Приложение. Положение о порядке выдачи разрешений на установку рекламных конструкций, аннулировании таких разрешений, выдачи предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории МО Октябрьский район

Приложение
к решению Совета депутатов
МО Октябрьский район Оренбургской области
от 26 июня 2009 г. N 352

Положение
о порядке выдачи разрешений на установку рекламных конструкций,
аннулировании таких разрешений, выдачи предписаний о демонтаже
самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории
МО Октябрьский район

С изменениями и дополнениями от:

16 июля 2010 г.

1. Общие положения

1.1. Настоящее положение разработано на основании Градостроительного кодекса Российской Федерации, Гражданского кодекса Российской Федерации, Федерального закона Российской Федерации от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе", Федерального закона N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федерального закона "О защите прав потребителей".

1.2. Настоящее положение регулирует отношения, возникающие в процессе распространения наружной рекламы, определяет порядок получения разрешения на установку рекламных конструкций, аннулирование таких разрешений, выдачу предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории муниципального образования Октябрьский район.

1.3. Настоящее Положение распространяется на физических лиц, юридических лиц независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, а также физических лиц - индивидуальных предпринимателей зарегистрированных в установленном порядке, распространяющих наружную рекламу на территории МО Октябрьский район в интересах своей коммерческой и иной деятельности и принимающих участие в эксплуатации средств наружной рекламы на территории МО Октябрьский район (далее по тексту Рекламораспространители).

1.4. Средства наружной рекламы, размещенные на территории муниципального района должны быть зарегистрированы в порядке, устанавливаемом настоящим Положением.

Основанием для распространения наружной рекламы является разрешительная документация, в состав которой входит "Разрешение на установку рекламной конструкции на территории муниципального образования" (приложение 3 к Положению), "Паспорт наружной рекламы" (приложение 2 к Положению) и договора о размещении наружного рекламного средства с собственником либо с лицом, обладающим вещными правами на имущество.

2. Органы управления и контроля

2.1. Администрация МО Октябрьский район (далее по тексту - Администрация):

- обеспечивает формирование единого рекламно-информационного пространства;

- выдает разрешение на установку рекламной конструкции;

- при распространении наружной рекламы на объектах муниципальной собственности заключает договор о размещении наружного рекламного средства с рекламодателем или рекламораспространителем;

- ведет реестр средств наружной рекламы;

- осуществляет регулярный контроль за состоянием средств наружной рекламы, их соответствием проектной документации и наличием разрешительной документации, выполнением рекламораспространителями художественно-эстетических требований к средствам наружной рекламы;

- организовывает работы по демонтажу бесхозяйных средств наружной рекламы и информации.

2.2. Отдел архитектуры и градостроительства администрации МО Октябрьский район (далее по тексту ОАиГ) осуществляет надзор за размещением рекламных конструкций, разработку заключений по их размещению, согласование градостроительного и архитектурно-художественного решения.

3. Наружная реклама и установка рекламных конструкций

3.1. Распространение наружной рекламы с использованием щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек, электронных табло, воздушных шаров, и иных технических средств стабильного территориального размещения (далее - рекламных конструкций), монтируемых и распространяемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений, или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта осуществляется владельцем рекламной конструкции, являющимся рекламораспространителем, с соблюдением требований настоящего Положения.

3.2. Рекламная конструкция должна использоваться исключительно в целях распространения рекламы.

3.3. Распространение рекламы на знаке дорожного движения, его опоре или любом ином приспособлении, предназначенном для регулирования дорожного движения, не допускается.

3.4. Рекламная конструкция и ее территориальное размещение должны соответствовать требованиям технического регламента.

3.5. Установка и эксплуатация рекламной конструкции осуществляется ее владельцем по договору с собственником земельного участка, здания или иного недвижимого имущества, к которому присоединяется рекламная конструкция, либо с лицом, уполномоченным собственником такого имущества, в том числе с арендатором. Договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции заключается сроком на пять лет, за исключением договора на установку и эксплуатацию временной конструкции, который может быть заключен на срок не более чем двенадцать месяцев. По окончании срока действия договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции обязательства сторон прекращаются. Заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции осуществляется в соответствии с нормами Федерального закона N 38-ФЗ от 13 марта 2006 года "О рекламе", гражданского законодательства и настоящего положения.

3.6. Заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, находящемся в муниципальной собственности, осуществляется на основе торгов (в форме аукциона или конкурса), проводимых отделом имущественных и земельных отношений администрации МО Октябрьский район в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3.7. Участником торгов (в форме аукциона и конкурса) не вправе быть лицо, занимающее преимущественное положение в сфере распространения наружной рекламы на момент подачи заявки на участие в торгах. Если по результатам проведения аукциона или конкурса лицо приобретает преимущественное положение, данные результаты являются недействительными.

3.8. Преимущественным положением лица в сфере распространения наружной рекламы на территории муниципального района признается положение лица, при котором его доля в этой сфере на территории района превышает тридцать пять процентов (за исключением случаев, если на территории муниципального района установлено не более чем десять рекламных конструкций).

3.9. В случае, если к участию в аукционе или конкурсе допущен один участник, аукцион или конкурс признается несостоявшимся, договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции заключается с лицом, которое являлось единственным участником аукциона или конкурса.

3.10. В случае если недвижимое имущество, к которому присоединяется рекламная конструкция, передано собственником в доверительное управление, договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции заключается с доверительным управляющим при условии, что договор доверительного управления не ограничивает доверительного управляющего в совершении таких действий с соответствующим имуществом.

3.11. На период действия договора владелец рекламной конструкции имеет право беспрепятственного доступа к недвижимому имуществу, к которому присоединяется рекламная конструкция, и пользования этим имуществом для целей, связанным, с осуществлением прав владельца рекламной конструкции, в том числе с ее эксплуатацией, техническим обслуживанием и демонтажем.

4. Порядок оформления разрешительной документации

4.1. Установка рекламной конструкции допускается при наличии разрешения на установку рекламной конструкции (далее - разрешение), выдаваемого на основании заявления (приложение 1 к Положению) собственника или иного указанного в пунктах 3.5. - 3.9. настоящего Положения законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции (далее - заявителя) администрацией муниципального образования Октябрьский район.

К указанному заявлению прилагаются:

- данные о заявителе - физическом лице, либо данные о государственной регистрации юридического лица или государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя;

- подтверждение в письменной форме согласия собственника и или иного указанного в пунктах 3.5. - 3.9 настоящего Положения законного владельца соответствующего имущества на присоединение к этому имуществу рекламной конструкции, если заявитель не является собственником или иным законным владельцем недвижимого имущества.

Администрация МО Октябрьский район производит регистрацию заявления.

4.2. Администрация МО Октябрьский район не вправе требовать от заявителя предоставления документов и сведений, не относящихся к территориальному размещению, внешнему виду и техническим параметрам рекламной конструкции, а также взимать помимо государственной пошлины дополнительную плату за подготовку, оформление, выдачу разрешения и совершение иных связанных с выдачей разрешений действий.

4.3. Администрация МО Октябрьский район самостоятельно осуществляет согласование с уполномоченными органами, необходимое для принятия решения о выдаче разрешения или об отказе в его выдаче. При этом заявитель вправе самостоятельно получить от уполномоченных органов такое согласование и представить его в администрацию МО.

4.4. Решение в письменной форме о выдаче разрешения или об отказе в его выдаче должно быть направлено заявителю в течение двух месяцев со дня приема от него необходимых документов.

4.5. В случае положительного решения администрация МО готовит проект паспорта наружной рекламной конструкции с перечнем приложений в зависимости от конструкции рекламного средства и перечнем согласующих организаций и передает его заявителю (рекламораспространителю). Заявитель (рекламораспространитель) должен подготовить и представить для регистрации в администрацию МО паспорт наружной рекламной конструкции.

Паспорт наружной рекламной конструкции должен содержать следующие приложения:

- фотография места размещения до установки рекламной конструкции;

- фотомонтаж размещения рекламной конструкции;

- эскиз рекламного изображения;

- эскиз рекламной конструкции - общий вид рекламной конструкции, размещенной на объекте, с указанием всех размеров, габаритов;

- технический паспорт изготовления и монтажа конструкции.

4.6. После прохождения всех согласований заявитель предоставляет в администрацию паспорт наружной рекламной конструкции для получения разрешения.

Администрация в течение 3 дней с момента подачи вышеуказанных документов готовит Разрешение на установку рекламной конструкции на территории Октябрьского района.

4.7. Разрешение выдается администрацией МО Октябрьский район на каждую рекламную конструкцию на срок действия договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции. В разрешении указывается владелец рекламной конструкции, собственник земельного участка, здания или иного недвижимого имущества, к которому присоединена рекламная конструкция, площадь ее информационного поля, место установки рекламной конструкции, срок действия разрешения, орган, выдавший разрешение, номер и дата выдачи.

4.8. Решение об отказе в выдаче разрешения должно быть мотивировано и принято администрацией исключительно по следующим основаниям:

- несоответствие проекта рекламной конструкции и ее территориальное размещение требованиям технического регламента;

- несоответствие установки рекламной конструкции в заявленном месте схеме территориального планирования или генеральному плану;

- нарушение требований нормативных актов по безопасности движения транспорта;

- нарушение внешнего архитектурного облика сложившейся застройки поселения;

- нарушение требований законодательства Российской Федерации об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации, их охране и использовании.

4.9. Лицо, которому выдано разрешение на установку рекламной конструкции, обязано уведомлять администрацию МО Октябрьский район обо всех фактах возникновения у третьего лица прав в отношении этой рекламной конструкции (сдача рекламной конструкции в аренду, внесение рекламной конструкции в качестве вклада по договору простого товарищества, заключения договора доверительного управления, иные факты).

4.10. Администрацией МО решение об аннулировании принимается:

- в течение месяца со дня направления ей владельцем рекламной конструкции уведомления в письменной форме о своем отказе от дальнейшего использования разрешения;

- в течение месяца с момента направления ей собственником или иным законным владельцем недвижимого имущества, к которому присоединена рекламная конструкция, документа, подтверждающего прекращение договора, заключенного между таким собственником или таким владельцем недвижимого имущества и владельцем рекламной конструкции;

- в случае, если рекламная конструкция используется не в целях распространения рекламы;

- в случае, если в течении года со дня выдачи разрешения рекламная конструкция не установлена;

- в случае, если разрешение выдано лицу, заключившему договор на установку и эксплуатацию с нарушением требований, установленных частями 5.1 - 5.7 статьи 19 Федерального закона от 13 марта 2006 года N 38 "О рекламе" либо результаты аукциона или конкурса признаны недействительными в соответствии с законодательством Российской Федерации.

- в случае нарушения требований, установленных частями 9.1 и 9.3. статьи 19 Федерального закона от 13 марта 2006 года N 38 "О рекламе".

4.11. Решение об аннулировании может быть обжаловано в суде или арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его получения.

4.12. Разрешение может быть признано недействительным в судебном порядке в случае:

- неоднократного или грубого нарушения рекламораспространителем законодательства Российской Федерации о рекламе - по иску антимонопольного органа;

- обнаружения несоответствия рекламной конструкции и ее территориального размещения требованиям технического регламента - по иску органа, осуществляющего контроль за соблюдением технических регламентов;

- несоответствия установки рекламной конструкции в данном месте схеме территориального планирования или генеральному плану - администрации МО;

- нарушения внешнего архитектурного облика сложившейся застройки поселения - по иску администрации муниципального образования сельского поселения;

- несоответствия рекламной конструкции требованиям нормативных актов по безопасности движения транспорта - по иску органа, осуществляющего контроль за безопасностью движения транспорта.

- возникновения преимущественного положения в соответствии частями 5.3 и 5.4. статьи 19 Федерального закона от 13 марта 2006 года N 38 "О рекламе".

4.13. В случае аннулирования разрешения или признания его недействительным владелец рекламной конструкции либо собственник или иной владелец соответствующего недвижимого имущества, к которому такая конструкция присоединена, обязан осуществить демонтаж рекламной конструкции в течение месяца и удалить информацию, размещенную на такой конструкции, в течение трех дней.

4.14. При невыполнении обязанности по демонтажу рекламной конструкции администрация муниципального образования Октябрьский район вправе обратиться в суд или арбитражный суд с иском о принудительном осуществлении демонтажа рекламной конструкции. В случае принятия судом или арбитражным судом решения о принудительном осуществлении демонтажа рекламной конструкции ее демонтаж, хранение или в необходимых случаях уничтожение осуществляется за счет собственника или иного законного владельца недвижимого имущества, к которому была присоединена рекламная конструкция. По требованию собственника или иного законного владельца такого недвижимого имущества владелец рекламной конструкции обязан возместить ему разумные расходы, понесенные в связи с демонтажем, хранением или в необходимых случаях уничтожением рекламной конструкции.

4.15. При невыполнении обязанности по удалению размещенной на рекламной конструкции информации в случае аннулирования разрешения или признания недействительным собственник или иной законный владелец недвижимого имущества, к которому была присоединена рекламная конструкция, осуществляет удаление этой информации за свой счет. По требованию собственника или иного законного владельца такого недвижимого имущества владелец рекламной конструкции обязан возместить ему разумные расходы, понесенные в связи с удалением информации.

4.16. Требования настоящего Положения в части получения разрешений не распространяются на витрины, киоски, лотки, передвижные пункты торговли, уличные зонтики.

5. Ответственность рекламодателей и рекламораспространителей
и контроль за распространением наружной рекламы

5.1. Рекламораспространитель несет ответственность за любые нарушения правил безопасности, нарушения им согласованных с уполномоченными организациями условий монтажа и эксплуатации рекламной конструкции и возникшие в связи с этим неисправности и аварийные ситуации.

5.2. Рекламораспространитель самостоятельно несет ответственность за незаконное размещение рекламных средств и информации на всех объектах.

5.3. Незаконно (самовольно) установленной признается наружная реклама и информация, распространяемая без оформления соответствующей разрешительной документации.

5.4. Самовольная установка наружной рекламы на территории муниципального района может расцениваться как самовольное строительство или самовольное занятие земли с применением к нарушителям санкций, предусмотренных действующим законодательством.

5.5. Контроль за выполнением требований настоящего Положения осуществляют государственные органы и органы местного самоуправления в соответствии с их полномочиями:

5.5.1. Администрация МО Октябрьский район

- при выявлении нарушений настоящего Положения имеет право выдавать рекламодателю или рекламораспространителю предписание на устранение нарушений, отслеживает выполнение предписания;

- при выявлении грубых нарушений настоящего Положения или не устранения нарушений рекламораспространителем направляет материалы в антимонопольный орган по государственному контролю в области рекламы для решения вопроса применения мер в соответствии с Федеральным законом "О рекламе", суд или арбитражный суд для решения вопроса применения мер в соответствии с действующим законодательством.

5.5.2. Отдел архитектуры и градостроительства МО участвует в контроле за выполнением требований настоящего Положения в части:

- правомерности установки рекламных конструкций, соответствия их проектной документации, наличия необходимых согласований районных организаций;

- внешнего вида рекламной конструкции, состояния прилегающей территории;

- при выявлении нарушений настоящего Положения отдел архитектуры и градостроительства принимает меры по устранению нарушений.

5.6. Рекламораспространитель обязан выполнить все предписания органов, регулирующих рекламную деятельность, связанную с выполнением ими своих контрольных функций, в том числе по досрочному демонтажу наружной рекламы и информации.

Информация об изменениях:

Решением Совета депутатов муниципального образования Октябрьский район Оренбургской области второго созыва от 16 июля 2010 г. N 488 настоящее приложение дополнено разделом 6

6. Финансовое обеспечение

6.1. Финансирование расходов, связанных с регулированием отношений, возникающих в процессе выдачи разрешений на установку рекламных конструкций, аннулирование таких разрешений, выдачи предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории муниципального образования, является расходным обязательством муниципального образования и осуществляется за счет собственных средств местного бюджета и иных источников финансирования, предусмотренных действующим законодательством.