Приложение. Положение об управлении жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Орска

Приложение
к решению Орского городского
Совета депутатов Оренбургской области
от 8 декабря 2008 г. N 43-723

Положение
об управлении жилищно-коммунального хозяйства
администрации г. Орска

1. Общие положения

1.1. Настоящее положение определяет правовой статус, функции и компетенцию управления жилищно-коммунального хозяйства администрации города Орска (в дальнейшем УЖКХ).

1.2. УЖКХ является функциональным органом администрации города Орска, уполномоченным управлять в части оказания услуг и выполнения работ по содержанию и ремонту муниципального жилищного фонда, автомобильных дорог городского округа, объектов благоустройства города, предоставление населению банно-прачечных услуг, автотранспортных перевозок и прочих работ и услуг в сфере жилищно-коммунального хозяйства города. УЖКХ создано на основании распоряжения администрации г. Орска от 30.03.2004 г. N 1400-р "О создании Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Орска" и зарегистрировано в ИФНС Октябрьского района г. Орска Оренбургской области.

1.3. УЖКХ является юридическим лицом, учредителем которого является администрация города Орска в лице комитета по управлению имуществом администрации города, имеет закрепленное за ним имущество на праве оперативного управления, а также лицевые счета в финансовом управлении администрации г. Орска, печать установленного образца со своим наименованием, а также другие необходимые для осуществления своей деятельности печати, штампы и фирменные бланки.

Место нахождения УЖКХ: 462404, Оренбургская область, г. Орск, ул. Нефтяников д. 10.

1.4. УЖКХ является бюджетным учреждением и финансируется из бюджета города.

1.5. УЖКХ непосредственно подчиняется заместителю главы администрации города по муниципальному хозяйству, курирующему данное направление деятельности.

1.6. Деятельность УЖКХ осуществляется в соответствии с Конституцией РФ, федеральными законами, законами Оренбургской области, нормативно правовыми актами РФ и Оренбургской области, Уставом города Орска, муниципальными правовыми актами города Орска, и настоящим положением.

1.7. УЖКХ взаимодействует с комитетом по управлению имуществом администрации города по осуществлению полномочий собственника имущества закрепленного за УЖКХ.

1.8. Внесение изменений, дополнений в настоящее положение осуществляются на основании решения Орского городского Совета депутатов.

2. Цели и задачи

2.1. Основной целью УЖКХ является обеспечение эффективного функционирования городского жилищно-коммунального хозяйства, удовлетворяющего законные интересы и потребности населения г. Орска в сфере жилищно-коммунального обслуживания.

2.2. УЖКХ решает следующие задачи:

- участие в реализации государственной и муниципальной политики, а также политики в области системы менеджмента качества предоставления работ, услуг в сфере жилищно-коммунального хозяйства города;

- обеспечение устойчивой работы в целом системы жилищно-коммунального хозяйства города;

- осуществление координации и решение вопросов в области жилищно-коммунального хозяйства города;

- осуществление контроля работ, услуг в области жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства города;

- исполнение законодательных и иных нормативно-правовых актов РФ, Оренбургской области, города Орска в сфере жилищно-коммунального хозяйства города;

- обеспечение благоприятных условий труда работников жилищно-коммунальной сферы города.

3. Функции

3.1. Формирует, разрабатывает и реализует экономическую, финансовую и техническую политику в области надежного развития и эффективного функционирования жилищно-коммунального хозяйства города по следующим вопросам:

3.1.1. Осуществление подготовки документов для размещения муниципальных заказов, подготовки договоров, муниципальных контрактов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для муниципальных нужд по капитальному ремонту, строительству объектов коммунальной инфраструктуры, городских объектов благоустройства, в том числе осуществление контроля и принятие участия в комиссиях по приемке выполненных работ, услуг по капитальному ремонту, строительству и благоустройству городских территорий и объектов жилищно-коммунальной сферы. Организация и контроль выполнение работ, услуг по договорным обязательствам между УЖКХ и подрядными организациями. Осуществление приема документов на оплату работ и услуг; ведение подготовки распорядительных документов на перечисление финансовых средств управляющим организациям для расчета с подрядными организациями; составление отчетов. Заключение договоров гражданского правового характера на выполнение работ, оказание услуг.

3.1.2. Организация содержания и ремонт муниципального жилищного фонда.

3.1.3. Организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо-, водо-, снабжения, водоотведения для населения города.

3.1.4. Организация содержания и строительства автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения.

3.1.5. Привлечение населения к управлению жилищным фондом.

3.1.6. Принятие участия в строительстве муниципального жилищного фонда, и создание условий для жилищного строительства.

3.1.7. Создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организации транспортного обслуживания населения в границах городского округа.

3.1.8. Организация предоставления банно-прачечных услуг населению по объектам, входящим в сферу деятельности УЖКХ.

3.1.9. Разработка мероприятий по организации и контролю за выполнением следующих процессов:

- по развитию новых форм управления в сфере жилищно-коммунального хозяйства;

- по расширению перечня оказания услуг населению в сфере ЖКХ;

- по реконструкции и модернизации жилищного фонда, сетей и коммуникаций, относящихся к жилищному фонду;

- по расширению объема применения новых технологий и материалов, развитию производств, укреплению материально-технической базы в сфере эксплуатации жилищного фонда.

3.2. Координация и анализ деятельности эксплуатационных организаций обслуживающих жилищный фонд, осуществление оперативного контроля за содержанием и ремонтом муниципального жилищного фонда, объектов, входящих в сферу деятельности УЖКХ.

3.3. Составление заявок на финансирование работ и услуг в сфере ЖКХ, контроль за выполнением плана финансирования мероприятий сферы ЖКХ, обеспечение результативности, адресности и целевого характера использования бюджетных средств в соответствии с утвержденными ему бюджетными ассигнованиями, а также организация и осуществление ведомственного финансового контроля в сфере своей деятельности.

3.4. Руководствуясь жилищным законодательством осуществление в содействии развития конкуренции предприятий и организаций различных организационно-правовых форм собственности, функционирующих в сфере деятельности УЖКХ и эксплуатации жилищного фонда.

3.5. Разработка проектов правовых актов главы города и городского Совета депутатов, регулирующих отношения в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

3.6. Осуществление свода и анализа бухгалтерской и иной отчетности финансово-хозяйственной деятельности муниципальных предприятий и учреждений, функционально подведомственных УЖКХ, а также подготовка и участие в проведении балансовых комиссий, и осуществление контроля за выполнением решений балансовых комиссий.

3.7. Ведение отчетности по формам Росстата деятельности УЖКХ.

3.8. Осуществление ведения базы данных по техническому состоянию жилищного фонда, по управлению и обслуживанию многоквартирных домов, по составу органов управления многоквартирных домов, по подомовому учету ремонтных работ.

3.9. Планирование и организация работы по антитеррористической деятельности и гражданской обороне в муниципальных предприятиях и организациях, функционально подведомственных УЖКХ.

3.10. Осуществление реализации кадровой политики в сфере деятельности УЖКХ, организации подготовки и повышение квалификации работников УЖКХ.

3.11. Рассмотрение жалоб и обращений граждан по вопросам сферы деятельности УЖКХ, осуществление контроля за принятием мер по обращениям граждан, организацией приема граждан, руководителей предприятий и организаций, представителей товарищества собственников жилья (далее ТСЖ), жилищно-строительных кооперативов, домовых комитетов.

3.12. Организация проведения мероприятий по обеспечению надежной эксплуатации систем электро-, тепло-, водо-, снабжения, канализационных систем в городском округе.

3.13. Принятие участия в организации работы городского муниципального электро-, и авто- транспорта.

3.14. Организация внедрения новой техники, передовой технологии, механизацию производственных процессов ЖКХ, участие в улучшении и развитии качества работ и услуг.

3.15. Принятие участия в процессе по выполнению плана строительства на территории города объектов жилищно-коммунального значения.

3.16. Совместно с финансовым управлением и управлением экономики администрации г. Орска разработка предложений по совершенствованию финансово-экономического состояния муниципальных предприятий подведомственных УЖКХ.

3.17. Оказание методической помощи и содействие в образовании и организации работы ТСЖ.

3.18. Участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа.

3.19. Принятие участия в мероприятиях по охране окружающей среды в границах городского округа.

3.20. Принятие участия в организации массового отдыха жителей городского округа и организации обустройства мест массового отдыха населения.

3.21. Содействие в организации ритуальных услуг и содержании мест захоронения города.

3.22. Проведение организации по сбору, вывозу, утилизации твердых бытовых отходов от населения на территории города.

3.23. Организация работы по благоустройству и озеленению территории городского округа.

4. Права

УЖКХ имеет право:

4.1. Разрабатывать проекты правовых актов главы города, решений городского Совета депутатов по вопросам, входящим в сферу деятельности УЖКХ, обязательных для исполнения всеми юридическими лицами, гражданами и общественными организациями города.

4.2. Участвовать в рассмотрении и обсуждении вопросов на предприятиях, учреждениях касающихся деятельности УЖКХ, организовывать совещания, конференции, консультации, по вопросам входящим в компетенцию УЖКХ.

4.3. Содействовать в решении в установленном законом порядке кадровых вопросов в отношении руководителей предприятий, учреждений функционально подведомственных УЖКХ.

4.4. Составлять и проверять расчетно-сметную документацию подрядных организаций при финансировании работ, услуг по капитальному ремонту муниципального жилищного фонда и благоустройству городских территорий за счет бюджетных средств.

4.5. Вносить предложения в установленном порядке по принятию и внесению изменений в правила застройки, градостроительные нормативы, по вопросам, касающимся жилищно-коммунальной сферы города.

4.6. Осуществлять контроль за производственной деятельностью муниципальных предприятий и учреждений, функционально подведомственных УЖКХ, а так же за рациональным и эффективным использованием и сохранностью имущества, закрепленного за ними.

4.7. По доверенности принимать участие совместно с предприятиями, организациями, обслуживающими жилищный фонд города, в мероприятиях по взысканию в претензионном, судебном порядке долгов с населения, возникших из обязательств по коммунальным платежам, в целях обеспечения устойчивости экономического состояния жилищно-коммунальной сферы города.

5. Ответственность работников

Работники управления УЖКХ несут дисциплинарную и иную ответственность в порядке, установленном законодательством РФ.

6. Структура управления

6.1. Управление возглавляет начальник, который является единоличным исполнительным органом управления и действует на принципе единоначалия. В период временного отсутствия начальника управления его обязанности возлагаются на заместителя начальника УЖКХ.

6.2. Структура УЖХК (приложение N 1).

6.3. Штатное расписание УЖКХ утверждается:

6.3.1. По аппарату УЖКХ главой города.

В аппарат УЖКХ входят следующие должности муниципальных служащих:

- начальник УЖКХ;

- заместитель начальника УЖКХ;

- заместитель начальника УЖКХ по экономическим вопросам.

6.3.2. По штату учреждения УЖКХ утверждается заместителем главы администрации города Орска по муниципальному хозяйству.

В структуру учреждения УЖКХ входят следующие отделы:

- отдел учета и финансирования;

- планово-экономический отдел;

- производственно-технический отдел.

В штат УЖКХ входят специалисты должностей различных категорий, необходимые УЖКХ для осуществления своей деятельности, утвержденные в установленном порядке согласно штатному расписанию.

6.4. Правовой статус работников УЖКХ определяется и регулируется Федеральными законами, законами субъекта Российской Федерации, нормативно-правовыми актами города Орска и настоящим положением.

7. Формирование управления

7.1. Состав функционально подведомственных УЖКХ муниципальных предприятий и учреждений определяется главой города по представлению начальника УЖКХ, согласованного с заместителем главы администрации города по муниципальному хозяйству.

7.2. Начальник УЖКХ назначается и освобождается от должности главой города по представлению заместителя главы администрации города Орска по муниципальному хозяйству, в установленном порядке согласно действующему трудовому законодательству РФ, является муниципальным служащим. Начальник УЖКХ подчиняется заместителю главы администрации города Орска по муниципальному хозяйству и руководит деятельностью УЖКХ.

7.3. Начальник УЖКХ представляет для назначения (освобождения) заместителю главы администрации города по муниципальному хозяйству, главе города должности кандидатур муниципальных служащих своих заместителей, входящих в структуру управления.

7.4. Начальник УЖКХ является представителем нанимателя (работодателем) для муниципальных служащих замещающих должности муниципальной службы для обеспечения исполнения полномочий УЖКХ, и наделен следующими полномочиями:

7.4.1. Действует без доверенности от имени УЖКХ, представляет его интересы, в том числе судах общей юрисдикции, в арбитражных судах, во всех без исключения компетентных органах государственной власти и местного самоуправления, учреждениях и иных организациях, а также во взаимоотношениях с физическими лицами;

7.4.2. Запрашивает от предприятий и организаций предоставления информации, необходимой для выполнения возложенных на УЖКХ задач;

7.4.3. Отклоняет от согласования проекты правовых актов главы города, представленные муниципальными предприятиями функционально подведомственными УЖКХ в случае их противоречия нормативным требованиям;

7.4.4. Выдает доверенности, подписывает организационно-распорядительные и финансовые документы по вопросам, входящим в деятельность УЖКХ в пределах наделенных полномочий;

7.4.5. Издает приказы по вопросам деятельности УЖКХ в пределах наделенных полномочий;

7.4.6. Привлекает с согласия руководителей предприятий, учреждений, организаций, специалистов для подготовки и осуществления мероприятий, проводимых управлением в связи с возложенными на него функциями;

7.4.7. С согласия руководителей предприятий, организаций, обслуживающих муниципальный жилищный фонд города, привлекает для использования специализированную технику при выполнении возложенных на УЖКХ задач;

7.4.8. Направляет на обучение по повышению квалификации работников УЖКХ с правом получения лицензий, сертификатов, и иной разрешительной документации на оказание работ, услуг, в целях реализации политики в сфере жилищно-коммунального хозяйства;

7.4.9. Заключает и расторгает трудовые договора с работниками УЖКХ, в соответствии с действующим законодательством;

7.4.10. В пределах своих полномочий дает указания, обязательные для исполнения муниципальными предприятиями и учреждениями, функционально подведомственными УЖКХ.

8. Прекращение деятельности

8.1. Ликвидация и реорганизация УЖКХ осуществляется на основании решения Орского городского Совета депутатов в установленном законом порядке согласно действующему законодательству РФ.