Приложение 1. Образовательный проект "Создание комфортной среды в образовательном процессе"

Приложение 1
к приложению

Образовательный проект
"Создание комфортной среды в образовательном процессе"

Наименование проекта: "Создание комфортной среды в образовательном процессе"

Тип проекта: смешанный (организационный, материально-технический, опытно-экспериментальный)

Вид проекта: инновационный

Объект проектирования: условия образовательной среды.

Длительность проекта: среднесрочный (2010 - 2012 гг.)

Разработчики проекта: Управление образования администрации г. Оренбурга, Общественный Совет по образованию.

Состояние проблемы:

Состояние здоровья подрастающего поколения - важный показатель благополучия общества и государства, отражающий не только настоящую ситуацию, но и прогноз на будущее. От суммарного потенциала здоровья детей, подростков зависят трудовые ресурсы страны, и, в конечном итоге, стабильность и экономическое благополучие. Низкий исходный уровень здоровья детей, поступающих в первый класс, самым неблагоприятным образом сказывается на процессе адаптации к школьным нагрузкам, режиму работы школы, являясь причиной дальнейшего ухудшения здоровья и плохой успеваемости.

Поэтому на обеспечение полноценной здоровьесберегающей среды в образовательном процессе в течение последних лет были направлены объединенные усилия Управлений образования и здравоохранения администрации г. Оренбурга, Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области, педагогических коллективов ОУ.

В течение 5 лет реализована Программа развития муниципальной сферы образования на 2005 - 2009 гг., действует муниципальная целевая программа "Совершенствование организации питания учащихся в общеобразовательных учреждениях города Оренбурга на 2008 - 2010 годы".

Данные программы были разработаны с целью решения проблем, связанных с неудовлетворительным состоянием материально-технической базы ОУ, наличием факторов образовательной среды, негативно влияющих на состояние здоровья школьников (чрезмерной учебной нагрузкой, нерациональной организацией учебной деятельности, нарушением режимов питания и отдыха, низкой двигательной активностью обучающихся, низкой функциональной грамотностью педагогов и обучающихся в вопросах формирования культуры здоровья и др.).

Главным результатом выполнения совместных мероприятий, направленных на соблюдение законодательства в области охраны здоровья обучающихся, стало приведение в соответствие условий образовательного процесса государственным требованиям, которые определяются в процессе лицензирования образовательных учреждений.

В настоящее время лицензию на право ведения образовательной деятельности имеют 97,6% общеобразовательных учреждений.

За время реализации Программы развития сферы образования на 2005 - 2009 гг. были приняты системные меры по обеспечению безопасности образовательного процесса: в ОУ действуют "тревожные кнопки", 31% учреждений оснащены АПС и системой оповещения людей.

Продолжена комплексная работа по привитию обучающимся навыков безопасного поведения в школе, дома, на улицах и дорогах; развитию физической культуры и спорта.

Многими ОУ города накоплен положительный опыт решения проблемы сохранения и укрепления здоровья учащихся. В общеобразовательных учреждениях спланирована и ведется профилактическая работа по улучшению здоровья детей. Реализуется программа спортивно-оздоровительной работы по месту жительства "Здоровые дети - здоровая Россия". Проводятся беседы врачей, психологов, акция "Молодое Оренбуржье за здоровую Россию".

Учащиеся школ принимают участие в президентских состязаниях, областном конкурсе "Школа-территория здоровья", в реализации программы "Остров безопасности", разработанной совместно с Центром планирования семьи.

В 80 школах города (97,6% от общего количества школ) введен третий час физической культуры, из них в 2-х школах - по 4 часа физкультуры. Из 82 школ города 77 школ имеют типовые спортивные залы, 5 школ - приспособленные. Начиная с 2005 г., построены и функционируют 13 современных спортивных комплексов при общеобразовательных учреждениях.

В 2008 - 2009 г.г. проведена большая работа по оснащению и оборудованию школьных медицинских кабинетов. Начат и в настоящее время продолжается процесс лицензирования медицинской деятельности в общеобразовательных учреждениях: уже лицензированы 31 медицинский и стоматологический кабинеты, что составляет 38% от их общего количества.

Несомненно, рациональное питание учащихся во время пребывания в школе является одним из ключевых факторов поддержания их здоровья и эффективного обучения, поэтому школьному питанию в городе уделяется пристальное внимание.

На основании Указа Губернатора Оренбургской области от 28.02.2008 N 36-ук "О реализации экспериментального проекта по совершенствованию организации школьного питания" 19 школ города Оренбурга стали участниками федерального эксперимента: основная школа N 3, 6, 24, 25, 27, 30, 33, 34, 35, 46, 51, 52, 72, 73, 76, лицей 6 (два пищеблока), гимназия N 2, гимназия N 3, гимназия N 7.

В ходе эксперимента в пищеблоки данных учреждений поставлено современное технологическое оборудование. На ремонт, реконструкцию, модернизацию оборудования пищеблоков затрачено:

из федерального бюджета - 32,0 млн. руб.;

из регионального бюджета - 26,3 млн. руб.;

из муниципального бюджета - 55 млн. руб.

Сопровождение и контроль за ходом реализации данного экспериментального проекта осуществляет городская межведомственная комиссия по контролю за организацией питания в муниципальных общеобразовательных учреждениях, утвержденная Постановлением Главы города от 17.10.2007 N 6604-п.

В 2008 г. кафедрой гигиены детей и подростков с гигиеной питания ОрГМА и кафедрой нутрициологии и биоэлементологии ОГУ проведены исследования состояния здоровья и алиментарного статуса учащихся, которыми были охвачены 1062 ученика 2, 6, 9 классов.

Исследования проводились по направлениям: определение соматометрических и физиометрических данных, исследование физиологического и биохимического статуса, оценка состояния центральной нервной, сердечно-сосудистой и дыхательной систем, определение содержания макро - и микроэлементов в волосах детей, витаминного баланса.

В рамках эксперимента были проведены родительские собрания, на которых родителей ознакомили с проектом; проведено анкетирование родителей по следующим вопросам: примерная стоимость завтраков и обедов, какие блюда хотели бы видеть родители в питании детей в школе, исходя из предложенной стоимости, и т.п.

В 2008 - 2009 учебном году в школах города введены уроки по пропаганде и обучению основам здорового питания по программам: "Разговор о правильном питании" (1 - 4 классы), по программам спецкурса "Школа здорового питания" (5 - 8 классы), элективного курса "Рациональное и адекватное питание школьников" (10 - 11 классы).

Профессором Оренбургской государственной медицинской академии Н.П. Сетко разработано методическое пособие для педагогов образовательных учреждений "Рациональное и адекватное питание школьников", которое рекомендуется использовать при реализации выше названных программ.

Начиная с 2000 г., наблюдается увеличение охвата детей горячим питанием. Так, в 2000 г. горячими завтраками питалось 33% учащихся, в 2007 г. - 62,4%, в 2008 г. - 82% учеников, по итогам 1 полугодия 2009 г.85% учащихся.

Начиная с 2009 г., еще 11 общеобразовательных учреждений участвуют во втором этапе федерального эксперимента по совершенствованию организации питания школьников (ОУ N 1, 4, 9, 56, 57, 68, 69, 71, 75, лицей N 3, лицей N 5).

Однако, несмотря на определенные достижения, задача целенаправленного формирования здоровьесберегающей образовательной среды остается актуальной, поскольку, по данным специальных исследований, в последнее время отчетливо проявляется тенденция ухудшения здоровья детей.

Без сомнения, физическое и психическое нездоровье детей и педагогов - результат сложнейших социально-экономических процессов и экологических проблем, характерных для России последних десятилетий, однако, как показывают многолетние исследования Института возрастной физиологии РАО, на "долю школьных факторов риска" приходится от 20 до 40%.

За последние годы, помимо проблем, связанных с воздействием на здоровье учащихся неблагоприятных факторов образовательного процесса, обозначились и такие, как:

- низкий охват обучающихся (в 2008 - 2009 учебном году лишь 1,8% детей) занятиями в специальной медицинской группе;

- недостаточная эффективность занятий физической культурой, несмотря на то, что повышения их "удельного веса" добиться удалось (третий дополнительный час физической культуры введен в 97,6% школ города), недостаточная обеспеченность спортивных залов оборудованием (в среднем 76%);

- износ технологического оборудования пищеблоков достигает 40%, что отрицательно влияет на организацию полноценного питания в общеобразовательных учреждениях (при анализе заболеваний школьников отмечается рост функциональных отклонений: дискенезий, астенических состояний, изменений со стороны щитовидной железы, проявлений вегето-сосудистой дистонии. В структуре хронических заболеваний лидируют заболевания костно-мышечной системы, органов зрения, органов пищеварения, что обусловлено несбалансированным питанием).

Цели проекта:

создание условий образовательного процесса, гарантирующих безопасность и комфорт его участников;

повышение эффективности образовательной деятельности, направленной на сохранение и укрепление здоровья обучающихся.

Задачи проекта:

обеспечение условий безопасности образовательного процесса и санитарно-гигиенических условий в общеобразовательных учреждениях в соответствии с санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами ("Гигиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях, СанПиН 2.4.2.1178-02");

устранение факторов образовательной среды, негативно влияющих на состояние здоровья обучающихся (оптимизация учебной, психологической и физической нагрузки учащихся, использование эффективных методов обучения; повышение удельного веса и качества занятий физической культурой; организация мониторинга состояния здоровья детей и педагогов; модернизация питания в образовательных учреждениях; обеспечение полноценной досуговой деятельности, др.);

формирование у учащихся и педагогов отношения к здоровью как жизненной ценности.

Ожидаемый результат:

приведение материально-технической базы образовательных учреждений, учебных и производственных площадей в соответствие с требованиями СанПиНов с использованием многоканального финансирования;

развитие системы содействия укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, реализация здоровьесберегающих технологий в муниципальном образовательном пространстве;

создание системы школьного питания на основе внедрения новейших технологий приготовления готовой продукции; развитие многоканального финансирования системы школьного питания; повышение уровня культуры питания обучающихся и педагогов;

улучшение условий труда работников образовательных учреждений.

Показатели (индикаторы) успешности реализации проекта:

процентный рост основных фондов, соответствующих лицензионным условиям (школы, медицинские и стоматологические кабинеты);

процентный рост числа обучающихся, охваченных горячим питанием;

рост количества потребителей, удовлетворенных школьным питанием (по результатам социологического опроса);

процент роста количества медицинских и стоматологических кабинетов, имеющих лицензию;

снижение % заболеваемости школьников в течение учебного года;

рост количества ОУ, эффективно реализующих программы здоровья;

рост качественных показателей мониторинга физического состояния обучающихся;

минимизация (нейтрализация) факторов образовательной среды, негативно влияющих на состояние здоровья школьников (на основе выборок муниципальной системы оценки качества образования и тематических, комплексных проверок);

рост количества ОУ, принявших участие в городском конкурсе на лучшую оздоровительно-профилактическую программу.

Организация деятельности (мероприятия) по достижению целей проекта:

N п/п	Мероприятия	Сроки реализации	Исполнители мероприятия	Источники финансирования	Объемы финансирования (тыс. руб.)
					2010	2011	2012
1. Обеспечение условий для организации качественного питания обучающихся
1.	Реализация муниципальной целевой программы "Совершенствование организации питания учащихся в общеобразовательных учреждениях города Оренбурга на 2008 - 2010 годы"	2010	Отдел общего образования и инспектирования
2.	Осуществление контроля за организацией питания в общеобразовательных учреждениях, соблюдением норм питания	ежегодно	Отдел общего образования и инспектирования Межведомственная комиссия по контролю за организацией питания
3.	Проведение городского конкурса на лучшую организацию питания в общеобразовательных учреждениях	ежегодно	Отдел общего образования и инспектирования
2. Совершенствование системы работы по здоровьесбережению обучающихся
1.	Лицензирование общеобразовательных учреждений	2010 - 2012	Отдел общего образования и инспектирования
2.	Проведение независимой экспертизы соответствия содержания и качества подготовки выпускников требованиям государственных образовательных стандартов в рамках государственной аккредитации ОУ	2010 - 2012	Отдел общего образования и инспектирования
3.	Согласование учебных планов и режима общеобразовательных учреждений с Управлением Роспотребнадзора в целях предотвращения учебной перегрузки учащихся	ежегодно	Отдел общего образования и инспектирования совместно с Управлением Роспотребнадзора
4.	Лицензирование медицинских и стоматологических кабинетов, осуществление контроля за оснащением медицинским и специальным оборудованием медицинских кабинетов	2010	Отдел общего образования и инспектирования
5.	Обеспечение организованного проведения профилактических осмотров учащихся общеобразовательных учреждений	ежегодно	Отдел общего образования и инспектирования совместно с управлением здравоохранения
6.	Разработка параметров мониторинга здоровьесберегающей деятельности общеобразовательных учреждений	2010	Отдел общего образования и инспектирования
7.	Проведение ежегодного мониторинга здоровьесберегающей деятельности общеобразовательных учреждений	ежегодно	Отдел общего образования и инспектирования
8.	Осуществление инспектирования деятельности ОУ по созданию в школах здоровьесберегающих условий (требования к режиму занятий и составлению расписания, двигательная активность, питание, закаливание, антистрессовая стратегия жизни, социально-безопасное поведение, использование немедикоментозных методов оздоровления)	ежегодно	Отдел общего образования и инспектирования
9.	Проведение конкурсов - программ по формированию здоровьесберегающей среды в ОУ "Школа - территория здоровья"; - на лучшую организацию физкультурно-массовой и оздоровительной работы в общеобразовательных учреждениях	ежегодно	Отдел общего образования и инспектирования
10.	Проведение городского спортивно-оздоровительного фестиваля "Президентские состязания"	ежегодно	Отдел общего образования и инспектирования
11.	Проведение городского смотра уровня физической подготовки юношей допризывного возраста (в период проведения ежегодных 5-дневных сборов)	ежегодно	Отдел общего образования и инспектирования
12.	Проведение муниципального этапа и участие в региональном этапе Всероссийской олимпиады школьников по физической культуре	ежегодно (декабрь, январь)	Отдел общего образования и инспектирования
13.	Участие команд школьников во Всероссийских соревнованиях: - "Лыжня России"; - "Кросс наций"; - "Российский азимут"	ежегодно	Отдел общего образования и инспектирования
14.	Проведение Единого дня (недели) здоровья	ежегодно (апрель)	Отдел общего образования и инспектирования
15.	Участие в городской легкоатлетической эстафете	ежегодно (сентябрь, апрель)	Отдел общего образования и инспектирования
16.	Проведение городских соревнований: - среди юношей "Школьная баскетбольная лига"; - первенство города по баскетболу (юноши, девушки); - первенство города по футболу (юноши); - первенство города по волейболу (юноши, девушки); - первенство города по настольному теннису; - первенство города по акробатике; - спартакиада "Малышок"; - "Старты надежд"; - "Веселые старты".	ежегодно	Отдел общего образования и инспектирования
17.	Организация физкультурно-оздоровительной работы: - создание условий для эффективного функционирования специальных медицинских групп; - проведение физкультурно-оздоровительных и спортивно-массовых мероприятий в соответствии с календарем городских спортивно-массовых мероприятий	2010 ежегодно	Отдел общего образования и инспектирования
18.	Организация и проведение городского смотра-конкурса на лучшую школьную спортивную площадку (стадиона)	ежегодно	Отдел общего образования и инспектирования
19.	Просветительско-воспитательная работа с обучающимися, педагогами, родителями, направленная на формирование ценности здоровья и здорового образа жизни: - создание на базе школьных библиотек постоянно действующих выставок по профилактике курения, употребления школьниками алкоголя, наркотиков; - создание сменных информационных стендов по формированию здорового образа жизни; - работа школьных медицинских кабинетов (беседы, лекции, родительские собрания) по формированию здорового образа жизни	2010 - 2012	Отдел общего образования и инспектирования
20.	Организация и проведение мероприятий в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах (слет-соревнование "Юный спасатель")	ежегодно	Отдел общего образования и инспектирования
21.	Организация и проведение мероприятий в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах (слет-соревнование "Школа безопасности")	ежегодно	Отдел общего образования и инспектирования
22.	Обеспечение условий для образования детей с ограниченными возможностями здоровья в рамках реализации социального проекта "Шаг навстречу" (дистанционное образование)	2010	Отдел общего образования и инспектирования
23.	Укрепление учебной и материально-технической базы специальных (коррекционных) классов VII вида	2010 - 2012	Отдел общего образования и инспектирования
24.	Использование сайтов общеобразовательных учреждений, Управления образования для размещения материалов по пропаганде здорового образа жизни	2010 - 2012	Отдел общего образования и инспектирования