядок захоронения и установки (монтажа, демонтажа, ремонта, замены) надгробных сооружений устанавливается городским Советом депутатов города Бузулука.

2. Основные понятия и их определения,
используемые в настоящем Положении

Похоронное дело - вид деятельности, включающий в себя оказание ритуальных, юридических, производственных, обрядовых и иных сопутствующих услуг, связанных с организацией и проведением погребения, а также созданием и эксплуатацией кладбищ и иных объектов похоронного назначения;

Предметы ритуала - это похоронные принадлежности: деревянные и металлические гробы, урны для праха, венки, гирлянды и букеты из искусственных и живых цветов, ленты (в том числе с надписями), постели, покрывала, саваны, тапочки, подушечки для наград, фото на керамике или других материалах, траурные портреты и прочие предметы, используемые при проведении обряда погребения;

Специализированная служба по вопросам похоронного дела - хозяйствующий субъект, созданный органами местного самоуправления г. Бузулука в целях оказания ритуальных, обрядовых, юридических, а также иных видов услуг, связанных с погребением умерших;

Ритуальные организации - не имеющие статуса специализированной службы по вопросам похоронного дела юридические лица и индивидуальные предприниматели, которые вправе оказывать на территории г. Бузулука ритуальные и сопутствующие ритуальным услуги, не относящиеся к услугам по погребению;

Гарантированный перечень услуг по погребению - минимальный перечень услуг, который гарантируется при погребении умерших и оказывается специализированной службой по вопросам похоронного дела;

Эксгумация - извлечение трупа (гроба с телом умершего или урны с прахом) из могилы для судебно-медицинской или криминалистической экспертизы или перезахоронения;

Захоронение - предание земле тела умершего, праха умершего после кремации;

Агент похоронной службы - штатный сотрудник специализированной службы по вопросам похоронного дела, представляющий услуги по организации похорон и обеспечению заказчика похоронными принадлежностями;

Транспортировка тел умерших подразделяется на транспортировку тел умерших для сохранения и катафальные перевозки, которые должны осуществляться специально оборудованным и обработанным транспортом.

Транспортировка тел умерших для сохранения - транспортировка тел умерших из лечебных учреждений, умерших на дому, невостребованных и неопознанных умерших с мест их обнаружения или происшествия в морги.

Катафальные перевозки - транспортировка тел умерших и предметов ритуала в церковь, мечеть, на кладбище или в иное место.

3. Погребение

3.1. Гарантии осуществления погребения.

3.1.1. Супругу, близким родственникам, иным родственникам, законным представителям умершего или другим лицам, взявшим на себя обязанность осуществить погребение умершего (далее - лицу, взявшему на себя обязанность осуществить погребение умершего), предоставляется право, если это не противоречит волеизъявлению умершего:

- провести погребение на муниципальном кладбище города Бузулука, в котором наступила смерть умершего, проживал или работал умерший, проживают близкие родственники умершего или супруг;

- произвести транспортировку тела умершего для погребения в любой иной населенный пункт Оренбургской области;

- произвести транспортировку тела умершего для погребения за пределы Оренбургской области или Российской Федерации при условии соблюдения федерального законодательства о погребении и похоронном деле.

3.1.2. Исполнение волеизъявления умершего о погребении его тела (останков) на указанном им месте погребения, рядом с ранее умершим, гарантируется при наличии на указанном месте погребения свободного участка земли или могилы ранее умершего близкого родственника, либо ранее умершего супруга, а при захоронении могила - в могилу - возможности соблюдения санитарно-эпидемиологических норм.

3.1.3. В иных случаях возможность исполнения волеизъявления умершего о погребении его тела (останков) на указанном им месте погребения определяется специализированной службой с учетом места смерти, наличия на указанном им месте погребения свободного участка земли, а также заслуг умершего перед обществом, государством.

3.2. Лицо, взявшее на себя обязанность осуществить погребение умершего, должно своевременно уведомить о факте смерти медицинское учреждение, а также специализированную службу.

3.3. Лицу, взявшему на себя обязанность осуществить погребение умершего, гарантируется:

- оформление и выдача всех документов, необходимых для погребения, в течение суток с момента установления причины смерти умершего;

- выдача тела умершего по требованию в срок не более двух суток с момента установления причины смерти в случаях, если для установления причины смерти возникли основания для помещения тела умершего в морг для патолого-анатомического вскрытия или судебно-медицинской экспертизы;

- предоставления права нахождения тела умершего в морге бесплатно до семи суток с момента установления причины смерти в случае, если лицо, взявшее на себя обязанность осуществить погребение умершего, извещено о смерти, но существуют обстоятельства, затрудняющие осуществление им погребения.

В случае если поиск лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение, затруднен, срок нахождения тела умершего в морге увеличивается до четырнадцати дней;

- оказание на безвозмездной основе гарантированного перечня услуг по погребению или выплата социального пособия на погребение.

3.4. На муниципальном кладбище города Бузулука гарантировано погребение безродных, невостребованных и неопознанных умерших:

- к безродным умершим относятся умершие (на дому, на улице или в ином месте), не имеющие супруга, близких родственников, иных родственников либо законного представителя, личность которых установлена органами внутренних дел в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- к невостребованным умершим относятся умершие (на дому, на улице или в ином месте), личность которых установлена органами внутренних дел в определенные законодательством Российской Федерации сроки, погребение которых по каким-либо причинам не могут взять на себя супруг, близкие родственники, иные родственники либо законный представитель умершего;

- к неопознанным умершим относятся умершие (на дому, на улице или в ином месте), личность которых не установлена органами внутренних дел в определенные законодательством Российской Федерации сроки.

Погребение безродных, невостребованных и неопознанных умерших осуществляется специализированной службой по вопросам похоронного дела.

Информация об изменениях:

Пункт 3.5 изменен с 1 ноября 2017 г. - Решение городского Совета депутатов муниципального образования г. Бузулук Оренбургской области от 30 октября 2017 г. N 313

См. предыдущую редакцию

3.5. На муниципального кладбище города Бузулука гарантировано погребение иных категорий умерших (погибших): военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, сотрудников органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, участников войны, погребение которых осуществляется в соответствии с федеральным законодательством.

4. Гарантированный перечень услуг по погребению

4.1. К гарантированному перечню услуг по погребению относится:

- оформление документов, необходимых для погребения;

- предоставление и доставка гроба и других предметов, необходимых для погребения;

- перевозка тела (останков) умершего на кладбище;

- погребение (копка могилы для погребения, ее зачистка, опускание гроба в могилу вручную, устройство надмогильного холма, предоставление и установка похоронного, ритуального регистрационного знака с надписью - фамилия, имя, отчество умершего, дата его рождения и смерти).

4.2. Оказание гарантированного перечня услуг по погребению на безвозмездной основе осуществляется специализированной службой.

В этих целях в специализированную службу представляются следующие документы:

- заявление в произвольной форме об оказании гарантированного перечня услуг по погребению на безвозмездной основе;

- паспорт умершего (кроме случаев погребения мертворожденных детей по истечению 196 дней беременности и несовершеннолетних, умерших в возрасте до 14 лет);

- медицинская справка о смерти.

4.3. Стоимость услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, определяется органами местного самоуправления по согласованию с соответствующими отделениями Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской федерации, а также с органами государственной власти Оренбургской области.

Оплата стоимости услуг, предоставляемых сверх гарантированного перечня услуг по погребению, производится за счет средств супруга, близких родственников, законного представителя умершего или иного лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего.

Гражданам, получившим гарантированный перечень услуг по погребению, социальное пособие на погребение не выплачивается.

4.4. К гарантированному перечню услуг по погребению умерших (погибших), личность которых не установлена и в случае отсутствия лиц, взявших на себя обязанность осуществить погребение, относятся:

- оформление документов, необходимых для погребения умершего;

- предоставление гроба;

- облачение тела;

- перевозка умершего на кладбище;

- погребение.

4.5. Для погребения умерших пенсионеров, не работающих на день смерти предоставляются следующие документы:

- заявление в произвольной форме об оказании гарантированного перечня услуг по погребению на безвозмездной основе

- копия свидетельства о смерти с приложением подлинника для сверки;

- справка о смерти для выплаты социального пособия на погребение;

- копия пенсионного удостоверения умершего с приложением подлинника для сверки;

- копия трудовой книжки умершего, с приложением подлинника для сверки.

4.6. Для погребения умерших, которые не работали и не являлись пенсионерами - копия трудовой книжки умершего (документ, подтверждающий, что на день смерти гражданин не работал и не являлся пенсионером) с приложением подлинника для сверки.

4.7. Для погребения умерших работающих граждан, в том числе пенсионеров, и умерших несовершеннолетних членов семей работающих граждан, находящихся на их иждивении, предоставляются:

- сведения об организации, где работал на день смерти умерший, либо об организации, где работал один из родителей умершего несовершеннолетнего или другие члены семьи, в которой проживал умерший.

4.8. При непредставлении документов, указанных в пункте 4.2 настоящего Положения, оказание гарантированного перечня услуг по погребению осуществляется на платной основе, за счет средств лиц, взявших на себя обязанность осуществить погребение умершего, с последующей выплатой им социального пособия на погребение.

Оплата услуг по погребению осуществляется только на приемных пунктах специализированной службы, где осуществляется оформление заказа на услуги по погребению, или на дому при вызове агента специализированной службы на дом.

ГАРАНТ:

Нумерация разделов приводится в соответствии с источником

2. Социальное пособие на погребение

2.1. В случае если погребение осуществлялось за счет средств лиц, взявших на себя обязанность осуществить погребение умершего, то указанным лицам выплачивается социальное пособие на погребение.

2.2. Выплата социального пособия на погребение производится в день обращения (не позднее шести месяцев со дня смерти гражданина) на основании справки о смерти, выдаваемой органами ЗАГС.

6. Порядок возмещения специализированной службе
похоронного дела стоимости услуг по погребению умерших

Информация об изменениях:

Пункт 6.1 изменен с 1 ноября 2017 г. - Решение городского Совета депутатов муниципального образования г. Бузулук Оренбургской области от 30 октября 2017 г. N 313

См. предыдущую редакцию

6.1. Стоимость услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, возмещается специализированной службе по вопросам похоронного дела в десятидневный срок со дня обращения этой службы за счет средств:

- Пенсионного фонда Российской Федерации - на погребение умерших пенсионеров, не подлежавших обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на день смерти;

федерального бюджета - на погребение умерших не подлежавших обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на день смерти пенсионеров, досрочно оформивших пенсию по предложению органов службы занятости (в случае, если смерть пенсионера наступила в период получения досрочной пенсии до достижения им возраста, дающего право на получение соответствующей пенсии). Расчеты со специализированной службой по вопросам похоронного дела за погребение умерших не подлежавших обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на день смерти пенсионеров, досрочно оформивших пенсию по предложению органов службы занятости, осуществляются Пенсионным фондом Российской Федерации с последующим возмещением расходов Пенсионному фонду Российской Федерации за счет средств федерального бюджета;

Фонда социального страхования Российской Федерации - на погребение умерших граждан, подлежавших обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на день смерти, и умерших несовершеннолетних членов семей граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на день смерти указанных членов семей;

- бюджета Оренбургской области - в случаях, если умерший не подлежал обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на день смерти и не являлся пенсионером, а также в случае рождения мертвого ребенка по истечении 154 дней беременности.

7. Основные вопросы, связанные с погребением

7.1. Оформление заказа на услуги по погребению осуществляются агентами специализированной службы по вопросам похоронного дела при предъявлении лицом, взявшим на себя обязанность осуществлять погребение умершего, паспорта (документа, удостоверяющего личность).

7.2. Транспортировка умерших подразделяется на транспортировку умерших в морг для сохранения (проведения патолого-анатомического вскрытия или судебно-медицинской экспертизы) и катафальные перевозки.

Транспортировка умерших в морг осуществляется специально оборудованным транспортом при наличии врачебного свидетельства о смерти или направления, выданного органами внутренних дел.

Транспортировка в морг безродных, невостребованных и неопознанных умерших, по заявлениям граждан, милиции, врачей скорой медицинской помощи, правоохранительных органов осуществляется специализированной службой.

Транспортировка умерших для сохранения в морг, а также к месту захоронения осуществляется специализированным транспортом. Допускается использование другого вида транспорта для перевозки умерших, за исключением автотранспорта используемого для перевозки пищевого сырья и продуктов питания. После перевозки для захоронения умерших транспорт должен в обязательном порядке подвергаться уборке и дезинфекции дезсредствами, разрешенными к применению в установленном порядке.

7.3. Подготовка тела умершего включает в себя:

- комплекс работ, направленных на сохранение (бальзамирование), восстановление внешнего вида (косметическую обработку) тела, а также его санитарную обработку.

Проведение вышеперечисленных мероприятий имеют право осуществлять лица со среднеспециальным или высшим медицинским образованием и (или) лица, имеющие стаж работы санитарами моргов три года и более.

7.4. В морге заполняется журнал регистрации приема и выдачи трупов, утвержденный в установленном порядке.

7.5. При подозрении на насильственную смерть, а также от невыясненных причин умерший (погибший) направляется в судебно-медицинский морг. Транспортировку умерших в судебно-медицинский морг обеспечивает специализированная служба по направлению правоохранительных органов.

7.6. Мероприятия по подготовке тела умершего к погребению могут производиться как в жилом помещении, где находится умерший, так и в моргах и в патолого-анатомических отделениях городских больниц.

7.7. Бальзамирование тела умершего может производиться только после получения врачебного свидетельства о смерти.

7.8. Перезахоронение умерших возможно по решению специализированной службы по вопросам похоронного дела на основании заключения государственных органов санитарно-эпидемиологического надзора об отсутствии особо опасных инфекционных заболеваний.

Не рекомендуется проводить перезахоронение ранее истечения одного года с момента погребения умершего.

7.9. Услуги, кроме осуществляемых исключительно специализированной службой, могут оказываться иными хозяйствующими субъектами.

8. Специализированная служба по вопросам похоронного дела

8.1. Специализированная служба в городе Бузулуке создается администрацией города Бузулука в соответствии с действующим законодательством. Муниципальное унитарное предприятие коммунального хозяйства г. Бузулука "Благоустройство" является специализированной службой по вопросам похоронного дела.

8.2. Специализированная служба осуществляет:

- погребение умершего;

- услуги по погребению;

- услуги, предусмотренные гарантированным перечнем услуг по погребению;

- услуги по перезахоронению;

- услуги по эксгумации;

- транспортировку, погребение умерших, личность которых не установлена органами внутренних дел, и лиц, не имеющих родственников либо законного представителя;

- содержание, благоустройство территорий муниципальных кладбищ, а также военно-мемориальных объектов, находящихся на территории муниципального образования город Бузулук Оренбургской области;

- транспортировку умерших в судебно-медицинский морг;

8.3. Специализированная служба оказывает следующие услуги:

- изготовление гробов (опайка цинковых гробов);

- прокат зала, оформленного для проведения гражданской панихиды;

- ритуальные услуги;

- реализация предметов ритуала.

Стоимость ритуальных услуг, оказываемых специализированной службой по вопросам похоронного дела, утверждается городским Советом депутатов.

8.4. Специализированная служба, оказывающая услуги по приему заказов и заключению договоров на организацию похорон, обязана обеспечить круглосуточный режим работы для транспортировки тел умерших из дома, с мест происшествий и их обнаружения. Режим работы агентской службы с 08.00 до 17.00 часов, диспетчерской - круглосуточно.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

8.7. Специализированная служба обеспечивает в соответствии с законодательством Российской Федерации формирование и сохранность архивного фонда по приему и исполнению заказов на услуги по погребению.

9. Организация работы специализированной
службы по вопросам похоронного дела

9.1. Специализированная служба оказывает лицам, взявшим на себя ответственность по погребению умерших граждан, комплекс услуг по погребению в соответствии с перечнем, установленным Федеральным законом Российской Федерации N 8-ФЗ от 12.01.1996 "О погребении и похоронном деле".

9.2. В специализированной службе на доступном для граждан месте размещается следующая информация:

- гарантированный перечень услуг по погребению для всех категорий умерших, также перечень дополнительных услуг;

- о режиме работы службы;

- фамилии и служебные телефоны должностных лиц, отвечающих за качество и сроки предоставляемых услуг;

- о государственной регистрации юридического лица;

- прейскурант на услуги, полный список ритуальных организаций, осуществляющих деятельность на территории города Бузулука, с указанием адресов и телефонов;

- извлечение (выписку) из Закона Российской Федерации от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей";

- правила работы муниципального кладбища;

- книгу отзывов и предложений.

9.3. Специализированная служба, взявшая на себя обязанность по осуществлению организации погребения умерших (погибших), должна завершить весь процесс погребения от получения врачебного свидетельства о смерти до захоронения.

9.4. Специализированная служба имеет право заключать договоры с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями на проведение отдельных видов ритуальных услуг.

9.5. Специализированная служба обязана отслеживать случаи недобросовестного исполнения ритуальных услуг и требований настоящего положения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями и сообщать о них в администрацию города Бузулука.

Информация об изменениях:

Пункт 9.6 изменен с 1 ноября 2017 г. - Решение городского Совета депутатов муниципального образования г. Бузулук Оренбургской области от 30 октября 2017 г. N 313

См. предыдущую редакцию

9.6. Специализированная служба, осуществляющая работы по копке могил и захоронению на территории муниципальных кладбищ, выполняет работы в строгом соответствии с СанПиН 2.1.2882-11 "Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения, утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.06.2011 N 84.

10. Ответственность и гарантии специализированной
службы по вопросам похоронного дела

10.1. Специализированная служба должна соблюдать нормативные и правовые акты Российской Федерации, Оренбургской области и органов местного самоуправления города Бузулука, соблюдать установленные сроки исполнения заказов на похоронные услуги, обеспечивать соответствующее качество выполняемых работ, высокую культуру обслуживания.

10.2. Специализированная служба обеспечивает гарантии исполнения волеизъявления умерших граждан о погребении с учетом вероисповедальных, воинских и иных обычаев и традиций.

10.3. В случае некачественного выполнения услуг специализированная служба обязана за свой счет устранить недостатки.

10.4. Деятельность специализированной службы города Бузулука должна обеспечивать рациональный режим природоиспользования, правил безопасности производства, соблюдение санитарно-гигиенических норм и требований.

11. Требования, предъявляемые к ритуальным организациям

11.1. Все решения органов местного самоуправления по вопросам похоронного дела, принятые органами местного самоуправления в пределах своей компетенции, являются обязательными к исполнению всеми организациями и индивидуальными предпринимателями, оказывающими ритуальные услуги в городе Бузулуке.

11.2. Для оказания ритуальных услуг, кроме осуществляемых исключительно специализированной службой по вопросам похоронного дела, организации и индивидуальные предприниматели могут создавать в установленном порядке магазины и участки по обслуживанию населения.

11.3. Каждый объект юридического лица или индивидуального предпринимателя, оказывающего ритуальные услуги, должен иметь:

- специально выделенное для этих целей помещение с вывеской, указывающей наименование юридического лица или индивидуального предпринимателя с информацией о режиме работы;

- на доступном для заказчика месте: свидетельство (копию свидетельства) о государственной регистрации юридического лица или индивидуального предпринимателя, перечень оказываемых видов ритуальных услуг, прейскурант на услуги, полный список ритуальных организаций, в том числе специализированной службы по вопросам похоронного дела, осуществляющих деятельность на территории города Бузулука, с указанием адресов и телефонов;

- извлечение (выписку) из Закона Российской Федерации от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей";

- правила работы муниципального кладбища;

- книгу отзывов и предложений.

11.4. Уличная торговля предметами ритуала запрещается.

11.5. Лица, виновные в ненадлежащем оказании ритуальных услуг, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Оренбургской области.

12. Порядок эксгумации останков

Информация об изменениях:

Пункт 12.1 изменен с 1 ноября 2017 г. - Решение городского Совета депутатов муниципального образования г. Бузулук Оренбургской области от 30 октября 2017 г. N 313

См. предыдущую редакцию

12.1. Эксгумация (перезахоронение) останков умерших производится в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.2882-11 "Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения", утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.06.2011 N 84.