Приложение. Долгосрочная целевая программа "По повышению безопасности дорожного движения в г. Оренбурге на 2010 - 2012 годы"

Приложение
к постановлению администрации г. Оренбурга
от 18 декабря 2009 г. N 1319-п

Долгосрочная целевая программа
"По повышению безопасности дорожного движения
в г. Оренбурге на 2010 - 2012 годы"

I. Паспорт программы

Наименование  Программы:    Программа  по   повышению      безопасности

                            дорожного   движения в городе Оренбурге  на

                            2010 - 2012 годы

Основание            для    Постановление           Правительства    РФ

разработки    Программы:    от 20.02.2006 N 100 "О федеральной  целевой

                            программе "Повышение безопасности дорожного

                            движения              в 2006 - 2012 годах",

                            постановление Главы   города   Оренбурга от

                            11.09.2009 N 6583-п           "О разработке

                            долгосрочной цервой программы "По повышению

                            безопасности       дорожного движения     в

                            г. Оренбурге на 2010 - 2012 гг."

Заказчик Программы:         Администрация города Оренбурга

Основные  разработчики      Управление внутренних  дел по г. Оренбургу,

Программы:                  Управление    образования     администрации

                            г. Оренбурга, Управление    здравоохранения

                            администрации   г. Оренбурга,    Управление

                            пассажирского транспорта      администрации

                            г. Оренбурга

Цель и задачи Программы:    целью реализации  Программы  по   повышению

                            безопасности    дорожного    движения    на

                            территории     города Оренбурга          на

                            2010 - 2012 годы является:

                            сокращение   количества  дорожно-транспорт-

                            ных происшествий  (ДТП)   и снижение ущерба

                            от этих происшествий

                            Для достижения указанной   цели  необходимо

                            решение следующих задач:

                            - предупреждение     опасного     поведения

                            участников  дорожного   движения      путем

                            формирования     общественного   мнения  по

                            проблеме   безопасности дорожного движения,

                            культуры безопасности поведения  на  улицах

                            и дорогах г. Оренбурга;

                            - снижение             уровня      детского

                            дорожно-транспортного травматизма;

                            - материально-техническое оснащение подраз-

                            делений службы ГИБДД;

                            - обустройство,    ремонт и      содержание

                            транспортной инфраструктуры;

                            - совершенствование   организации  движения

                            транспорта и  пешеходов в городе Оренбурге;

                            - развитие   автоматизированной     системы

                            управления   улично-дорожной сетью

Срок реализации Программы:  2010 - 2012 годы

Объем  и  источники         финансирование мероприятий Программы   пре-

финансирования:             дусматривается осуществлять за счет средств

                            бюджета города Оренбурга   с   привлечением

                            внебюджетных источников

Ожидаемые    конечные       реализация мероприятий Программы в  течение

результаты  реализации      2010 - 2012 годов позволит снизить    коли-

Программы:                  чество дорожно-транспортных происшествий  и

                            тяжесть их последствий на 10 - 15 процентов

Исполнители основных        Управление внутренних дел по городу   Орен-

мероприятий Программы:      бургу (по    согласованию),   администрация

                            города Оренбурга

Контроль за ходом           Контроль за реализацией Программы  осущест-

реализации  Программы:      вляет в установленном порядке администрация

                            г. Оренбурга

I. Содержание проблемы и обоснование необходимости
ее решения программными методами

Проблема аварийности, связанная с автомобильным транспортом (далее - аварийность), в последнее десятилетие приобрела особую остроту в связи с несоответствием дорожно-транспортной инфраструктуры потребностям общества и государства в безопасном дорожном движении, недостаточной эффективностью функционирования системы обеспечения безопасности дорожного движения и крайне низкой дисциплиной участников дорожного движения.

Коренной перелом в состоянии аварийности произошел после 2000 года.

Начиная с 2000 года устойчиво растут такие относительные показатели аварийности, как количество лиц, погибших в результате дорожно-транспортных происшествий, на 10 тыс. единиц транспорта (транспортный риск) и количество лиц, погибших в результате дорожно-транспортных происшествий, на 100 тыс. населения (социальный риск). Дорожно-транспортные происшествия наносят экономике города значительный ущерб.

Основными видами дорожно-транспортных происшествий в городе Оренбурге являются наезд на пешехода, на препятствие и на стоящее транспортное средство, а также столкновение и опрокидывание. Свыше трех четвертей дорожно-транспортных происшествий связаны с нарушениями Правил дорожного движения водителями транспортных средств. Около трети всех происшествий в городе связаны с неправильным выбором скорости движения. Вследствие выезда на полосу встречного движения регистрируется около 13 процентов дорожно-транспортных происшествий. Каждое восьмое дорожно-транспортное происшествие совершил водитель, находившийся в состоянии опьянения, каждое седьмое - не имевший права на управление транспортным средством. Определяющее влияние на аварийность оказывают водители транспортных средств, принадлежащих физическим лицам. Удельный вес этих происшествий превышает 80 процентов всех происшествий, связанных с несоблюдением водителями требований безопасности дорожного движения.

Наиболее многочисленной и самой уязвимой группой участников дорожного движения являются пешеходы. За последние 10 лет количество пешеходов, погибших в результате дорожно-транспортных происшествий, увеличилось на треть.

Сложная обстановка с аварийностью и наличие тенденций к дальнейшему ухудшению ситуации во многом объясняются следующими причинами:

- постоянно возрастающая мобильность населения;

- уменьшение перевозок общественным транспортом и увеличение перевозок личным транспортом;

- нарастающая диспропорция между увеличением количества автомобилей и протяженностью улично-дорожной сети, не рассчитанной на современные транспортные потоки.

Так, современный уровень обеспечения автомобилями в городе уже превысил 340 штук на 1 тыс. жителей, тогда как дорожно-транспортная инфраструктура соответствует уровню 60 - 100 автомобилей на 1 тыс. жителей.

Следствием такого положения дел являются ухудшение условий дорожного движения, нарушение экологической обстановки, увеличение количества заторов, расходов топлива, а также рост количества дорожно-транспортных происшествий. В настоящее время в городе и населенных пунктах происходит более 40 процентов всех дорожно-транспортных происшествий. Темпы увеличения количества пострадавших в результате дорожно-транспортных происшествий в городе опережают темпы увеличения количества дорожно-транспортных происшествий.

Государственное и общественное воздействие на участников дорожного движения с целью формирования устойчивых стереотипов законопослушного поведения осуществляется на недостаточном уровне. Ситуация усугубляется всеобщим правовым нигилизмом, осознанием юридической безответственности за совершенные правонарушения, безразличным отношением к возможным последствиям дорожно-транспортных происшествий, отсутствием адекватного понимания участниками дорожного движения причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, недостаточным вовлечением населения в деятельность по предупреждению дорожно-транспортных происшествий.

Сложившаяся критическая ситуация в области обеспечения безопасности дорожного движения в условиях отсутствия программно-целевого метода характеризуется наличием тенденций к ее дальнейшему ухудшению, что определяется следующими факторами:

- высокий уровень аварийности и тяжести последствий дорожно-транспортных происшествий (в том числе детский травматизм). При этом в 2012 году ожидается увеличение количества лиц, погибших в результате дорожно-транспортных происшествий, до 90 - 100 человек и количества дорожно-транспортных происшествий до 1800;

- значительная доля людей наиболее активного трудоспособного возраста (26 - 40 лет) среди лиц, погибших в результате дорожно-транспортных происшествий;

- увеличение количества ДТП с участием и по вине водителей пассажирского транспорта;

- в связи с увеличением автотранспорта на 25 - 35 тыс. единиц в год возрастает интенсивность движения на улицах города;

- низкий уровень безопасности перевозок пассажиров автомобильным транспортом.

Таким образом, необходимость разработки и реализации Программы обусловлена следующими причинами:

- социально-экономическая острота проблемы;

- межотраслевой и межведомственный характер проблемы;

- необходимостью привлечения к решению проблемы органов местного самоуправления и общественных институтов.

Применение программы позволит осуществить:

- использование научного потенциала при исследовании причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, а также формирование основ и приоритетных направлений профилактики дорожно-транспортных происшествий и снижения тяжести их последствий;

- реализацию комплекса мероприятий, в том числе профилактического характера, снижающих количество дорожно-транспортных происшествий с пострадавшими, и количество лиц, погибших в результате дорожно-транспортных происшествий.

II. Цели и задачи, сроки реализации Программы

Условиями достижения целей Программы является решение следующих задач:

- предупреждение опасного поведения участников дорожного движения путем формирования общественного мнения по проблеме безопасности дорожного движения, культуры безопасного поведения на дорогах и улице;

- сокращение детского дорожно-транспортного травматизма;

- обустройство, ремонт и содержание транспортной инфраструктуры;

- совершенствование организации движения транспорта и пешеходов в городе Оренбурге;

- развитие автоматизированной системы улично-дорожной сети.

III. Механизм реализации Программы

Механизм реализации Программы базируется на принципах партнерства органов местного самоуправления и организаций, в том числе общественных, а также четкого разграничения полномочий и ответственности всех исполнителей Программы в рамках мероприятий по повышению безопасности дорожного движения на 2010 - 2012 годы согласно приложению.

IV. Ресурсное обеспечение Программы

Выполнение мероприятий Программы предусматривает финансирование из городского бюджета с привлечением внебюджетных источников.

На реализацию мероприятий Программы необходимо 69570 тыс. руб., в том числе:

- в 2010 году - 23190 тыс. рублей;

- в 2011 году - 23190 тыс. рублей;

- в 2012 году - 23190 тыс. рублей.

V. Ожидаемые результаты реализации Программы,
основные показатели и индикаторы ее эффективности

Эффективность реализации Программы определяется степенью достижения показателей Программы, в качестве которых выбраны сокращение числа лиц, погибших в результате дорожно-транспортных происшествий, и количества дорожно-транспортных происшествий с пострадавшими.

К 2012 году ожидается ежегодное сокращение количества лиц, погибших за год, и количества дорожно-транспортных происшествий с пострадавшими в целом на 3 - 5 процентов.

VI. Организация контроля за ходом реализации программы

Реализация Программы осуществляется на основе договоров исполнителей мероприятий Программы с различными организациями города Оренбурга.

Администрация города Оренбурга осуществляет экспертный и финансовый контроль, общую координацию выполнения Программы с учетом выделяемых на реализацию финансовых средств, ежегодно уточняет затраты по мероприятиям Программы, оценочные показатели и состав исполнителей.

Заместитель Главы по жилищно-коммунальному хозяйству, транспорту и связи

Ю.И.Колыченков