Приложение. Правила организации и проведения торгов по продаже права на заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, размещаемой на объекте муниципальной собственности г. Орска

Приложение
к постановлению Главы г. Орска
Оренбургской области
от 18 сентября 2009 г. N 4612-п

Правила
организации и проведения торгов по продаже права на заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, размещаемой на объекте муниципальной собственности г. Орска

С изменениями и дополнениями от:

10 ноября 2009 г., 18 апреля 2012 г.

1. Общие положения

1.1. Настоящие правила регламентирует порядок организации и проведения торгов на право заключения договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, размещаемых на объектах муниципальной собственности, в том числе переданных в хозяйственное ведение, оперативное или доверительное управление, аренду, безвозмездное пользование, а также на землях общего пользования, находящихся в муниципальной собственности или находящихся в государственной собственности до разграничения государственной собственности на землю (далее торги).

1.2. Торги проводятся в целях:

1.2.1. Создания равных условий и возможностей доступа рекламораспространителей к местам размещения объектов наружной рекламы на территории муниципального образования город Орск;

1.2.2. Увеличения доходов бюджета города от размещения рекламных конструкций на объектах муниципальной собственности, а также на землях общего пользования, находящихся в муниципальной или в государственной собственности до разграничения государственной собственности на землю;

1.2.3. Улучшения внешнего архитектурного облика города и благоустройства;

1.3. Основными принципами организации и проведения торгов являются равные условия для всех претендентов: открытость, гласность и состязательность проведения торгов.

1.4. Продавцом права на заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, находящемся в муниципальной собственности г. Орска (за исключением случаев, когда недвижимое имущество, к которому присоединяется рекламная конструкция, закреплено муниципальным образованием за другим лицом на праве хозяйственного ведения, оперативного управления или ином вещном праве), является администрация г. Орска.

1.5. Продавцом права на заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, находящемся в муниципальной собственности города Орска в случае, если недвижимое имущество, к которому присоединяется рекламная конструкция, закреплено муниципальным образованием за другим лицом на праве хозяйственного ведения, праве оперативного управления или ином вещном праве, является лицо, обладающее правом хозяйственного ведения, правом оперативного управления или иным вещным правом на такое недвижимое имущество.

1.6. До проведения торгов предполагаемое место размещения рекламной конструкции подлежит согласованию с уполномоченными органами, указанными в разделе II положения о порядке установки и эксплуатации технических средств наружной рекламы в городе Орске, принятого решением Орского городского Совета депутатов 8 мая 2009 года N 51-859, и утверждению комиссией по наружной рекламе при администрации г. Орска

Согласование предполагаемого места размещения рекламной конструкции осуществляет продавец права на заключение договора. При этом лицо, заинтересованное в размещении рекламной конструкции на предполагаемом месте, вправе самостоятельно получить от уполномоченных органов такое согласование и представить его в отдел наружной рекламы администрации города. Торги проводятся при наличии положительных результатов согласования предполагаемого места размещения рекламной конструкции.

1.7. Вид и технические характеристики рекламной конструкции, подлежащей размещению в результате заключения договора по итогам проведения торгов, определяется комиссией по наружной рекламе города Орска и указывается в информационном сообщении об аукционе.

1.8. Предметом торгов является право на заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, размещаемой на определенном месте объекта муниципальной собственности, в том числе переданного в хозяйственное ведение, оперативное или доверительное управление, аренду, безвозмездное пользование, а также на землях общего пользования, находящихся в муниципальной собственности или находящихся в государственной собственности до разграничения государственной собственности на землю, на определенном месте размещения объекта наружной рекламы (далее рекламное место).

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

1.11. Торги проводятся в форме аукциона. Критерием определения победителя торгов является предложение максимальной цены за право на заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции. Начальная цена предмета торгов принимается равной величине годового размера платы за размещение рекламной конструкции и определяется в соответствии с методикой расчета платы за установку и эксплуатацию (размещение) рекламных конструкций на объектах муниципальной собственности (находящихся в распоряжении) города Орска. Сумма задатка составляет 20% от начальной цены предмета торгов.

1.12. Аукцион проводится открытым по форме подачи предложений о размере платы за право на заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции.

2. Организатор торгов

2.1. Организатором торгов выступает продавец. Организатор торгов:

2.1.1. Определяет начальную цену предмета торгов в соответствии с действующей методикой расчета платы за установку и эксплуатацию (размещение) рекламных конструкций на объектах муниципальной собственности (находящихся в распоряжении) города Орска;

2.1.2. Определяет "шаг аукциона" в размере до 5 процентов начальной цены предмета торгов;

2.1.3. Определяет размер, срок и условия внесения задатка лицами, намеревающимися принять участие в аукционе (далее претенденты), иные условия договора о задатке;

2.1.4. Заключает с претендентами договоры о задатке;

2.1.5. Определяет место, даты начала и окончания приема заявок;

2.1.6. Определяет дату, время и место проведения торгов;

2.1.7. Организует подготовку информационного сообщения о проведении торгов;

2.1.8. Производит расчеты с претендентами, участниками и победителем торгов;

2.1.9. Организует публикацию информационного сообщения о проведении торгов;

2.1.10. Принимает от претендентов заявки для участия в торгах и прилагаемые к ним документы;

2.1.11. Регистрирует заявки по мере их поступления в журнале приема заявок;

2.1.12. Обеспечивает хранение зарегистрированных заявок и прилагаемых к ним документов, а также конфиденциальность содержащихся в них сведений до момента их рассмотрения.

2.1.13. Уведомляет претендентов о принятом комиссией по проведению аукциона решении о допуске претендента к участию в аукционе либо об отказе в допуске к участию в аукционе не позднее рабочего дня, следующего за днем подписания комиссией по проведению аукциона протокола признания претендентов участниками торгов;

2.1.14. Организует подготовку и публикацию информации о результатах торгов;

2.2. Функции организатора торгов по продаже права на заключение договора, указанного в п. 1.4 настоящего постановления, осуществляют отдел наружной рекламы в части исполнения обязанностей, предусмотренных пунктами 2.1.1. - 2.1.8., и отдел муниципального заказа управления экономики администрации города в части исполнения обязанностей организатора торгов, предусмотренных пунктами 2.1.9. - 2.1.14.

3. Аукционная комиссия по проведению торгов

3.1. Аукцион в соответствии с настоящими правилами и выявление победителей осуществляет аукционная комиссия.

3.2. Персональный состав аукционной комиссии утверждается постановлением главы города. В состав комиссии могут включаться по согласованию депутаты городского Совета депутатов.

3.3. Аукционная комиссия:

- в назначенный день рассматривает заявки претендентов и проверяет правильность оформления представленных претендентами документов, их соответствие требованиям законодательства Российской Федерации и перечню, опубликованному в информационном сообщении о проведении торгов;

- по результатам рассмотрения заявок и документов принимает решение и подписывает соответствующий протокол о признании претендентов участниками торгов либо об отказе в допуске к участию в торгах по основаниям, предусмотренным подпунктом 5.2 статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" и настоящими правилами;

- составляет и подписывает протокол о признании торгов несостоявшимися в случае, предусмотренном подпунктом 5.7 статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе", а также в случае, если на участие в торгах не было подано ни одной заявки;

- присутствует при проведении торгов, по результатам проведения торгов определяет победителя торгов и подписывает протокол об итогах торгов;

- направляет протокол об итогах аукциона победителю торгов в день его подписания.

3.4. Комиссия по проведению аукциона вправе принимать решения, если на ее заседании присутствует не менее 2/3 членов комиссии. Комиссия по проведению аукциона принимает решения по вопросам, входящим в ее компетенцию, большинством голосов от числа присутствующих членов комиссии. При равенстве голосов голос председателя комиссии является решающим.

4. Информационное сообщение о проведении торгов

Информация об изменениях:

Постановлением администрации города Орска Оренбургской области от 18 апреля 2012 г. N 2344-п в пункт 4.1 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.1. Информационное сообщение о проведении торгов должно быть опубликовано в газете "Орская газета" и размещено на официальном интернет-сайте администрации города http://www.orsk-adm.ru/ не менее, чем за 30 календарных дней до проведения торгов.

4.2. В информационном сообщении в обязательном порядке должны содержаться следующие сведения:

- дата, время и место проведения торгов;

- предмет торгов с указанием адреса (местонахождения) рекламного места, вида и технических параметров рекламной конструкции;

- начальная цена предмета торгов, "шаг аукциона";

- порядок приема заявок на участие в торгах, дата начала и окончания приема заявок и документов от претендентов;

- размер, срок и порядок внесения задатка, реквизиты счета для его перечисления;

- дата принятия решения о признании претендентов участниками торгов;

- критерий определения победителя торгов;

- срок заключения договора;

- контактные телефоны и местонахождение организатора торгов.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации города Орска Оренбургской области от 18 апреля 2012 г. N 2344-п пункт 4.3 настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу со дня официального опубликования названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.3. Организатор торгов вправе отказаться от проведения аукциона в любое время, но не позднее, чем за три дня до наступления даты его проведения. Извещение об отмене аукциона должно быть опубликовано в газете "Орская газета" и размещено на официальном сайте администрации города www.orsk-adm.ru.

5. Подача заявок на участие в торгах

5.1. Участником торгов может стать любое юридическое, физическое лицо или индивидуальный предприниматель - претендент, соответствующий требованиям Федерального закона от 13.03.2006 г. N 38-ФЗ "О рекламе", предоставивший организатору торгов в срок, указанный в информационном сообщении о проведении торгов, следующие документы:

- заявку на участие в торгах в двух экземплярах;

- копии учредительных документов и свидетельства о государственной регистрации (для юридического лица), копию свидетельства о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя (для физического лица);

- доверенность (в случае подачи заявки уполномоченным представителем претендента);

- информацию об общей площади информационных полей рекламных конструкций, разрешения на установку которых выданы претенденту и его аффилированным лицам на территории города Орска;

- платежный документ, подтверждающий внесение задатка в размере и по реквизитам, установленным организатором торгов и указанным в информационном сообщении.

5.2. К заявке прилагается подписанная претендентом опись (в 2 экземплярах) предоставленных им документов, один экземпляр которой возвращается претенденту с отметкой работника организатора торгов о принятии документов.

5.3. Заявка претендента регистрируется работником организатора торгов в журнале регистрации заявок с указанием даты и времени подачи заявки, а также номера, присвоенного ей в журнале регистрации заявок.

5.4. Один претендент имеет право подать только одну заявку на участие в торгах.

5.5. Задаток вносится в размере 20 процентов от начальной цены предмета торгов.

5.6. Заявки на участие в торгах принимаются организатором торгов в течение срока, указанного в информационном сообщении. Заявки, поданные по истечении срока приема заявок, указанного в информационном сообщении, организатором торгов не принимаются, о чем работником организатора торгов ставится отметка на описи претендента. При этом заявка с описью прилагаемых к ней документов возвращаются претенденту под расписку.

5.7. Претендент приобретает статус участника аукциона с момента оформления протокола о признании претендентов участниками аукциона.

5.8. Претендент не допускается к участию в аукционе по следующим основаниям:

- представленные документы не подтверждают право претендента быть покупателем в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- представлены не все документы в соответствии с перечнем, указанным в информационном сообщении (за исключением предложений о цене государственного или муниципального имущества на аукционе), или оформление указанных документов не соответствует законодательству Российской Федерации;

- заявка подана лицом, не уполномоченным претендентом на осуществление таких действий;

- не подтверждено поступление в установленный срок задатка на счета, указанные в информационном сообщении.

- лицо занимает преимущественное положение в сфере распространения наружной рекламы на момент подачи заявки на участие в аукционе.

Перечень оснований отказа претенденту в участии в аукционе является исчерпывающим.

5.9. По окончании срока приема заявок организатор торгов передает зарегистрированные заявки и прилагаемые к ним документы в комиссию по проведению аукциона.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации города Орска Оренбургской области от 18 апреля 2012 г. N 2344-п настоящее приложение дополнено пунктом 5.10, вступающим в силу со дня официального опубликования названного постановления

5.10. Претендент имеет право отказаться от участия в аукционе в любое время, но не позднее дня признания его участником аукциона.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации города Орска Оренбургской области от 18 апреля 2012 г. N 2344-п в раздел 6 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного постановления

См. текст раздела в предыдущей редакции

6. Порядок проведения торгов и оформление их результатов

6.1. Аукцион проводится не позднее 5 календарных дней с даты определения участников аукциона, указанной в информационном сообщении о проведении торгов.

Участники аукциона (их представители) в день проведения аукциона до его начала обязаны пройти регистрацию в комиссии по проведению аукциона. Регистрация начинается в объявленном месте проведения аукциона за 30 минут до начала проведения аукциона и заканчивается за 10 минут до начала проведения аукциона.

Участники аукциона или их представители при регистрации предъявляют документ, удостоверяющий личность, и документ, подтверждающий полномочия представителя на участие в аукционе и на подписание протокола об итогах аукциона.

Зарегистрированным участникам аукциона (их представителям) выдается карточка с номером участника торгов, который соответствует регистрационному номеру участника торгов (аукционная карточка).

Участники аукциона, не зарегистрировавшиеся в установленное время, к участию в аукционе не допускаются.

6.2. Аукцион ведет аукционист в присутствии аукционной комиссии, который обеспечивает порядок при проведении аукциона. Во время проведения аукциона участникам запрещается перемещаться по залу, разговаривать (задавать вопросы, дискутировать). Участники аукциона вправе задавать вопросы по процедуре проведения аукциона только до начала аукциона.

6.3. Аукцион начинается с объявления аукционистом начала проведения аукциона, предмета аукциона.

Торги проводятся по каждому лоту отдельно. После объявления аукционистом номера лота и регистрационных номеров участников, допущенных к торгам по данному лоту, участникам торгов объявляется начальная цена лота, шаг аукциона и цена лота, повышенная в соответствии с шагом аукциона.

Аукционист объявляет номер карточки участника аукциона, который первый поднял карточку после объявления аукционистом цены лота, повышенной в соответствии с "шагом аукциона", и новую цену лота, повышенную в соответствии с шагом аукциона.

6.4. Аукцион по объявленному лоту считается оконченным, если после троекратного объявления аукционистом цены лота ни один участник аукциона не поднял аукционную карточку.

Победителем аукциона по объявленному лоту признается участник аукциона, номер карточки которого и заявленная им цена были названы аукционистом последними.

Аукционист объявляет об окончании аукциона по объявленному лоту, последнее и предпоследнее предложения о цене лота и аукционные номера победителя аукциона и участника аукциона, сделавшего предпоследнее предложение о цене лота.

6.5. Протокол об итогах аукциона составляется по каждому лоту в двух экземплярах, подписывается членами аукционной комиссии, победителем аукциона и участником аукциона, сделавшим предпоследнее предложение о цене лота. Один экземпляр протокола выдается победителю аукциона.

6.6. В течение 5 рабочих дней со дня подписания протокола об итогах аукциона организатором торгов возвращаются задатки участникам аукциона, которые участвовали в аукционе, но не стали победителями, за исключением участника аукциона, который сделал предпоследнее предложение о цене договора. Задаток, внесенный участником аукциона, который сделал предпоследнее предложение о цене лота, возвращается в течение пяти рабочих дней с даты подписания договора с победителем аукциона или с этим участником.

6.7. Победителю аукциона задаток засчитывается в сумму оплаты приобретенного им права на заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции.

6.8. Задаток не подлежит возврату победителю аукциона, если им в установленный срок не оплачено приобретенное на аукционе право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции и не подписан договор. Задаток не подлежит возврату претендентам, допущенным к участию в аукционе, но не принявшим участие в аукционе.

6.9. Информация о результатах аукциона в течение 10 календарных дней с даты подписания протокола о результатах аукциона публикуется организатором аукциона в газете "Орская газета" и в течение 3 рабочих дней размещается на официальном интернет-сайте администрации города.

6.10. Аукцион признается несостоявшимися в случаях, если:

- в аукционе участвовало менее двух участников;

- ни один из участников аукциона после троекратного объявления начальной цены не поднял карточку.

6.11. В случае, если аукцион признан несостоявшимся по причине участия одного участника аукциона, договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции заключается с лицом, которое явилось единственным участником аукциона.

7. Оформление прав победителя торгов

Информация об изменениях:

Постановлением администрации города Орска Оренбургской области от 18 апреля 2012 г. N 2344-п пункт 7.1 настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу со дня официального опубликования названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

7.1. Договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции с победителем торгов заключается в течение 5 рабочих дней после подписания протокола об итогах аукциона при условии полной оплаты победителем предложенной им цены лота.

При неоплате в установленный срок цены лота победитель утрачивает право на заключение договора и такое право предоставляется участнику аукциона, чье предложение о цене лота было предпоследним.

7.2. Победитель торгов в срок не позднее 10 рабочих дней после подписания договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции должен обратиться в отдел наружной рекламы администрации города для получения разрешения на установку рекламной конструкции. После получения разрешения на установку рекламной конструкции победитель торгов вправе приступить к монтажу объекта наружной рекламы.

8. Разрешение споров

8.1. Участники торгов, выразившие свое несогласие с решением или действиями организатора торгов или комиссии по проведению аукциона, вправе обжаловать их в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

8.2. Споры, связанные с признанием результатов торгов недействительными, а также с исполнением заключенных на торгах договоров, рассматриваются в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.