Приложение. Порядок взаимодействия органов исполнительной власти, местного самоуправления области и территориальных органов федеральных органов исполнительной власти Оренбургской области по социальной адаптации несовершеннолетних, вернувшихся из воспитательных колоний, специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа, а также подростков, осужденных без изоляции от общества

Приложение
к Указу Губернатора
Оренбургской области
от 12 апреля 2010 г. N 61-ук

Порядок
взаимодействия органов исполнительной власти, местного самоуправления области и территориальных органов федеральных органов исполнительной власти Оренбургской области по социальной адаптации несовершеннолетних, вернувшихся из воспитательных колоний, специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа, а также подростков, осужденных без изоляции от общества

С изменениями и дополнениями от:

8 октября 2010 г., 27 января 2011 г., 10 июля 2013 г.

Общие положения

1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации, Федеральными законами от 24 июня 1999 года N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", от 10 декабря 1995 года N 195-ФЗ "Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации", Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" и устанавливает механизм взаимодействия органов и учреждений системы профилактики безнадзорности, беспризорности и правонарушений в Оренбургской области по социальной адаптации несовершеннолетних, вернувшихся из воспитательных колоний, специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа, а также подростков, осужденных без изоляции от общества.

II. Подготовка к возвращению несовершеннолетних из воспитательных колоний, специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа

2. Администрации воспитательных колоний за 6 месяцев до истечения срока лишения свободы несовершеннолетнего:

а) направляют уведомления о предстоящем освобождении несовершеннолетнего в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав (далее - КДН и ЗП) Правительства Оренбургской области, территориальную КДН и ЗП, службу занятости населения, подразделение по делам несовершеннолетних городских и районных отделов внутренних дел (далее - ПДН ГОРОВД) по месту жительства несовершеннолетнего. К уведомлению прилагается карта (примерная) социального сопровождения несовершеннолетнего при возвращении из воспитательной колонии, включающая в себя:

общие сведения о несовершеннолетнем и его окружении;

анкетные данные воспитанника;

сведения о наличии жилья, его трудоспособности, об имеющихся специальностях, полученном образовании;

психолого-педагогическую характеристику несовершеннолетнего;

медицинскую справку о состоянии здоровья;

краткое содержание проведенной реабилитационной работы с несовершеннолетним;

рекомендации по организации дальнейшей работы с несовершеннолетним по форме согласно приложению к настоящему Порядку;

б) направляют запросы для организации работы по предварительному решению вопросов трудового и бытового устройства несовершеннолетнего после освобождения за 6 месяцев до истечения срока лишения свободы несовершеннолетнего;

в) осуществляют мероприятия по подготовке осужденных к освобождению в период отбывания наказания с участием представителей органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

Информация об изменениях:

Указом Губернатора Оренбургской области от 27 января 2011 г. N 33-ук пункт 3 настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу после официального опубликования названного Указа

См. текст пункта в предыдущей редакции

3. Администрации специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа за 1 месяц до истечения срока пребывания несовершеннолетнего в учреждении направляют извещение в КДН и ЗП по месту жительства несовершеннолетнего или месту пребывания несовершеннолетнего о его выпуске из указанного учреждения, а также характеристику несовершеннолетнего и рекомендации о необходимости проведения с ним в дальнейшем индивидуальной профилактической работы и оказания ему содействия в трудовом и бытовом устройстве.

4. Уголовно-исполнительные инспекции Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Оренбургской области (далее - УИИ УФСИН) в течение 3-х дней сообщают в ПДН ГОРОВД по месту жительства осужденного о постановке его на учет после получения копии приговора суда об осуждении несовершеннолетнего без изоляции от общества.

5. КДН и ЗП муниципальных районов и городских округов, районов в городских округах области:

а) ведут учет несовершеннолетних, направленных в учреждения уголовно-исполнительной системы и специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа, а также осужденных без изоляции от общества;

б) устанавливают взаимодействие со специальными учебно-воспитательными учреждениями закрытого типа, в которые направляются несовершеннолетние жители Оренбургской области, оказывают содействие в сохранении родственных связей несовершеннолетнего;

в) запрашивают информацию за месяц до возвращения несовершеннолетнего у администрации соответствующего специального учебно-воспитательного учреждения закрытого типа согласно карте социального сопровождения несовершеннолетнего;

г) обследуют жилищно-бытовые условия семьи несовершеннолетнего и составляют акт обследования совместно со специалистами учреждений социального обслуживания семьи и детей в течение месяца с момента получения уведомления от администрации учреждения о возвращении несовершеннолетнего, уведомления ПДН ГОРОВД об осуждении подростка без изоляции от общества;

д) проводят предварительную встречу с родителями, законными представителями несовершеннолетнего для выяснения ситуации в семье и планов по устройству несовершеннолетнего, при необходимости направляют родителей на консультацию к психологу, юристу, наркологу, другим специалистам органов и учреждений системы профилактики в течение 10 дней с момента получения уведомления от администрации воспитательной колонии о возвращении несовершеннолетнего, уведомления ПДН ГОРОВД об осуждении несовершеннолетнего без изоляции от общества;

е) информируют органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений о предстоящем освобождении несовершеннолетнего, в том числе руководителей образовательных учреждений (в случае необходимости продолжения обучения несовершеннолетнего) и руководителей центров занятости населения в течение 10 дней с момента получения уведомления администрации учреждения о возвращении несовершеннолетнего, уведомления ПДН ГОРОВД об осуждении несовершеннолетнего без изоляции от общества;

ж) представляют информацию в КДН и ЗП Правительства Оренбургской области о несовершеннолетних, направленных в учреждения уголовно-исполнительной системы и специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа, а также осужденных без изоляции от общества, ежемесячно с 1 по 10 число каждого месяца.

6. Органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних проводят индивидуальную профилактическую работу с несовершеннолетними, содержащимися в воспитательной колонии и в специальных учебно-воспитательных учреждениях закрытого типа, в том числе оказывают содействие сохранению родственных связей, организуют культурно-массовые мероприятия, встречи с известными людьми области и другое.

7. Органы труда и занятости населения организуют информирование подростков, подлежащих освобождению, о ситуации на рынке труда, востребованных профессиях, государственных услугах, оказываемых органами труда и занятости (проведение дней службы занятости, дней информирования и профориентации, подготовка справочной информации).

III. Действия органов исполнительной власти, местного самоуправления Оренбургской области и территориальных органов федеральных органов исполнительной власти при возвращении несовершеннолетних из воспитательных колоний, специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа, а также в работе с подростками, осужденными без изоляции от общества

Информация об изменениях:

Указом Губернатора Оренбургской области от 10 июля 2013 г. N 706-ук пункт 8 настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу после официального опубликования названного Указа

См. текст пункта в предыдущей редакции

8. Рекомендовать:

8.1. Подразделениям по делам несовершеннолетних территориальных органов МВД России на районном уровне организовать работу по:

а) постановке на профилактический учет несовершеннолетних, осужденных без изоляции от общества, вернувшихся из специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа, условно-досрочно освобожденных от отбывания наказания, осужденных к иным мерам наказания, не связанным с лишением свободы, и освобожденных из учреждений уголовно-исполнительной системы, если в период пребывания в указанных учреждениях они допустили нарушение режима, совершили противоправные деяния и после освобождения находятся в социально опасном положении и нуждаются в социальной помощи и реабилитации, в течение 3 суток после возвращения или получения материалов из суда об осуждении несовершеннолетнего без изоляции от общества;

б) извещению территориальной КДН и ЗП о постановке несовершеннолетнего на учет в течение 3 суток со дня постановки на учет;

в) проведению профилактических бесед с несовершеннолетним, вернувшимся из режимного учреждения, осужденным без изоляции от общества, его родителями (законными представителями), разъяснению возложенных на несовершеннолетнего обязанностей, последствия их невыполнения, нарушения общественного порядка, совершения нового преступления, составлению справки о результатах беседы, которая приобщается к учетно-профилактическому делу на несовершеннолетнего, в течение 3 суток со дня постановки на учет;

г) составлению плана проведения профилактических мероприятий в отношении несовершеннолетнего, направлении копии плана мероприятий в территориальную КДН и ЗП для разработки комплексной индивидуальной программы реабилитации несовершеннолетнего, в отношении осужденного несовершеннолетнего без изоляции от общества - в уголовно-исполнительную инспекцию (далее - УИИ) по месту жительства несовершеннолетнего в течение 7 дней со дня постановки на учет;

д) реализации мероприятий плана, участию в реализации индивидуальной комплексной программы реабилитации несовершеннолетнего;

е) информированию УИИ об административных правонарушениях, совершенных осужденными без изоляции от общества, о невыполнении ими возложенных судом обязанностей или запретов в течение суток с момента обнаружения соответствующего обстоятельства;

ж) снятию с учета несовершеннолетнего в течение суток с момента наступления следующего соответствующего обстоятельства:

достижение возраста 18 лет;

вынесение судом определения об отмене условного осуждения;

истечение испытательного срока при условном осуждении;

отмена либо изменение приговора, исключившие применение условного осуждения, если судом не применены к этому лицу иные виды наказания;

помещение в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа;

совершение преступления, если в отношении лица избрана мера пресечения в виде заключения под стражу или при его осуждении - к лишению свободы;

неподтверждение материалов, послуживших основанием для постановки на учет;

наступление обстоятельств, исключающих возможность совершения правонарушений;

смерть, признание в установленном законодательством Российской Федерации порядке умершим или безвестно отсутствующим;

з) уведомлению территориальной КДН и ЗП о снятии с учета несовершеннолетнего в течение 3 суток с момента снятия несовершеннолетнего с учета;

и) направлению в УИИ по достижении несовершеннолетним, состоящим на учете, 18-летнего возраста обобщенной справки о результатах проведения профилактической работы в отношении лица, осужденного без изоляции от общества, в течение 3 суток с момента снятия несовершеннолетнего с учета.

8.2. Участковым уполномоченным полиции территориальных органов МВД России на районном уровне организовать работу по:

а) контролю за соблюдением лицами, освобожденными из мест лишения свободы, ограничений, установленных для них законодательством Российской Федерации, а также в пределах своей компетенции в установленном порядке по контролю за поведением лиц, осужденных к мерам уголовного наказания, не связанным с лишением свободы;

б) выявлению и пресечению преступления в пределах своей компетенции;

в) оказанию содействия сотрудникам ПДН УМВД в выявлении родителей или лиц, их заменяющих, не исполняющих или ненадлежащим образом исполняющих обязанности по воспитанию и обучению детей, а также работников образовательных, воспитательных, лечебных либо иных учреждений, нарушающих права и законные интересы несовершеннолетних, совершающих в отношении них противоправные действия, и в принятии к ним мер в соответствии с законодательством Российской Федерации.

9. КДН и ЗП муниципальных районов и городских округов, районов в городских округах области:

а) проводят встречу с несовершеннолетним и его родителями (законными представителями) с целью выяснения ситуации в семье и проблем в устройстве, обследуют и составляют акт обследования жилищно-бытовых условий несовершеннолетнего совместно со специалистами учреждения социального обслуживания семьи и детей, выносят постановление о постановке на учет несовершеннолетнего, информируют органы и учреждения системы профилактики о постановке несовершеннолетнего, находящегося в социально опасном положении, на учет в КДН и ЗП, направляют подростка в центр занятости населения для трудоустройства, осуществляют контроль за результатом его трудоустройства в течение недели после поступления информации от администрации воспитательной колонии, специального учебно-воспитательного учреждения о прибытии несовершеннолетнего, получения сведений из ПДН ГОРОВД об осуждении без изоляции от общества;

б) разрабатывают комплексную индивидуальную программу реабилитации несовершеннолетнего, включающую в себя конкретные меры по жизнеустройству и социальной адаптации несовершеннолетнего в течение 14 дней со дня постановки на учет;

в) координируют работу учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений по реализации мероприятий комплексной программы реабилитации несовершеннолетних;

г) направляют в ПДН ГОРОВД копии постановлений комиссий в случае привлечения к административной ответственности несовершеннолетнего, состоящего на учете в ПДН и КДН и ЗП, в течение 3-х дней с момента вынесения постановления КДН и ЗП;

д) сообщают о снятии несовершеннолетнего с учета всем заинтересованным ведомствам в течение 3-х дней;

е) представляют в КДН и ЗП Правительства Оренбургской области информацию по реализации комплексной индивидуальной программы реабилитации в отношении каждого несовершеннолетнего, находящегося в социально опасном положении, через месяц после возвращения несовершеннолетнего из воспитательной колонии, специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа (затем до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом).

10. Учреждения социального обслуживания семьи и детей:

а) осуществляют постановку несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, на профилактический учет по мере поступления информации;

б) вносят предложения в комплексную программу реабилитации несовершеннолетнего, находящегося в социально опасном положении, в течение 10 дней со дня поступления информации от КДН и ЗП о постановке несовершеннолетнего на учет;

в) участвуют в разработке и реализации комплексной программы реабилитации несовершеннолетнего, находящегося в социально опасном положении;

г) осуществляют квотирование мест для условно осужденных подростков, несовершеннолетних, освобожденных из воспитательных колоний, специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа, в случаях, предусмотренных действующим законодательством;

д) осуществляют прием несовершеннолетних для прохождения курса социальной реабилитации в соответствии с действующим законодательством на базе дневных и стационарных отделений;

е) оказывают меры социальной поддержки несовершеннолетним в соответствии с действующим законодательством;

ж) обеспечивают несовершеннолетних школьной формой и школьными письменными принадлежностями по мере необходимости.

11. Образовательные учреждения:

а) принимают меры для организации диагностики уровня знаний несовершеннолетнего, обучения в соответствии с полученными результатами в школе или на дому в течение недели после получения информации из КДН и ЗП о постановке несовершеннолетнего на учет и необходимости продолжения обучения;

б) вносят предложения в комплексную программу реабилитации несовершеннолетнего, находящегося в социально опасном положении, в течение 3-х дней со дня поступления информации от КДН и ЗП;

в) участвуют в реализации комплексной программы реабилитации несовершеннолетнего, находящегося в социально опасном положении.

12. Медицинские учреждения:

а) принимают меры по мере необходимости для организации бесплатного диагностического обследования в объеме, предусмотренном системой обязательного медицинского страхования, при необходимости в стационарных условиях после получения информации из КДН и ЗП о постановке несовершеннолетнего на учет и необходимости медицинского обследования и лечения;

б) обеспечивают по мере необходимости в процессе диагностического обследования и лечения несовершеннолетнего необходимыми лекарствами и оборудованием при нахождении его в стационаре;

в) обеспечивают инструментальные и лабораторные виды обследования, а также бесплатными лекарственными средствами, в случае если несовершеннолетний является инвалидом, в объемах, предусмотренных системой дополнительного лекарственного обеспечения, при обследовании в амбулаторных условиях;

г) вносят предложения в комплексную программу реабилитации несовершеннолетнего, находящегося в социально опасном положении, в течение 3-х дней со дня поступления информации от КДН и ЗП;

д) участвуют в реализации комплексной индивидуальной программы реабилитации несовершеннолетнего, находящегося в социально опасном положении.

13. Органы труда и занятости населения:

а) вносят предложения в комплексную программу реабилитации несовершеннолетнего, находящегося в социально опасном положении, в течение 3-х дней со дня поступления информации от КДН и ЗП;

б) участвуют в реализации комплексной программы реабилитации несовершеннолетнего, находящегося в социально опасном положении;

в) осуществляют комплекс мероприятий по организации временной и постоянной трудовой занятости, контроль за реализацией трудовых прав несовершеннолетнего после получения информации из КДН и ЗП о постановке несовершеннолетнего на учет и запроса о наличии рабочих мест для его трудоустройства, включающего в себя:

информирование несовершеннолетнего о ситуации на рынке труда, спросе и предложении рабочей силы, услугах, оказываемых службой занятости;

организация профессиональной ориентации несовершеннолетних, в том числе в рамках акции "Выбор", с целью повышения их мотивации к трудовой деятельности;

профессиональное обучение безработных граждан из числа молодежи в целях расширения возможности трудоустройства и повышения их конкурентоспособности на рынке труда;

содействие постоянному и временному трудоустройству несовершеннолетних граждан, в том числе на квотируемые рабочие места;

проведение ярмарок вакансий и организация учебных рабочих мест, в том числе специализированных, для несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет;

обеспечение психологической поддержки несовершеннолетних граждан, имеющих низкую мотивацию к труду, по программам социальной адаптации "Клуб ищущих работу", "Новый старт", "Школа безработного".

14. Органы по делам молодежи:

а) вносят предложения в комплексную индивидуальную программу реабилитации несовершеннолетнего, находящегося в социально опасном положении, в течение 3-х дней со дня поступления информации от КДН;

б) участвуют в реализации комплексной индивидуальной программы реабилитации несовершеннолетнего, находящегося в социально опасном положении;

в) организуют курсовое обучение на базе учебных комбинатов;

г) оказывают содействие постоянному и временному трудоустройству несовершеннолетних граждан, в том числе на квотируемые рабочие места.

15. Учреждения культуры и искусства, физкультуры и спорта:

а) вносят предложения в комплексную индивидуальную программу реабилитации несовершеннолетнего, находящегося в социально опасном положении, в течение 3-х дней со дня поступления информации от КДН и ЗП;

б) участвуют в реализации комплексной индивидуальной программы реабилитации несовершеннолетнего, находящегося в социально опасном положении;

в) организуют:

дневные формы социальной реабилитации несовершеннолетних (трудовые бригады, военно-спортивные, социально-психологические клубы, творческие мастерские, консультационные пункты);

вовлечение несовершеннолетних в творческую, развивающую деятельность на базе дневных форм социальной реабилитации или действующих объединений, кружков, секций, к систематическим занятиям физической культурой и спортом через систему детской юношеской спортивной школы, учитывая склонность и интерес к определенному виду спорта;

бесплатное посещение физкультурно-оздоровительных и спортивно-массовых мероприятий;

бесплатное посещение пунктов проката спортивного инвентаря и оборудования при крупных спортивных сооружениях;

встречи с ведущими спортсменами Оренбуржья.

16. КДН и ЗП Правительства Оренбургской области:

а) ведет банк данных несовершеннолетних, находящихся в воспитательных колониях, специальных учебно-воспитательных учреждениях закрытого типа, а также подростков, осужденных без изоляции от общества;

б) осуществляет координацию деятельности учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по решению вопросов трудового и бытового устройства.