Приложение. Положение об отделе по делам несовершеннолетних администрации города Орска

Приложение
к решению Орского городского
Совета депутатов Оренбургской области
от 4 марта 2010 г. N 61-1097

Положение
об отделе по делам несовершеннолетних администрации города Орска

С изменениями и дополнениями от:

11 декабря 2015 г.

1. Общие положения

1.1. Отдел по делам несовершеннолетних (далее отдел) является отраслевым (функциональным) органом администрации г. Орска, созданным в целях реализации переданных в установленном порядке органам местного самоуправления города Орска отдельных государственных полномочий по созданию и организации деятельности комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав на территории г. Орска (далее комиссия) в части выполнения функций аппарата, организующего ее деятельность.

1.2. Отдел входит в структуру администрации г. Орска.

Информация об изменениях:

Решением Орского городского Совета депутатов Оренбургской области от 11 декабря 2015 г. N 5-67 в пункт 1.3 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу после официального опубликования названного решения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.3. Отдел непосредственно подчиняется заместителю главы города по социальной политике.

1.4. Отдел в своей деятельности руководствуется:

- Конституцией Российской Федерации;

- Трудовым кодексом Российской Федерации, иными актами трудового законодательства;

- Федеральным законом от 24.06.99 г. N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних";

- Федеральным законом от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

- Законом Оренбургской области от 22.12.2005 года N 2871/508-III-ОЗ "О порядке образования комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав в Оренбургской области";

- Законом Оренбургской области от 10.10.2007 г. N 1611/339-IV-ОЗ "О муниципальной службе в Оренбургской области";

- Уставом города Орска;

- Решением Орского городского Совета депутатов от 19.06.2006 г. N 11-130/129 "Об утверждении положения "О комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации г. Орска";

- Постановлениями и распоряжениями администрации города Орска;

- Правилами внутреннего трудового распорядка администрации города Орска;

- настоящим положением.

- и иными нормативными правовыми актами.

1.5. Руководство деятельностью отдела осуществляет начальник отдела по делам несовершеннолетних.

1.6. Специалист отдела напрямую подчиняется начальнику отдела.

1.7. Начальник и специалист отдела являются муниципальными служащими города Орска, согласно реестру муниципальных должностей и должностей муниципальной службы и обладают правами и обязанностями, предусмотренными законодательством для муниципальных служащих.

1.8. На начальника и специалиста отдела распространяются ограничения и запреты, предусмотренные ст.ст. 10, 11 Закона Оренбургской области "О муниципальной службе в Оренбургской области".

1.9. Финансирование расходов на содержание отдела осуществляется за счет субвенций, переданных из бюджета области на выполнение государственных полномочий по созданию и организации деятельности комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав.

1.10. Положение об отделе утверждается Орским городским Советом депутатов.

1.11. Реорганизация и ликвидация отдела осуществляется в соответствии с действующим законодательством на основании решения Орского городского Совета депутатов.

2. Основные цели и задачи

Цель деятельности отдела формируется, исходя из вопросов местного значения, установленных Федеральным законом "Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации" N 131-ФЗ от 06.10.2003 г., а также исходя из главных целей развития города Орска - стабильного улучшения качества жизни всех слоев населения города.

2.1. Главная цель деятельности отдела - эффективная работа городской комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав.

2.2. Для достижения цели, указанной в п. 2.1. настоящего положения, отдел решает следующие задачи:

- мониторинг и анализ информации о ситуации в подростковой среде, о состоянии дел по наркомании, алкоголизму, токсикомании, правонарушений, гибели и травматизму среди несовершеннолетних, нарушениях трудовых, жилищных и иных прав несовершеннолетних; выработка рекомендаций по совершенствованию деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

- содействие несовершеннолетним в реализации, защите и восстановлении их прав и законных интересов в пределах компетенции отдела;

- принимает участие в обеспечении координации и взаимодействия органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, анализирует их деятельности на территории г. Орска;

- планирование главных направлений деятельности городской комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав; решение всех организационных вопросов связанных с работой комиссии.

3. Функции

Отдел в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие функции:

3.1. Организует деятельность городской комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и Оренбургской области.

3.2. Разрабатывает годовой (перспективный), квартальный план работы отдела и комиссии и осуществляет контроль за их исполнением.

3.3. Организует и проводит заседания городской комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав.

3.4. Разрабатывает целевые программы и планы по профилактике правонарушений и безнадзорности среди несовершеннолетних, защите их прав и организует их исполнение.

3.5. Осуществляет подготовку и проведение ежегодных межведомственных профилактических акций и операций, направляет отчеты об исполнении мероприятий в рамках проведения акций и мероприятий исполнителям и в соответствующие органы.

3.6. Оказывает методическую и консультативную помощь органам и учреждениям системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, осуществляющим воспитательно-профилактическую работу с несовершеннолетними.

3.7. Участвует в организации контроля за условиями воспитания, обучения и содержания несовершеннолетних, обращением с ними, соблюдением их прав и свобод в государственных и муниципальных учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, учреждениях уголовно-исполнительной системы, иных организациях и учреждениях, обеспечивающих реализацию несовершеннолетними их права на образование, труд, охрану здоровья и медицинскую помощь, жилище и иные конституционные права, независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, находящихся на территории г. Орска.

3.8. Осуществляет личный прием и консультирование несовершеннолетних, родителей, законных представителей, лиц, их заменяющих, иных граждан; рассматривает их обращения, заявления, жалобы по различным вопросам в пределах компетенции отдела.

3.9. Ведет учет и организует работу по социальной реабилитации несовершеннолетних:

- оставивших учебу, работу;

- вернувшихся из воспитательных колоний, специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа;

- занимающихся бродяжничеством и попрошайничеством;

- осужденных к мерам наказания, не связанным с лишением свободы, употребляющих спиртные напитки, токсические, наркотические вещества;

- проживающих в семьях, находящихся в социально-опасном положении.

3.10. Организует совместно с управлением образования администрации города, комитетом по делам молодежи администрации города летнюю занятость несовершеннолетних, находящихся в трудной жизненной ситуации и склонных к совершению правонарушений.

3.11. Изучает, обобщает и анализирует информационно-аналитические и статистические материалы о состоянии безнадзорности, беспризорности, наркомании, токсикомании, алкоголизма и правонарушений несовершеннолетних, социально значимых заболеваний, гибели и травматизме детей, деятельности органов и учреждений системы профилактики, деятельности иных органов и учреждений, связанных с охраной прав и свобод несовершеннолетних граждан.

3.12. Проведение мониторинга по изучению вопросов уровня жизни семей с детьми, состояния здоровья, питания, образования, воспитания и развития детей, трудовой занятости подростков; проблем детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.

3.13. Участвует в составе комиссий, советов администрации г. Орска, деятельность которых связана с решением вопросов профилактики правонарушений, безнадзорности, защиты законных прав и интересов несовершеннолетних.

3.14. Организует информирование через средства массовой информации населения города о состоянии и мерах по предупреждению беспризорности, безнадзорности, правонарушений несовершеннолетних и защите их прав на территории города.

Информация об изменениях:

Решением Орского городского Совета депутатов Оренбургской области от 11 декабря 2015 г. N 5-67 в раздел 4 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу после официального опубликования названного решения

См. текст раздела в предыдущей редакции

4. Структура Отдела

4.1. Штатную численность отдела утверждает глава города Орска по представлению заместителя главы города по социальной политике и по согласованию с заместителем главы города - руководителем аппарата администрации города.

4.2. Отдел возглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности главой города по представлению заместителя главы города по социальной политике.

4.3. Начальник отдела непосредственно подчиняется заместителю главы города по социальной политике - председателю комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, подконтролен и подотчетен главе города Орска.

4.4. Начальник отдела является освобожденным ответственным секретарем городской комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав.

4.5. Начальник отдела осуществляет руководство на основе единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на отдел задач и функций, за соблюдение действующего законодательства, сохранность документов, находящихся в ведении отдела, за разглашение служебной информации, состояние трудовой и исполнительской дисциплины.

4.6. Обязанности и права каждого сотрудника отдела определяются соответствующей должностной инструкцией, которая разрабатывается начальником отдела, согласуется со специалистом сектора кадровой службы управления делами администрации, начальником юридического управления администрации, заместителем главы города по социальной политике и утверждается главой города. Датой введения в действие должностной инструкции сотрудника отдела считается дата утверждения ее главой города.

5. Права и обязанности

5.1. Отделу для осуществления возложенных на него задач и функций предоставлены права:

5.1.1. Давать руководителям и сотрудникам отраслевых (функциональных) территориальных органов администрации г. Орска разъяснения по вопросам, входящим в компетенцию отдела.

5.1.2. Запрашивать и получать в установленном порядке от органов администрации г. Орска, и других учреждений и организаций (независимо от формы собственности) сведения, материалы, документы необходимые для осуществления возложенных на отдел задач и функций.

5.1.3. Вести переписку по вопросам, входящим в компетенцию отдела.

5.1.4. По поручению главы г. Орска, заместителей главы города, должностного лица представительствовать от имени администрации по вопросам, относящимся к компетенции отдела, во взаимоотношениях с государственными и муниципальными организациями, а также с другими предприятиями, организациями, учреждениями.

5.1.5. Организовывать, участвовать в конференциях, совещаниях, выставках и других мероприятиях по вопросам защиты прав и законных интересов несовершеннолетних.

5.1.6. В необходимых случаях, при решении вопросов, связанных с поручениями руководства администрации, привлекать в установленном порядке к совместной работе сотрудников иных органов администрации в установленном порядке.

5.1.7. Использовать представленные отделу информационные и материальные ресурсы.

5.1.8. Выявлять причины и условия, способствующие безнадзорности и правонарушениям несовершеннолетним, принимать меры по их устранению.

5.1.9. Содействовать в оказании экстренной помощи несовершеннолетним, находящимся в кризисных ситуациях.

5.1.10. Обобщать и распространять положительный опыт работы в области профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и законных интересов, внедрения новых форм работы в этом направлении.

5.2. Начальник отдела:

- по поручению руководства администрации представляет администрацию города Орска по вопросам компетенции отдела;

- определяет круг должностных обязанностей работников отдела;

- планирует, организует работу отдела, проверяет и анализирует ее состояние, предоставляет отчеты об ее выполнении;

- разрабатывает и осуществляет мероприятия по улучшению организации деятельности отдела;

- отвечает за взаимодействие отдела с контролирующими областными органами, органами здравоохранения, внутренних дел, центром занятости населения, иными органами и учреждениями, осуществляющими в пределах своей компетенции меры по профилактике правонарушений, безнадзорности и защите прав несовершеннолетних;

- определяет обязанности сотрудников отдела, контролирует выполнение работниками отдела своих должностных обязанностей и соблюдение ими трудовой дисциплины, выносит в установленном порядке предложения о применении к работникам отдела мер поощрения и наложения на них взыскания в соответствии с действующим положением о премировании, действующим законодательством о труде и муниципальной службе;

- подписывает и визирует в пределах своей компетенции служебные документы;

- вносит в установленном порядке на рассмотрение главы города проекты нормативных правовых актов по вопросам, входящим в компетенцию отдела;

- организует исполнение распоряжений, постановлений администрации города Орска, решений Орского городского Совета депутатов и иных правовых актов, в пределах компетенции отдела;

- разрабатывает и осуществляет мероприятия по улучшению организации деятельности отдела, повышению квалификации его работников.

5.2.1. Начальник отдела является ответственным за:

- реализацию политики и целей в области качества, функционирование системы менеджмента качества в отделе;

- обучение сотрудников отдела;

- обеспечение специалистов необходимыми ресурсами для успешного функционирования отдела.

5.2.2. Перечень документов, визируемых или подписываемых начальником отдела:

- исходящая и входящая документация отдела;

- планы работы отдела;

- отчеты о проделанной работе;

- должностные инструкции работников отдела.

5.3. Обязанности сотрудников отдела:

- добросовестно и качественно исполнять муниципальные функции, возложенные на отдел настоящим положением;

- соблюдать должностные инструкции;

- соблюдать трудовую дисциплину;

- бережно относиться к имуществу администрации;

- выполнять установленные в администрации нормы труда;

- отчитываться в своей деятельности перед Правительством Оренбургской области, главой города, органами государственной власти Оренбургской области (при исполнении отдельных полномочий органов государственной власти);

- предоставлять в установленном порядке заинтересованным органам информацию по вопросам, связанным с деятельностью отдела;

Информация об изменениях:

Решением Орского городского Совета депутатов Оренбургской области от 11 декабря 2015 г. N 5-67 в раздел 6 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу после официального опубликования названного решения

См. текст раздела в предыдущей редакции

6. Взаимодействия отдела с органами администрации

Для выполнения функций и реализации прав Отдел в своей работе взаимодействует с управлением образования администрации г. Орска, отделом культуры администрации г. Орска, комитетом по делам молодежи администрации г. Орска, комитетом по физической культуре, спорту и туризму администрации г. Орска в части обмена информацией по основной деятельности.

А также:

6.1. С управлением делами администрации г. Орска по вопросам:

6.1.1. Перспективного планирования, предоставления информации, планов, отчетов о деятельности отдела, постановке и снятии постановлений администрации города с контроля, соблюдения (продления) сроков исполнения постановлений администрации города.

6.1.2. Правил оформления документации, порядка делопроизводства и правил документооборота в администрации города.

6.1.3. Согласования проектов муниципальных правовых актов (иной документации при необходимости), издаваемых по инициативе отдела на предмет соответствия их требованиям делопроизводства.

6.1.4. Предоставления номенклатуры дел отдела.

6.1.5. Получения документации (писем, служебных записок, и т.д.) и копий правовых актов администрации города, главы города, адресованных отделу.

6.2. С юридическим управлением администрации г. Орска по вопросам:

6.2.1. Получения правовой экспертизы проектов правовых актов администрации города, создаваемых отделом; проектов договоров, заключаемых администрацией города по инициативе отдела; консультационной правовой помощи;

6.2.2. Предоставление для согласования проектов правовых актов администрации города, создаваемых отделом; проектов договоров, заключаемых администрацией города по инициативе отдела.

6.3. С финансовым управлением администрации г. Орска по вопросам:

6.3.1. Получения согласованных проектов правовых актов администрации города, подготовленных отделом; финансовой экспертизы договоров, заключаемых администрацией города по инициативе отдела;

6.3.2. Предоставление проектов правовых актов администрации города, подготавливаемых отделом; проектов договоров, заключаемых администрацией города по инициативе отдела.

6.4. С управлением экономики администрации г. Орска по вопросам:

6.4.1. Получения экономической экспертизы договоров, заключаемых администрацией города по инициативе отдела.

6.4.2. Предоставление проектов договоров, заключаемых администрацией города по инициативе отдела.

6.5. С отделом бухгалтерского учета и отчетности администрации г. Орска по вопросам:

6.5.1. Согласования муниципальных правовых актов и проектов договоров, издаваемых (заключаемых) по инициативе отдела.

6.6. С отделом по информатизации и внутренней связи администрации г. Орска по вопросам:

6.6.1. Получение технической поддержки мероприятий, проводимых отделом;

6.6.2. Предоставление отчетов о работе отдела; заявок на техническую поддержку мероприятий, проводимых отделом.

7. Ответственность

7.1. Начальник отдела несет ответственность за:

- несоответствие законодательству актов, разработанных отделом;

- необеспечение или ненадлежащее обеспечение руководства администрации информацией о деятельности отдела;

- упущения, недостатки и ошибки в работе отдела, повлиявшие на ход исполнения планов отдела;

- несвоевременное и ненадлежащее исполнение отделом функций, возложенных на отдел настоящим положением;

- ненадлежащее и несвоевременное исполнение обязанностей, связанных с руководством и перечисленных в настоящем положении;

- составление и предоставление недостоверной информации о деятельности отдела;

- несвоевременное и некачественное исполнение постановлений администрации города Орска;

- невыполнение задач, возложенных на отдел, с учетом прав, предоставленных ему настоящим положением;

- нерациональную расстановку, неправильное использование сотрудников отдела.

7.2. Работники отдела несут персональную ответственность за:

- невыполнение задач и функций, возложенных на отдел;

- нарушение действующего законодательства;

- недостоверность отчетных данных, сведений и других материалов, подготавливаемых в отделе;

- несоблюдение правил производственной и трудовой дисциплины в отделе;

- несоблюдение правил техники безопасности и противопожарных мероприятий и охраны труда;

- разглашение информации, имеющий конфиденциальный характер, которая была получена ими при выполнении своих должностных обязанностей;

- неисполнение своих должностных обязанностей.