Приложение. Положение о государственной жилищной инспекции по Оренбургской области

Приложение
к Указу Губернатора
Оренбургской области
от 15 февраля 2010 г. N 25-ук

Положение
о государственной жилищной инспекции по Оренбургской области

С изменениями и дополнениями от:

28 февраля, 13 декабря 2011 г., 28 августа 2013 г., 13 марта, 30 декабря 2014 г., 11 мая 2017 г.

I. Общие положения

1. Государственная жилищная инспекция по Оренбургской области (далее - инспекция) формируется в соответствии с Законом Оренбургской области от 16 ноября 2005 года N 2706/470-III-ОЗ "О системе исполнительных органов государственной власти Оренбургской области", указом Губернатора Оренбургской области от 5 июля 2010 года N 128-ук "О структуре органов исполнительной власти Оренбургской области", Уставом (Основным Законом) Оренбургской области, Положением о государственном жилищном надзоре, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июня 2013 года N 493.

2. Инспекция является органом исполнительной власти Оренбургской области, осуществляющим региональный государственный жилищный надзор.

3. Инспекция в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, Уставом (Основным Законом) Оренбургской области, законами Оренбургской области, указами и распоряжениями Губернатора Оренбургской области, постановлениями Правительства Оренбургской области, распоряжениями председателя Правительства Оренбургской области.

4. Инспекция осуществляет свою деятельность как непосредственно, так и во взаимодействии с органами законодательной и исполнительной власти Оренбургской области, иными государственными органами и учреждениями, созданными для реализации отдельных функций государственного управления, общественными объединениями и иными организациями, органами местного самоуправления.

5. Инспекция обладает правами юридического лица, имеет расчетный счет в банке, печать со своим наименованием и изображением Государственного герба Российской Федерации, бланки и штампы, приобретенное и переданное в установленном порядке имущество.

6. Финансирование деятельности инспекции осуществляется за счет средств областного бюджета.

7. Местонахождение инспекции: 460000, г. Оренбург, ул. Цвиллинга, 14/1.

II. Основные задачи инспекции

Информация об изменениях:

Указом Губернатора Оренбургской области от 11 мая 2017 г. N 240-ук в пункт 8 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу после официального опубликования названного Указа

См. текст пункта в предыдущей редакции

8. Основными задачами инспекции являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти области, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами установленных в соответствии с жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности требований к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его форм собственности, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, формированию фондов капитального ремонта, созданию и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих управление многоквартирными домами, оказывающих услуги и (или) выполняющих работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных и жилых домах, специализированных некоммерческих организаций, которые осуществляют деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, нарушений ограничений изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги, требований к составу нормативов потребления коммунальных ресурсов (коммунальных услуг), условиям и методам установления нормативов потребления коммунальных ресурсов (коммунальных услуг), обоснованности размера установленного норматива потребления коммунальных ресурсов (коммунальных услуг), а также требований энергетической эффективности и оснащенности помещений многоквартирных и жилых домов приборами учета используемых энергетических ресурсов, требований к предоставлению жилых помещений в наемных домах социального использования (далее - обязательные требования), лицензирование деятельности по управлению многоквартирными домами.

III. Основные функции инспекции

Информация об изменениях:

Указом Губернатора Оренбургской области от 11 мая 2017 г. N 240-ук пункт 9 настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу после официального опубликования названного Указа

См. текст пункта в предыдущей редакции

9. Инспекция в соответствии с возложенными на нее задачами:

осуществляет контрольно-надзорную деятельность (государственный жилищный надзор в соответствии с порядком, утверждаемым Правительством Оренбургской области, лицензионный контроль);

ГАРАНТ:

Об утверждении порядка осуществления государственного жилищного надзора на территории Оренбургской области см. постановление Правительства Оренбургской области от 21 октября 2013 г. N 842-п

осуществляет прием уведомлений о начале осуществления предпринимательской деятельности по техническому обслуживанию, ремонту и техническому диагностированию внутридомового и внутриквартирного газового оборудования;

устанавливает и подтверждает класс энергетической эффективности многоквартирного дома, принимает решение о выдаче акта проверки соответствия многоквартирного дома требованиям энергетической эффективности с указанием класса его энергетической эффективности на момент составления этого акта;

участвует в разработке мобилизационного плана экономики области в пределах своих полномочий;

организует и обеспечивает воинский учет и бронирование на период мобилизации и на военное время граждан, пребывающих в запасе и работающих в инспекции;

размещает на официальном сайте инспекции в сети Интернет информацию, предусмотренную стандартом раскрытия информации индивидуальными предпринимателями, организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами (далее - управляющие организации), утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 23 сентября 2010 года N 731, поступившую от управляющих организаций (общую информацию об организации, основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности (в части выполнения договоров управления многоквартирным домом), о выполняемых работах и услугах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, порядке и условиях их предоставления, стоимости данных услуг и работ, а также о ценах (тарифах) на коммунальные ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг);

размещает на официальном сайте инспекции в сети Интернет перечень управляющих организаций, осуществляющих свою деятельность с нарушением жилищного законодательства;

осуществляет прием и учет копий реестров членов товариществ собственников жилья, а в случае внесения изменений в уставы товариществ - заверенных в установленном порядке копий уставов товариществ и выписок из протоколов общих собраний членов товариществ о принятии решения о внесении изменений в уставы товариществ с приложением заверенных в установленном порядке копий текстов соответствующих изменений;

участвует в организации и осуществлении мероприятий по предупреждению терроризма и экстремизма;

осуществляет лицензирование деятельности по управлению многоквартирными домами;

осуществляет другие функции в соответствии с законодательством.

IV. Основные права инспекции

Информация об изменениях:

Указом Губернатора Оренбургской области от 11 мая 2017 г. N 240-ук в пункт 10 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу после официального опубликования названного Указа

См. текст пункта в предыдущей редакции

10. Инспекция (должностные лица, являющиеся государственными жилищными инспекторами (должностные лица, уполномоченные проводить мероприятия по надзору и контролю)) в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеет право:

организовывать и проводить мероприятия, направленные на профилактику нарушений обязательных требований;

организовывать и проводить мероприятия по контролю без взаимодействия с подконтрольными субъектами;

организовывать и проводить проверки органов государственной власти, органов местного самоуправления, а также юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан;

запрашивать и получать на основании мотивированных письменных запросов от органов государственной власти, органов местного самоуправления муниципальных образований, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан информацию и документы, необходимые для проверки соблюдения обязательных требований и (или) лицензионных требований;

беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и копии приказа (распоряжения) инспекции о назначении проверки посещать территорию и расположенные на ней многоквартирные дома, наемные дома социального использования, помещения общего пользования в многоквартирных домах; с согласия собственников помещений в многоквартирном доме посещать жилые помещения и проводить их обследования; проводить исследования, испытания, расследования, экспертизы и другие мероприятия по контролю; проверять соблюдение наймодателями жилых помещений в наемных домах социального использования обязательных требований к наймодателям и нанимателям жилых помещений в таких домах, к заключению и исполнению договоров найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и договоров найма жилых помещений, соблюдение лицами, предусмотренными в соответствии с частью 2 статьи 91.18 Жилищного кодекса Российской Федерации, требований к представлению документов, подтверждающих сведения, необходимые для учета в муниципальном реестре наемных домов социального использования; проверять соответствие устава товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива, внесенных в устав такого товарищества или такого кооператива изменений требованиям законодательства Российской Федерации; по заявлениям собственников помещений в многоквартирном доме проверять правомерность принятия общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме решения о создании товарищества собственников жилья, правомерность избрания общим собранием членов товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива правления товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива, правомерность избрания общим собранием членов товарищества собственников жилья или правлением товарищества собственников жилья председателя правления такого товарищества, правомерность избрания правлением жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива председателя правления такого кооператива, правомерность принятия общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме решения о выборе управляющей организации в целях заключения с ней договора управления многоквартирным домом в соответствии со статьей 162 Жилищного кодекса Российской Федерации, правомерность утверждения условий этого договора и его заключения, правомерность заключения с управляющей организацией договора оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, правомерность заключения с указанными в части 1 статьи 164 Жилищного кодекса Российской Федерации лицами договоров оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в многоквартирном доме, правомерность утверждения условий данных договоров;

выдавать предписания об устранении выявленного нарушения лицензионных требований, о прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений, о проведении мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований, в том числе об устранении в шестимесячный срок со дня направления такого предписания несоответствия устава товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива, внесенных в устав изменений обязательным требованиям, составлять акты проверки исполнения выданных предписаний;

составлять протоколы об административных правонарушениях, связанных с нарушениями обязательных требований и (или) лицензионных требований, рассматривать дела об указанных административных правонарушениях и принимать меры по предотвращению таких нарушений;

направлять в уполномоченные органы материалы, связанные с нарушениями обязательных требований и (или) лицензионных требований, для решения вопросов о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений;

обращаться в суд с заявлениями о признании недействительным решения, принятого общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме либо общим собранием членов товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива с нарушением требований Жилищного кодекса Российской Федерации; о ликвидации товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива в случае неисполнения в установленный срок предписания об устранении несоответствия устава такого товарищества или такого кооператива, внесенных в устав такого товарищества или такого кооператива изменений требованиям Жилищного кодекса Российской Федерации либо в случае выявления нарушений порядка создания такого товарищества или такого кооператива, если эти нарушения носят неустранимый характер; о признании договора управления многоквартирным домом, договора оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме либо договора оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в многоквартирном доме недействительными в случае неисполнения в установленный срок предписания об устранении нарушений требований Жилищного кодекса Российской Федерации о выборе управляющей организации, об утверждении условий договора управления многоквартирным домом и о его заключении, о заключении договора оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме либо договора оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в многоквартирном доме, об утверждении условий указанных договоров; в защиту прав и законных интересов собственников, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в случае выявления нарушения обязательных требований; о признании договора найма жилого помещения жилищного фонда социального использования недействительным в случае неисполнения в установленный срок предписания об устранении несоответствия данного договора обязательным требованиям, установленным Жилищным кодексом Российской Федерации; об аннулировании лицензии;

создавать комиссии для проведения инспекционных проверок и рассмотрения обращений граждан с привлечением представителей собственников, владельцев жилищного фонда, организаций, осуществляющих управление многоквартирными домами, арендаторов нежилых помещений в многоквартирных домах, ресурсоснабжающих организаций, представителей правоохранительных органов и иных заинтересованных лиц;

контролировать наличие у организаций, осуществляющих управление многоквартирными домами, договоров со специализированными организациями на техническое обслуживание и ремонт (в том числе замену) внутренних устройств газоснабжения, а также проведение технического обслуживания внутридомового газового оборудования в пределах своей компетенции;

рассматривать обращения граждан и юридических лиц, принимать меры по выявлению, пресечению нарушения жилищных прав в пределах своей компетенции;

проверять наличие разрешительных документов на перевод жилых помещений в нежилые, а также на проведение переустройства и (или) перепланировки жилых и нежилых помещений в жилых домах;

разрабатывать и утверждать формы, бланки и иные документы, регламентирующие деятельность инспекции, вести учет многоквартирных домов;

участвовать в разработке законопроектов, указов и распоряжений Губернатора Оренбургской области, постановлений Правительства Оренбургской области, проектов областных программ по вопросам, относящимся к ведению инспекции;

планировать командировки и осуществлять учебу, переподготовку, повышение квалификации сотрудников инспекции для выполнения контрольных функций, изучения опыта работы, участия в семинарах, конференциях;

привлекать научные и иные организации, ученых и специалистов в установленном порядке для проработки вопросов, отнесенных к сфере деятельности;

создавать координационные и совещательные органы (комиссии) в установленной сфере деятельности;

пользоваться иными правами, предусмотренными действующим законодательством.

V. Организация деятельности инспекции

Информация об изменениях:

Указом Губернатора Оренбургской области от 30 декабря 2014 г. N 947-ук в пункт 11 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу после официального опубликования названного Указа

См. текст пункта в предыдущей редакции

11. Инспекцию возглавляет начальник инспекции - главный государственный жилищный инспектор Оренбургской области, осуществляющий на принципах единоначалия руководство инспекцией.

Начальник инспекции имеет двух заместителей начальника инспекции. Заместители начальника инспекции вправе издавать приказы и (или) распоряжения о назначении проверки.

Информация об изменениях:

Указом Губернатора Оренбургской области от 30 декабря 2014 г. N 947-ук пункт 12 настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу после официального опубликования названного Указа

См. текст пункта в предыдущей редакции

12. Начальник инспекции назначается на должность Губернатором Оренбургской области на срок своих полномочий по согласованию с уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В случаях, установленных законодательством Российской Федерации, начальник инспекции освобождается от должности Губернатором Оренбургской области по согласованию с уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Заместители начальника инспекции назначаются на должность на срок полномочий начальника инспекции и освобождаются от должности Губернатором Оренбургской области.

Информация об изменениях:

Указом Губернатора Оренбургской области от 30 декабря 2014 г. N 947-ук в пункт 13 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу после официального опубликования названного Указа

См. текст пункта в предыдущей редакции

13. Начальник инспекции:

обеспечивает деятельность инспекции;

является представителем нанимателя, назначает на должность и освобождает от должности работников инспекции, заключает трудовые договоры (контракты);

решает вопросы, связанные с прохождением государственной гражданской службы в инспекции, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Оренбургской области о государственной гражданской службе;

в пределах своей компетенции издает приказы, а также приказы и (или) распоряжения о назначении проверки, утверждает положения о структурных подразделениях инспекции, должностные регламенты и инструкции и другие документы, обязательные к исполнению всеми работниками инспекции;

распределяет обязанности между своими заместителями, специалистами инспекции и контролирует их исполнение;

распоряжается в установленном порядке финансовыми средствами и имуществом инспекции;

утверждает смету расходов на содержание инспекции в пределах средств областного бюджета, выделенных на ее содержание, и штатное расписание инспекции в пределах установленной численности;

представляет инспекцию в различных органах и организациях, выдает доверенности, открывает в банках счета инспекции, совершает сделки и иные юридические действия, предусмотренные действующим законодательством;

представляет в установленном порядке работников инспекции к присвоению почетных званий и награждению государственными наградами Российской Федерации;

организует прием населения по вопросам, входящим в его компетенцию.

VI. Ликвидация и реорганизация инспекции

14. Реорганизация и ликвидация инспекции осуществляются Губернатором Оренбургской области в порядке, установленном действующим законодательством.