Приложение. Положение о спасательной службе гражданской обороны по коммунально-техническому обеспечению муниципального образования "город Оренбург"

Приложение
к постановлению Главы г. Оренбурга
от 28 октября 2009 г. N 7748-п

Положение
о спасательной службе гражданской обороны
по коммунально-техническому обеспечению
муниципального образования "город Оренбург"

I. Общие положения

1. Настоящее положение определяет задачи, структуру и порядок функционирования спасательной службы гражданской обороны по коммунально-техническому обеспечению мероприятий гражданской обороны, защиты населения и территории муниципального образования "город Оренбург" от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - служба ГО КТО).

2. Служба ГО КТО - это нештатное организационно-техническое объединение органов управления, сил и средств учреждений, предприятий и организаций (далее - организаций), независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, территориально расположенных в границах муниципального образования "город Оренбург", владеющих специальной техникой и имуществом, способных к совместному проведению конкретного вида работ по коммунально-техническому обеспечению мероприятий гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также вызванных террористическими актами (далее - ЧС).

3. Служба ГО КТО предназначена для организации и выполнения специализированных инженерно-технических работ по коммунально-техническому обеспечению мероприятий гражданской обороны, действий аварийно-спасательных формирований и выполнения других неотложных работ при ведении военных действий или вследствие этих действий, также при ликвидации последствий ЧС в мирное время.

4. Служба ГО КТО в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами Оренбургской области, муниципального образования "город Оренбург".

5. Координацию деятельности службы ГО КТО на территории муниципального образования "город Оренбург" осуществляет управление по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности города Оренбурга (далее - управление по ГО, ЧС и ПБ города Оренбурга).

6. Привлечение сил и средств службы ГО КТО в мирное время к коммунально-техническому обеспечению мероприятий по ликвидации ЧС осуществляется по решению Главы города - руководителя гражданской обороны, председателя комиссии по чрезвычайным ситуациям и обеспечению пожарной безопасности муниципального образования "город Оренбург" в соответствии с планом предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера муниципального образования "город Оренбург".

II. Порядок создания, задачи, руководство службы ГО КТО

7. Служба ГО КТО создается на базе организаций.

8. Общими задачами службы ГО КТО являются:

планирование и контроль выполнения специальных мероприятий гражданской обороны и в чрезвычайных ситуациях в соответствии с профилем службы ГО КТО;

организация создания и подготовки нештатных аварийно-спасательных формирований в организациях, входящих в состав службы ГО КТО;

подготовка необходимых сил и средств по выполнению специальных и других мероприятий гражданской обороны;

управление подчиненными силами и средствами в ходе коммунально-технического обеспечения проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ;

организация и поддержание постоянного взаимодействия с органами управления физической обороной города, службой ГО КТО Оренбургской области, другими службами ГО города привлекаемыми для выполнения задач в интересах гражданской обороны на соответствующей территории;

руководство рассредоточением сил службы ГО КТО, эвакуационными мероприятиями и мероприятиями по повышению устойчивости функционирования организаций, на базе которые создана служба ГО КТО;

ведение учета сил и средств, входящих в состав службы ГО КТО, обеспечения их укомплектованности личным составом, техникой и имуществом;

участие в поддержании готовности пунктов управления;

участие в планировании и организации первоочередного жизнеобеспечения пострадавшего населения;

подготовка предложений руководителю гражданской обороны для принятия решения на коммунально-техническое обеспечение проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ;

создание и хранение материально-технических средств для обеспечения выполнения мероприятий гражданской обороны.

9. Специализированными задачами службы ГО КТО являются:

организация газо-, водо-, тепло-, электроснабжения населения;

организация и осуществление мероприятий по повышению устойчивости работы городских, поселковых сетей газо-, водо-, тепло-, электроснабжения (далее - сетей коммунального хозяйства);

организация ликвидации аварий на сетях коммунального хозяйства;

проведение дегазации, дезактивации и дезинфекции зараженных территорий, различных сооружений, транспортных средств и т.д.;

организация и осуществление санитарной обработки людей, выходящих из очагов поражения, обеззараживание одежды и средств защиты;

организация, оборудование (при необходимости) временных бань, прачечных;

обеспечение создания на водозаборах необходимых запасов реагентов, реактивов;

обеспечение сохранности резервных водоисточников;

создание резервных источников электропитания;

организация обеспечения водой личного состава формирований и пострадавшего населения;

организация создания материальных запасов имущества гражданской обороны;

планирование и организация выполнения мероприятий, направленных на повышение устойчивости работы системы энергоснабжения города;

обеспечение устойчивой работы энергосетей, ликвидации аварий на энергетических сооружениях и сетях.

Обеспечение пострадавшего населения водой включает:

состояние магистральных водопроводов и возможности их восстановления;

наличие стационарных и передвижных лабораторий анализа качества воды и готовность их к работе;

места забора воды для обеспечения пунктов питания, медпунктов, пунктов обогрева и технических нужд;

состояние защищенности мощностей водопроводов, артезианских скважин, шахтных колодцев, защищенных резервуаров и законсервированных скважин;

возможности внешнего водоснабжения и доставки воды емкостями на передвижных средствах;

потребность в опреснителях, очистных установках, препаратах для обеззараживания воды.

10. Руководителем службы ГО КТО является начальник управления жилищно-коммунального хозяйства администрации города Оренбурга (далее - управление ЖКХ).

Руководитель службы ГО КТО подчиняется руководителю гражданской обороны - Главе города Оренбурга и является начальником по вопросам гражданской обороны для всех организаций коммунально-технического обеспечения населения города, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности.

Руководитель службы ГО КТО отвечает за обеспечение готовности службы к выполнению задач по предназначению.

11. Основными обязанностями руководителя службы ГО КТО являются:

организация планирования и выполнения мероприятий гражданской обороны в соответствии с предназначением службы ГО КТО;

управление силами и средствами службы ГО КТО при коммунально-техническом обеспечении проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ в очагах поражения, а также в районах (на объектах) возникновения аварий, катастроф и стихийных бедствий;

организация мероприятий и контроль за созданием, хранением и своевременным освежением в целях гражданской обороны материально-технических и иных средств;

руководство рассредоточением сил и средств, входящих в состав службы ГО КТО при коммунально-техническом обеспечении проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ, а также размещением и порядком функционирования в военное время организаций, на базе которых создана служба ГО КТО;

организация разработки предложений руководителю гражданской обороны города для принятия решений по коммунально-техническому обеспечению проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ, выполнения других мероприятий гражданской обороны, а также в чрезвычайных ситуациях;

организация взаимодействия с органами управления гражданской обороны города, спасательной службой ГО КТО Оренбургской области, спасательными службами ГО города.

12. В пределах своей компетенции начальник управления ЖКХ издает приказы, распоряжения и инструкции по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации ЧС.

Приказы, распоряжения и инструкции начальника управления ЖКХ по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций являются обязательными для всех организаций жилищно-коммунального хозяйства, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности.

III. Организация управления, силы и средства службы ГО КТО

13. Управление службой ГО КТО заключается в осуществлении непосредственного и непрерывного руководства со стороны руководителя службы ГО КТО и его штаба подчиненными органами управления, формированиями, в обеспечении их готовности к своевременному выполнению задач по предназначению.

Основой управления являются решения руководителя службы ГО КТО и вышестоящих руководителей гражданской обороны.

Задачи управления:

в мирное время - обеспечение постоянной готовности органов управления, сил и средств службы ГО КТО к решению задач в зонах чрезвычайных ситуаций различного характера; разработка и своевременная корректировка плана коммунально-технического обеспечения мероприятий гражданской обороны на военное время, действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

в период нарастания угрозы агрессии - быстрый и организованный перевод службы ГО КТО в соответствующую степень готовности;

в военное время - организация и осуществление плана обеспечения гражданской обороны службой ГО КТО с учетом реально сложившейся обстановки; обеспечение и поддержание готовности органа управления, сил и средств гражданской обороны с учетом их возможных потерь и ущерба.

14. Органом управления службы ГО КТО является штаб службы ГО КТО (далее - штаб).

В состав штаба входят:

руководитель службы ГО КТО;

начальник штаба;

заместитель начальника штаба;

начальники отделов и специалисты управления ЖКХ;

должностные лица организаций, силы и средства которых составляют штатные и нештатные аварийно-спасательные формирования, входящих в состав службы ГО КТО.

Персональный состав штаба определяется руководителем службы ГО КТО по согласованию с организациями, входящими в службу ГО КТО.

15. Начальник штаба организует работу и несет ответственность за готовность штаба к выполнению задач по предназначению.

16. Для обеспечения устойчивого управления в службе ГО КТО создаются пункты управления:

- основной пункт управления (ПУ) - в пункте постоянной дислокации для обеспечения управления мероприятиями гражданской обороны в повседневной деятельности;

- запасной пункт управления (ЗПУ) - городской запасной пункт управления службы для обеспечения управления мероприятиями гражданской обороны в военное время;

- подвижный пункт управления (ППУ), обеспечивающий устойчивое управление мероприятиями гражданской обороны и непосредственное руководство коммунально-техническим обеспечением аварийно-спасательных работ в зонах чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и в очагах поражения при ведении военных действий.

17. Силами и средствами службы ГО КТО являются штатные и нештатные аварийно-спасательные формирования, создаваемые на базе организаций жилищно-коммунального хозяйства города Оренбурга всех форм собственности, образующие территориальные формирования:

аварийно-технические команды;

аварийно-газотехнические команды;

аварийно-технические команды по электросетям;

команды водопроводно-канализационных сетей;

команды тепловых сетей;

команды обеззараживания;

пункты санитарной обработки;

станции специальной обработки одежды;

звенья подвоза воды и другие.

Оснащение нештатных аварийно-спасательных формирований, входящих в формирования службы ГО КТО, осуществляются в соответствии с Примерными нормами оснащения (табелизации) нештатных аварийно-спасательных формирований специальной техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами, утвержденных Приказом МЧС РФ от 23.12.2005 N 999.

Ответственность за комплектование нештатных аварийно-спасательных формирований личным составом, техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами, готовность их к применению возлагается на руководителей организаций, на базе которых созданы эти формирования.

IV. Порядок комплектования, материально-технического
и финансового обеспечения службы ГО КТО

18. Обеспечение формирований службы ГО КТО специальной техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами осуществляется за счет специальной техники и имущества, имеющихся в организациях для обеспечения производственной деятельности и не предназначенные при объявлении мобилизации для поставки в Вооруженные Силы РФ.

Обеспечение средствами индивидуальной защиты, медицинскими средствами защиты осуществляется:

работников управления ЖКХ, личного состава нештатных аварийно-спасательных формирований, созданных в муниципальных организациях - органами местного самоуправления;

личного состава нештатных аварийно-спасательных формирований, созданных в других организациях, независимо от форм собственности (кроме муниципальной) и ведомственной принадлежности, входящих в службу ГО КТО - этими организациями.

19. Финансирование службы ГО КТО, включая подготовку и оснащение нештатных аварийно-спасательных формирований, осуществляется соответственно:

- в муниципальных организациях - за счет местного бюджета;

- в организациях других форм собственности (кроме муниципальной), входящих в службу ГО КТО, - за счет средств организаций.

Финансирование затрат, связанных с привлечением личного состава, специальной техники, имущества организаций, входящих в службу ГО КТО для ликвидации чрезвычайных ситуаций осуществляется за счет средств местного бюджета по фактическим затратам.

V. Подготовка руководящего состава
и личного состава формирований службы ГО КТО

20. Подготовка и повышение квалификации руководящего состава службы ГО КТО производится путем участия в сборах, учениях, тренировках и занятиях, проведением самостоятельной работы, а также обучения в учебно-методическом центре по ГОЧС Оренбургской области.

21. Подготовка личного состава нештатных аварийно-спасательных формирований службы ГО КТО осуществляется на занятиях по рабочим программам, разработанным в организации, создающей формирование.

22. Совершенствование умений, навыков, отработка слаженности действий личного состава службы ГО КТО производится на совместных учениях и тренировках по гражданской обороне.

VI. Основные документы, разрабатываемые службой ГО КТО

23. Основными документами, разрабатываемыми службой ГО КТО, являются:

Постановление Главы города "Об утверждении положения о спасательной службе гражданской обороны по коммунально-техническому обеспечению в муниципальном образовании "город Оренбург".

Приказ руководителя службы ГО КТО о создании штаба и сил ГО службы.

Штатно-должностной список службы ГО КТО.

Функциональные обязанности должностных лиц службы ГО КТО.

План обеспечения мероприятий гражданской обороны спасательной службой по коммунально-техническому обеспечению муниципального образования "город Оренбург" с приложениями:

- план-график работы руководителя службы ГО КТО при планомерном переводе гражданской обороны на военное время, при внезапном нападении противника и выполнении мероприятий гражданской обороны;

- организация управления службой ГО КТО (схема);

- схема оповещения личного состава службы ГО КТО;

- календарный план перевода службы ГО КТО с мирного на военное время и обеспечение мероприятий гражданской обороны силами службы;

- расчет сил и средств по обеспечению мероприятий гражданской обороны.

План обеспечения мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера спасательной службой по коммунально-техническому обеспечению муниципального образования "город Оренбург" с приложениями:

- карта возможной обстановки муниципального образования при возникновении ЧС;

- календарный план основных мероприятий службы ГО КТО при угрозе и возникновении ЧС;

- решение руководителя службы ГО КТО на ликвидацию ЧС (на карте, схеме);

- расчет сил и средств, привлекаемых для выполнения мероприятий при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций;

- организация управления, оповещения и связи при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций (схема).

Формализованные документы:

- справка-доклад о состоянии службы ГО КТО;

- проекты решений руководителя службы ГО КТО по обеспечению мероприятий ГО и ликвидации ЧС различного характера;

- образцы форм предложений руководителю ГО муниципального образования "город Оренбург" на выполнение мероприятий;

- образцы форм докладов на выполнение задач.

План подготовки службы ГО КТО на очередной год с приложениями:

- тематика учений и тренировок;

- перечень учебных групп, руководителей занятий;

- расписание занятий;

- журналы учета занятий.

Приказ руководителя службы ГО КТО "Об итогах подготовки службы ГО КТО за прошедший год и задачи на очередной год".

24. Документы, разрабатываемые службой ГО КТО в ходе командно-штабных учений и тренировок:

рабочая карта руководителя службы ГО КТО по оперативно-тактическому заданию и последующей обстановке;

предложения в решения руководителя ГО по виду деятельности службы ГО КТО;

распоряжения руководителя службы ГО КТО по обеспечению действий сил ГО, входящих в службу;

доклады, донесения о выполнении задач в соответствии с Табелем срочных донесений.

Заместитель Главы города по жилищно-коммунальному хозяйству, транспорту и связи

Ю.И.Колыченков