Приложение. Положение о юридическом управлении администрации города Орска

Приложение
к решению Орского городского
Совета депутатов Оренбургской области
от 3 февраля 2010 г. N 60-1080

Положение
о юридическом управлении администрации города Орска

С изменениями и дополнениями от:

11 декабря 2015 г.

1. Общие положения

Настоящее положение определяет основные задачи, функции и полномочия юридического управления администрации города Орска (далее - управление).

1.1. Управление является отраслевым (функциональным) органом администрации города Орска и входит в структуру администрации города Орска.

1.2. Управление и юридические службы (юристы) отраслевых (функциональных) и территориальных органов администрации города образуют единую систему правового обеспечения деятельности администрации города Орска.

1.3. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, законами Оренбургской области, Уставом города Орска, указами и распоряжениями Губернатора Оренбургской области, постановлениями Правительства Оренбургской области, решениями Орского городского Совета депутатов, правовыми актами главы города Орска, а также настоящим положением.

1.4. Положение об управлении утверждается решением Орского городского Совета депутатов по представлению главы города Орска.

Информация об изменениях:

Решением Орского городского Совета депутатов Оренбургской области от 11 декабря 2015 г. N 5-57 в пункт 1.5 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу после официального опубликования названного решения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.5. Управление в соответствии со структурой администрации города подчинено непосредственно заместителю главы города - руководителю аппарата администрации города.

Информация об изменениях:

Решением Орского городского Совета депутатов Оренбургской области от 11 декабря 2015 г. N 5-57 в пункт 1.6 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу после официального опубликования названного решения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.6. Управление возглавляет начальник, подчиняющийся главе города Орска и непосредственно подчиняющийся заместителю главы города - руководителю аппарата администрации города.

1.7. Начальник управления назначается на должность и освобождается от должности главой города Орска.

1.8. Начальник управления имеет одного заместителя, который назначается на должность и освобождается от должности главой города.

1.9. Работники управления являются муниципальными служащими, на них распространяются все запреты, ограничения, права и льготы, связанные с муниципальной службой. Финансирование деятельности Управления осуществляется в установленном порядке за счет средств бюджета г. Орска.

1.10. Реорганизация и ликвидация управления производится в порядке, установленном действующим законодательством на основании решения Орского городского Совета депутатов.

2. Цель и задачи управления

2.1. Цель деятельности управления формируется, исходя из вопросов местного значения, установленных ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также главной цели развития города Орска - стабильного улучшения качества жизни всех слоев населения.

2.2. Главная цель управления:

- соответствие правовых актов главы города нормам действующего законодательства;

- эффективная правовая и судебная защита интересов главы города, администрации города.

2.3. Основными задачами управления являются:

2.3.1. Правовое обеспечение деятельности главы города по реализации его полномочий.

2.3.2. Правовое обеспечение деятельности отраслевых (функциональных) органов администрации города, в которых отсутствуют специалисты с обязанностями по правовому обеспечению деятельности отраслевого (функционального) органа.

2.3.3. Обеспечение защиты интересов главы города и администрации города в судах общей юрисдикции, арбитражных и третейских судах при рассмотрении исков, заявлений и жалоб, а также в других государственных органах.

2.3.4. Координация деятельности юридических служб (юристов) отраслевых (функциональных) и территориальных органов администрации города Орска.

3. Функции управления

3.1. Основными функциями управления, связанными с решением задач по правовому обеспечению деятельности главы города по реализации его полномочий являются:

3.1.1. Подготовка по поручению главы города проектов правовых актов главы города Орска.

3.1.2. Подготовка заключений на проекты правовых актов главы города об их соответствии Конституции Российской Федерации, действующему законодательству и иным нормативным правовым актам.

3.1.3. Правовая и антикоррупционная экспертиза проектов правовых актов главы города Орска.

3.1.4. Подготовка предложений об отмене либо приостановлении действия правовых актов главы города Орска, а также правовых актов отраслевых (функциональных) и территориальных органов администрации города в случае их несоответствия действующему законодательству, осуществляемая по поручению главы города.

3.1.5. Подготовка разъяснений отдельных положений правовых актов главы города, осуществляемая по его поручению.

3.1.6. Правовая экспертиза проектов договоров, заключаемых администрацией города, отраслевыми (функциональными) и территориальными органами администрации города на предмет их соответствия действующему законодательству, осуществляемая управлением без дополнительных согласований и поручений.

3.1.7. Правовое обеспечение деятельности совещательных и консультативных органов, образуемых при главе города, осуществляемое по поручению главы города.

Информация об изменениях:

Решением Орского городского Совета депутатов Оренбургской области от 11 декабря 2015 г. N 5-57 в подпункт 3.1.8 пункта 3.1 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу после официального опубликования названного решения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

3.1.8. Рассмотрение обращений граждан и организаций, осуществляемые по поручению главы города и (или) заместителя главы города - руководителя аппарата администрации города.

Информация об изменениях:

Решением Орского городского Совета депутатов Оренбургской области от 11 декабря 2015 г. N 5-57 в подпункт 3.1.9 пункта 3.1 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу после официального опубликования названного решения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

3.1.9. Разработка по поручению главы города или заместителя главы города - руководителя аппарата администрации города Орска проектов договоров, по которым стороной выступает администрация города Орска или муниципальное образование "Город Орск".

3.1.10. Участие по поручению главы города в работе комиссий и (или) рабочих групп по проверке деятельности отраслевых (функциональных) и территориальных органов администрации города Орска, муниципальных унитарных предприятий и учреждений.

3.2. Основными функциями управления, связанными с решением задач по обеспечению деятельности отраслевых (функциональных) органов администрации города Орска, в которых отсутствуют специалисты с обязанностями по правовому обеспечению деятельности отраслевого (функционального) органа, в соответствии с приказом, утверждаемым начальником управления, являются:

3.2.1. Оказание правовой помощи при подготовке правовых актов отраслевыми (функциональными) органами администрации города Орска.

3.2.2. Участие по поручению главы города от имени указанных отраслевых (функциональных) органов в судах.

3.3. Основными функциями управления, связанными с решением задач по обеспечению защиты интересов главы города и администрации города участие в судах общей юрисдикции, арбитражных судах при рассмотрении исков, заявлений и жалоб, а также в других государственных органах, являются:

3.3.1. Представление и защита интересов главы города и администрации города Орска в судах общей юрисдикции, арбитражных судах, других государственных органах.

3.3.2. Согласование доверенностей, выдаваемых главой города работникам отраслевых (функциональных) органов администрации города для представления интересов администрации города в судебных, административных и иных органах и учреждениях по конкретным делам.

3.3.3. Анализ результатов работы по защите прав и законных интересов главы города, администрации города, отраслевых (функциональных) органов администрации города, администраций округов, осуществляемой управлением, юридическими службами (юристами) отраслевых (функциональных) органов администрации города, администраций округов и информирование о состоянии работы главы города.

3.4. Основными функциями управления, связанными с решением задач по координации деятельности юридических служб отраслевых (функциональных) и территориальных органов администрации города являются:

3.4.1. Направление по отраслевым (функциональным) органам администрации города, обладающим правами юридического лица, имеющим юридические службы, судебных повесток и иных документов, поступающих из судов общей юрисдикции, арбитражных судов, других государственных органов.

3.4.2. Обобщение принятых решений по судебным процессам с участием администрации города и ее отраслевых (функциональных) и территориальных органов для последующего обсуждения результатов обобщения на совместных совещаниях.

3.4.3. Организация учета судебных процессов с участием главы города, администрации города и ее отраслевых (функциональных) органов: регистрация судебных повесток, определений судов и других судебных актов, поступающих в администрацию города Орска, их распределение по юридическим службам (юристам) отраслевых (функциональных) органов и других муниципальных организаций, с учетом специфики их деятельности.

3.4.4. Согласование отзыва главы города, администрации города Орска, представляемого в судах специалистами юридических служб отраслевых (функциональных) и территориальных органов администрации, муниципальных учреждений, по делам, поставленным на контроль управлению главой города.

3.4.5. Обобщение сведений об исковых заявлениях и жалобах, направленных в суды отраслевыми (функциональными) и территориальными органами администрации города, муниципальными учреждениями, предоставляемых в управление еженедельно за подписью руководителя отраслевого (функционального), территориального органа администрации города, муниципального учреждения и муниципального унитарного предприятия.

3.5. Организация взаимодействия администрации города Орска, ее территориальных и функциональных органов с органами прокуратуры в порядке установленном правовыми актами главы города Орска.

3.6. Работа в единой системе электронного документооборота администрации города Орска.

4. Структура управления

Информация об изменениях:

Решением Орского городского Совета депутатов Оренбургской области от 11 декабря 2015 г. N 5-57 в пункт 4.1 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу после официального опубликования названного решения

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.1. Штатную численность управления утверждает глава города Орска по представлению и согласованию с заместителем главы города - руководителя аппарата администрации города.

4.2. В состав управления входят: начальник управления, заместитель начальника управления, отдел правовой защиты, отдел судебной защиты.

4.3. Порядок распределения обязанностей между работниками управления.

4.3.1. Начальник управления осуществляет общее руководство и координацию деятельности управления.

4.3.2. Распределение обязанностей между сотрудниками управления производится начальником управления.

4.3.3. Заместитель начальника управления руководит, координирует деятельность отделов управления.

4.3.4. Заместитель начальника управления осуществляет полномочия начальника в его отсутствие (болезнь, нахождение в отпуске, командировке), в том числе имеет право подписывать документы, исходящие из управления.

4.3.5. Начальники отделов осуществляют непосредственное руководство возглавляемыми отделами, а также осуществляют другие полномочия установленные их должностными инструкциями.

4.4. Положения об отделах утверждаются приказом начальника управления.

4.5. Обязанности и права каждого работника управления определяются соответствующей должностной инструкции, которая согласуется и вводится в действие в порядке установленном СТА-СМК-05-2009.

4.6. Наличие и состав подчиненных сотрудников управления определяется штатным расписанием администрации города Орска.

4.7. Управление имеет в своем составе структурные единицы, согласно приложению к настоящему положению.

5. Права и обязанности управления

5.1. Управление для осуществления своих функций имеет право:

5.1.1. Запрашивать и получать в установленном порядке от руководителей и специалистов отраслевых (функциональных) и территориальных органов администрации г. Орска, муниципальных учреждений и муниципальных унитарных предприятий необходимые пояснения, документы и материалы, требуемые для подготовки и принятия правовых актов главы города Орска, подготовки к судебным заседаниям, подготовки ответов на обращения граждан.

5.1.2. Давать рекомендации руководителям и специалистам юридических служб отраслевых (функциональных) и территориальных органов администрации города по вопросам организации правового обеспечения и защиты, законных прав и интересов администрации города, отраслевых (функциональных) и территориальных органов администрации города, осуществлять контроль за их исполнением.

5.1.3. Проводить проверки состояния правовой работы в юридических службах отраслевых (функциональных) и территориальных органов администрации города

5.1.4. Получать от руководителей юридических служб (юристов) отраслевых (функциональных) и территориальных органов администрации города информацию об организации правового обеспечения деятельности администрации города, отраслевых (функциональных) органов администрации города, администраций округов и по конкретным судебным делам о защите прав и законных интересов администрации города.

5.1.5. Направлять руководителям отраслевых (функциональных) и территориальных органов администрации города и руководителям (специалистам) юридических служб отраслевых (функциональных) органов администрации города предложения по проведению проверок, обобщению результатов работы, выполнению конкретных мероприятий по правовому обеспечению и защите законных прав и интересов администрации города, отраслевых (функциональных) и территориальных органов администрации города.

5.1.6. Принимать участие в аттестации работников юридических служб отраслевых (функциональных) и территориальных органов администрации города.

5.1.7. Направлять отраслевым (функциональным) и территориальным органам администрации города рекомендации по вопросам исполнения нормативных правовых актов органов местного самоуправления и организации правовой работы в соответствующих отраслевых (функциональных) и территориальных органах.

Информация об изменениях:

Решением Орского городского Совета депутатов Оренбургской области от 11 декабря 2015 г. N 5-57 в подпункт 5.1.8 пункта 5.1 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу после официального опубликования названного решения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

5.1.8. При установлении фактов нарушения действующего законодательства в деятельности отраслевых (функциональных) и территориальных органов администрации города, а также в случае неисполнения ими правовых актов органов местного самоуправления, направлять информацию Главе города, первому заместителю Главы города, заместителю главы города - руководителя аппарата администрации города, руководителю отраслевого (функционального) и территориального органа администрации города о выявленных нарушениях с предложением мероприятий по их устранению.

5.1.9. Пользоваться в установленном порядке информационными банками данных администрации города.

5.1.10. Использовать муниципальные системы связи и коммуникаций.

5.1.11. Пользоваться автотранспортом администрации города при рассмотрении жалоб, заявлений граждан, исков в судах.

5.1.12. Выписывать периодическую литературу, содержащую нормативные материалы: журналы, газеты, сборники законодательства, а также комментарии к законам РФ.

5.1.13. Получать в достаточном количестве оргтехнику, канцелярские принадлежности.

5.1.14. Проводить мероприятия по повышению квалификации специалистов управления.

5.2. Управление при реализации своих функций взаимодействует с аппаратами судов общей юрисдикции, арбитражных судов, другими государственными органами, органами местного самоуправления, отраслевыми (функциональными) и территориальными органами администрации города, а также с муниципальными учреждениями и муниципальными унитарными предприятиями.

5.3. Информационное, документационное, материально-техническое и транспортное обслуживание деятельности управления, а также социально-бытовое обслуживание его работников осуществляют соответствующие отраслевые (функциональные) органы администрации города Орска.

5.4. Начальник управления:

5.4.1. Руководит деятельностью управления.

5.4.2. Представляет интересы управления по всем вопросам его деятельности.

5.4.3. Непосредственно распределяет обязанности между специалистами управления, дает предложения о повышении их квалификации.

5.4.4. Издает обязательные для исполнения специалистами управления приказы по организации работы управления.

Информация об изменениях:

Решением Орского городского Совета депутатов Оренбургской области от 11 декабря 2015 г. N 5-57 в подпункт 5.4.5 пункта 5.4 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу после официального опубликования названного решения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

5.4.5. Вносит предложения главе города о поощрении или наложении дисциплинарных взысканий на специалистов управления по согласованию с заместителем главы города - руководителем аппарата администрации города.

5.4.6. Вносит главе города предложения об освобождении от должности специалистов управления.

5.4.7. Участвует в согласовании при назначении на должность руководителей и специалистов юридических служб отраслевых (функциональных) и территориальных органов администрации города, а также специалистов отраслевых (функциональных) органов администрации города, на которых возложены обязанности по правовому обеспечению деятельности отраслевого (функционального) и территориального органа администрации города.

5.4.8. Вносит главе города, руководителям отраслевых (функциональных) и территориальных органов администрации города предложения о поощрении или наказании руководителей и специалистов юридических служб отраслевых (функциональных) органов администрации города, округов.

5.4.9. Согласовывает отзывы администрации г. Орска, представляемые в судах специалистами юридических служб отраслевых (функциональных) и территориальных органов администрации, муниципальных учреждений, по делам, поставленным на контроль управлению главой города, и осуществляет контроль за ведением данных дел в судах до вступления решения суда в законную силу.

5.4.10. Распределяет судебные повестки, определения судов и другие судебные акты, поступающие в администрацию города Орска, по юридическим службам отраслевых (функциональных) и территориальных органов с учетом специфики их деятельности, контролирует исполнении ими своих обязанностей.

5.4.11. Согласовывает проекты правовых актов главы города Орска.

5.4.12. Утверждает положения об отделах управления.

5.4.13. Проводит служебные проверки.

5.4.14. Получает устные и письменные пояснения от должностных лиц администрации города Орска.

5.4.15. Осуществляет иные полномочия в соответствии с должностной инструкцией.

5.5. Перечень документов, визируемых или подписываемых начальником управления:

- исходящая и входящая документация;

- планы работы управления;

- отчеты о проделанной работе;

- должностные инструкции работников управления.

5.6. Начальник управления является ответственным за:

5.6.1. Реализацию политики и целей в области качества администрации города в управлении.

5.6.2. Обучение сотрудников управления.

5.6.3. Обеспечение специалистов необходимыми ресурсами для успешного функционирования управления.

5.7. Обязанности сотрудников управления:

5.7.1. Добросовестно и качественно исполнять функции, возложенные на управление.

5.7.2. Соблюдать трудовую дисциплину.

5.7.3. Выполнять установленные в администрации города нормы труда.

7. Ответственность

7.1. Начальник управления несет персональную ответственность за:

7.1.1. Несоответствие действующему законодательству визируемых им проектов правовых актов главы города Орска и иных документов.

7.1.2. Недостоверную информацию о состоянии работы управления.

7.1.3. Несвоевременное и ненадлежащее исполнение управлением функций, возложенных на управление настоящим положением.

7.1.4. Невыполнение распоряжений и поручений главы города.

7.2. Работники управления несут персональную ответственность за:

7.2.1. Невыполнение задач и функций, возложенных на управление.

7.2.2. Несоблюдение правил трудовой дисциплины в управлении.

7.2.3. Несоблюдение правил техники безопасности и противопожарных мероприятий и охраны труда.

7.2.4. Неисполнение своих должностных обязанностей.