Приложение N 1. Порядок субсидирования процентных ставок из средств бюджета города Оренбурга

Приложение N 1
к постановлению администрации г. Оренбурга
от 4 мая 2010 г. N 2864-п

Порядок
субсидирования процентных ставок из средств бюджета города Оренбурга

С изменениями и дополнениями от:

9 июня 2010 г., 13 апреля 2011 г.

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", решением Оренбургского городского Совета от 26.08.2008 N 655 "Об утверждении целевой Программы "О развитии малого и среднего предпринимательства в городе Оренбурге на 2009 - 2011 годы" (далее, Программа) в целях реализации государственной политики поддержки и развития малого и среднего предпринимательства, направленной на создание благоприятных условий для активизации деятельности субъектов предпринимательства за счет расширения доступа к финансовым ресурсам.

1.2. Данный порядок регламентирует условия предоставления субсидий из бюджета города Оренбурга и областного бюджета субъектам малого и среднего предпринимательства, требования к предоставляемым ими документам, сроки их рассмотрения и оформление результатов.

1.3. Субъектами малого и среднего предпринимательства (далее, субъекты предпринимательства) являются юридические лица независимо от их организационно-правовой формы и индивидуальные предприниматели без образования юридического лица.

1.4. Предоставление субсидии предполагает финансовую компенсацию части затрат субъектам предпринимательства, связанную с уплатой процентов по кредитным договорам и/или договорам финансовой аренды (договор лизинга), заключенным с российскими кредитными и лизинговыми организациями не ранее 2 лет до даты подачи заявки на субсидирование. Договоры возвратного лизинга не подлежат рассмотрению и субсидированию.

1.5. Субсидии представляются в пределах средств, предусмотренных в бюджете города Оренбурга на реализацию Программы, и субсидий, выделяемых из областного бюджета на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, на очередной финансовый год и плановый период.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации города Оренбурга от 27 мая 2010 г. N 3652-п настоящее приложение дополнено пунктом 1.6

1.6. Субсидии предоставляются на основании договора, заключаемого администрацией города Оренбурга с получателем субсидии.

2. Условия предоставления субсидий

2.1. Право на получение субсидий имеют субъекты малого и среднего предпринимательства, осуществляющие на территории города Оренбурга:

- производство товаров, работ и оказание услуг (кроме оптовой, оптово-розничной и розничной торговли, транспортных, парикмахерских, медицинских и эстетических услуг, ногтевых студий и услуг спортивно-развлекательного характера);

- создание новых производств, расширение, реконструкцию и модернизацию действующих производств;

- внедрение новых технологий, направленных на создание новых видов продукции, расширение ассортимента выпускаемой продукции и повышение качества продукции.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации города Оренбурга от 9 июня 2010 г. N 3900-п в пункт 2.2 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.2. Субсидирование части затрат осуществляется субъектам малого и среднего предпринимательства в случае реализации инвестиционных проектов или обновления производственных фондов:

- получившим кредит, либо заключившим договор финансовой аренды (лизинга) с целью приобретения основных средств;

- получившим кредит с целью пополнения оборотных средств (приобретение материалов, сырья и полуфабрикатов, участвующих в производственном процессе).

2.3. Субсидии предоставляются субъектам предпринимательства, зарегистрированным в установленном в Российской Федерации порядке на территории муниципального образования "город Оренбург".

2.4. Обязательными условиями для получения субсидий являются:

- регистрация субъекта предпринимательства в качестве налогоплательщика на территории города Оренбурга;

- внесение вида деятельности, представляемого на предоставление субсидии, в Единый государственный реестр юридических лиц или Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей;

- наличие у субъекта предпринимательства одного или нескольких кредитных договоров с российскими кредитными организациями (или их филиалами), имеющими лицензию Центрального банка Российской Федерации;

- наличие у субъекта предпринимательства одного или нескольких лизинговых договоров с российскими лизинговыми организациями (или их филиалами);

- отсутствие у субъекта предпринимательства задолженности по налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджетную систему Российской Федерации и государственные внебюджетные фонды на дату подачи заявления;

- отсутствие у субъекта предпринимательства просроченной задолженности по заработной плате работникам на дату подачи заявления.

2.5. Субсидии по кредитным договорам предоставляются субъектам предпринимательства с даты получения средств (или заключения кредитного договора) до даты фактического погашения кредита (в рамках срока действия Программы).

При субсидировании договора кредитной линии необходимо предоставлять подтверждение целевого использования средств при получении каждого транша.

Субсидии по договорам лизинга предоставляются субъектам предпринимательства со дня получения имущества по договору до истечения срока действия данного договора (в рамках срока действия Программы).

При расчете размера субсидии по кредитному договору плата за открытие кредитной линии, проведение операций по ссудному счету, резервирование ресурсов, возмещение процентов, начисленных и уплаченных по просроченной ссудной задолженности, не подлежат компенсации.

Уплата в соответствии с кредитным договором и/или договором лизинга пеней, неустоек, штрафов и иных санкций, а также процентов на них, не может входить в расчет суммы субсидии.

2.6. Отбор субъектов предпринимательства для получения субсидий осуществляется на конкурсной основе в соответствии с настоящим Порядком.

2.7. Размер субсидии устанавливается на заседании комиссии по реализации мероприятий поддержки предпринимательства города Оренбурга в размере 1/2 или 2/3 ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации на дату заключения договора.

3. Порядок работы комиссии по реализации мероприятий поддержки субъектов предпринимательства

3.1. Для проведения Конкурса создается комиссия в количестве 11 человек, состоящая из председателя, заместителя председателя, секретаря и других членов комиссии.

3.2. Заседания комиссии созываются по мере поступления заявок председателем комиссии, а в случае его отсутствия - заместителем председателя комиссии.

3.3. Секретарь комиссии ведет протоколы ее заседаний, направляет решения комиссии участникам конкурса и иным заинтересованным лицам.

3.4. Заседание комиссии считается правомочным, если на нем присутствуют не менее половины членов ее состава.

3.5. Подготовленные к рассмотрению документы субъектов малого предпринимательства, представленные для конкурсного отбора, выносятся на рассмотрение комиссии.

3.6. Комиссия определяет победителей, руководствуясь следующими критериями:

1) экономическая эффективность - увеличение объема реализации товаров (работ, услуг);

2) социальная эффективность:

уровень среднемесячной заработной платы работников;

количество создаваемых новых рабочих мест;

3) бюджетная эффективность - увеличение объема налоговых отчислений в бюджеты всех уровней;

4) качество предпринимательского проекта:

значимость вида экономической деятельности для города Оренбурга;

стадия реализации, квалификация основных исполнителей, срок окупаемости предпринимательского проекта.

3.7. Комиссия приглашает участников Конкурса на заседание для защиты и обоснования представленных предпринимательских проектов.

3.8. Комиссия определяет победителей, чьи документы в наибольшей степени соответствуют условиям предоставления субсидии.

3.9. Решение комиссии по результатам проведения Конкурса принимается простым большинством голосов присутствующих на заседании членов комиссии и оформляется протоколом. В случае равенства голосов голос председательствующего комиссии является решающим.

3.10. Конкурсная комиссия обязана принять решение по всем вопросам повестки дня, либо мотивированно отложить принятие решения до следующего заседания комиссии.

3.11. Конкурсная комиссия принимает решение об утрате права на получение субсидии субъектом предпринимательства, приостановке выплат субсидии, возврате выплаченных сумм субсидии, которое оформляется протоколом комиссии.

3.12. После подписания протокола об утрате субъекта предпринимательства права на дальнейшее получение субсидии комитет потребительского рынка, услуг и развития предпринимательства администрации города Оренбурга в течение 7 (семи) календарных дней направляет уведомление субъекту предпринимательства.

4. Порядок и сроки отбора субъектов малого и среднего предпринимательства на право получения субсидии

4.1. Отбор субъектов предпринимательства на право получения субсидии осуществляется комиссией по реализации мероприятий поддержки предпринимательства города Оренбурга по мере поступления заявлений.

4.2. Субъекты предпринимательства, претендующие на получение субсидий, направляют в комитет потребительского рынка, услуг и развития предпринимательства администрации города Оренбурга следующие документы (в двух экземплярах):

4.2.1. по кредитным договорам:

1) заявление о предоставлении субсидии за счет средств бюджета города Оренбурга, содержащее следующую информацию:

- полное наименование юридического лица (индивидуального предпринимателя без образования юридического лица), организационно-правовую форму юридического лица, номер и дату свидетельства о государственной регистрации, наименование регистрирующего органа, юридический и почтовый адрес, банковские реквизиты, номера телефонов, факса;

- виды налогообложения;

- фамилию, имя, отчество руководителя, заместителей, главного бухгалтера;

- подпись руководителя, дата, печать.

2) утвержденный субъектом предпринимательства бизнес - проект;

3) копии учредительных документов, свидетельства о государственной регистрации или о регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, свидетельства о постановке на учет в налоговом органе, заверенные нотариально;

4) выписка из Единого государственного реестра юридических лиц или

Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, полученная не ранее чем за 30 календарных дней до дня подачи заявления о предоставлении субсидии (подлинник и копия, заверенная руководителем предприятия);

5) справку налогового органа об отсутствии задолженности по налогам, сборам и другим обязательным платежам в бюджетную систему Российской Федерации и государственные внебюджетные фонды на момент подачи заявления;

6) справку о среднесписочной численности работников и среднемесячной заработной плате за последний отчетный период за подписью руководителя и главного бухгалтера и об отсутствии просроченной задолженности по заработной плате на момент подачи заявления;

7) для юридических лиц - список застрахованных лиц, подаваемый в составе отчетности по персонифицированному учету в системе обязательного пенсионного страхования, или для индивидуальных предпринимателей без образования юридического лица - выписка из муниципального архива на момент подачи заявления;

8) справку о фактически начисленной заработной плате и расчетную ведомость за два предыдущих месяца, заверенные руководителем и главным бухгалтером, скрепленные печатью;

9) копия бухгалтерской отчетности (формы N 1 и N 2 и/или декларации) на 1 января года подачи заявления и на последнюю отчетную дату года подачи заявления с отметкой налогового органа, заверенные руководителем и главным бухгалтером, скрепленные печатью;

10) копии кредитного договора и дополнительных соглашений к нему (в случае внесения изменений), график погашения кредита, заверенные кредитной организацией;

11) копии платежных поручений (расходных ордеров) или выписки по ссудному счету (для электронных платежей), подтверждающие фактическое получение кредита, заверенные руководителем и главным бухгалтером, скрепленные печатью;

12) копии платежных поручений (приходных ордеров) и выписок по расчетному счету, подтверждающих своевременную уплату начисленных процентов и отсутствие просроченной задолженности по основному долгу на момент подачи заявления, заверенные руководителем и главным бухгалтером, скрепленные печатью;

13) копии документов, подтверждающих целевое использование кредита на момент подачи заявления (перечень представляемых документов может содержать не все указанные далее в подпунктах документы), заверенные руководителем и главным бухгалтером, скрепленные печатью:

- копии договоров на поставку оборудования, на выполнение подрядных работ, график выполнения строительно-монтажных работ, заверенные юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем и подрядчиком. При проведении работ хозяйственным способом - смета затрат, акты выполненных работ, копии платежных поручений, подтверждающие оплату материалов, работ и услуг юридических и физических лиц, заверенные юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем;

- копии платежных поручений, подтверждающие оплату оборудования, перечисление средств подрядчикам на выполнение работ.

14) расчет размера субсидии по кредитам по форме согласно приложению 1.1 (после принятия положительного решения комиссией по реализации мероприятий поддержки субъектов предпринимательства, в случае непредставления расчета выплата субсидии не производится).

4.2.2. по договорам лизинга:

1) заявление о предоставлении субсидии за счет средств бюджета города Оренбурга, содержащее следующую информацию:

- полное наименование юридического лица (индивидуального предпринимателя без образования юридического лица), организационно-правовую форму юридического лица, номер и дату свидетельства о государственной регистрации, наименование регистрирующего органа, юридический и почтовый адрес, банковские реквизиты, номера телефонов, факса;

- виды налогообложения;

- фамилию, имя, отчество руководителя, заместителей, главного бухгалтера;

- подпись руководителя, дата, печать.

2) утвержденный субъектом предпринимательства бизнес - проект;

3) копии учредительных документов, свидетельства о государственной регистрации или о регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, свидетельства о постановке на учет в налоговом органе, заверенные нотариально;

4) выписка из Единого государственного реестра юридических лиц или Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, полученная не ранее чем за 30 календарных дней до дня подачи заявления о предоставлении субсидии (подлинник и копия, заверенная руководителем предприятия);

5) справку налогового органа об отсутствии задолженности по налогам, сборам и другим обязательным платежам в бюджетную систему Российской Федерации и государственные внебюджетные фонды на момент подачи заявления;

6) справку о среднесписочной численности работников и среднемесячной заработной плате за последний отчетный период за подписью руководителя и главного бухгалтера и об отсутствии просроченной задолженности по заработной плате на момент подачи заявления;

7) для юридических лиц - список застрахованных лиц, подаваемый в составе отчетности по персонифицированному учету в системе обязательного пенсионного страхования, или для индивидуальных предпринимателей без образования юридического лица - выписка из муниципального архива на момент подачи заявления;

8) справку о фактически начисленной заработной плате и расчетную ведомость за два предыдущих месяца, заверенные руководителем и главным бухгалтером, скрепленные печатью;

9) копия бухгалтерской отчетности (формы N 1 и 2 и/или декларации) на 1 января года подачи заявления и на последнюю отчетную дату года подачи заявления с отметкой налогового органа, заверенные руководителем и главным бухгалтером, скрепленные печатью;

10) копии договора лизинга и дополнительных соглашений к нему (в случае внесения изменений), график погашения лизинговых платежей, заверенные лизинговой организацией;

11) копия акта приема-передачи имущества, полученного лизингополучателем от лизинговой компании по договору лизинга, заверенные руководителем и главным бухгалтером, скрепленные печатью;

12) копии документов (выписки по расчетному счету, платежные поручения или кассовые ордера), подтверждающие своевременную уплату лизинговых платежей на момент подачи заявления, заверенные руководителем и главным бухгалтером, скрепленные печатью;

13) расчет размера субсидии по лизинговым платежам по форме согласно приложению 1.2 (после принятия положительного решения комиссией по реализации мероприятий поддержки субъектов предпринимательства, в случае непредставления расчета выплата субсидии не производится).

4.3. Комитет потребительского рынка, услуг и развития предпринимательства администрации города Оренбурга регистрирует поступившие документы в порядке их поступления в журнале учета заявок.

4.4. В течение 7 (семи) календарных дней со дня их регистрации комитет потребительского рынка, услуг и развития предпринимательства администрации города Оренбурга рассматривает соответствие представленных документов требованиям настоящего Порядка и принимает решение о допуске субъекта предпринимательства к рассмотрению на право получения субсидии либо направляет ему мотивированное решение об отказе.

4.5. При наличии замечаний документы возвращаются претендентам на доработку.

Вновь представляемые на рассмотрение субъектами предпринимательства документы должны иметь актуальность на новую дату подачи заявления.

При этом срок рассмотрения заявления возобновляется, начиная с даты последнего (повторного) предоставления пакета документов.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации города Оренбурга от 27 мая 2010 г. N 3652-п в пункт 4.6. настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.6. Не допускаются к рассмотрению документы субъектов предпринимательства:

- находящихся в стадии реорганизации, ликвидации или банкротства;

- представивших заведомо ложные и/или неточные сведения;

- не соответствующих одному из условий, указанных в пункте 2.4 настоящего Порядка;

- не представившие документы, предусмотренные пунктом 3.2 настоящего Порядка, либо представившие документы, не соответствующие требованиям настоящего Порядка;

- выплачивающих среднемесячную заработную плату работникам ниже величины прожиточного минимума, установленного для трудоспособного населения Оренбургской области.

4.7. Экономическая и финансовая экспертиза представленных документов осуществляются в течение 10 (десяти) рабочих дней одновременно финансовым управлением администрации города Оренбурга и комитетом экономики и перспективного развития администрации города Оренбурга.

4.8. Финансовое управление администрации города Оренбурга и комитет экономики и перспективного развития администрации города Оренбурга готовят заключения по представленным документам и направляют их в комитет потребительского рынка, услуг и развития предпринимательства для обобщения и подготовки заседания комиссии по реализации мероприятий поддержки субъектов предпринимательства города Оренбурга.

4.9. Комиссия по реализации мероприятий поддержки субъектов предпринимательства города Оренбурга рассматривает документы субъекта предпринимательства, заключения финансового управления администрации города Оренбурга и комитета экономики и перспективного развития администрации города Оренбурга и принимает коллегиальное решение о предоставлении субсидии.

4.10. Повторное обращение субъектов предпринимательства о предоставлении субсидии за счет средств бюджета города Оренбурга по вновь заключенным кредитным договорам и/или договорам лизинга возможно, при условии, что данные договоры направлены на развитие новых направлений деятельности субъекта предпринимательства.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации города Оренбурга от 13 апреля 2011 г. N 2349-п в пункт 4.11 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.11. Решение о предоставлении субсидии принимается комиссией по реализации мероприятий поддержки субъектов предпринимательства города Оренбурга не позднее одного месяца со дня подачи заявления. Решение комиссии оформляется протоколом заседания комиссии и утверждается главой администрации города Оренбурга. На основании указанного решения комиссии, администрацией города Оренбурга с получателем субсидии заключается договор о предоставлении субсидии для возмещения части процентной ставки по кредитным договорам и/или договорам финансовой аренды (договор лизинга).

4.12. При принятии отрицательного решения о предоставлении субсидии комитет потребительского рынка, услуг и предпринимательства администрации города Оренбурга в течение 7 (семи) календарных дней со дня подписания протокола направляет субъекту предпринимательства мотивированный отказ комиссии по реализации мероприятий поддержки города Оренбурга.

4.13. Решение комиссии по реализации мероприятий поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства города Оренбурга может быть обжаловано в установленном законодательством порядке.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации города Оренбурга от 13 апреля 2011 г. N 2349-п в пункт 4.14 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.14. При принятии положительного решения о предоставлении субсидий и на основании подписанного главой администрации города Оренбурга протокола заседания комиссии, комитет потребительского рынка, услуг и развития предпринимательства администрации города Оренбурга обеспечивает заключение договора с получателем субсидии, составляет сводный реестр по форме, согласно приложению 1.3 к настоящему порядку и направляет в финансовое управление администрации города Оренбурга ежемесячно (один раз в месяц) до 15 числа.

4.15. Финансовое управление администрации города Оренбурга в течение 5 (пяти) рабочих дней производит проверку расчетов и передает сводный реестр в бухгалтерию администрации города Оренбурга для перечисления субсидий на расчетные счета получателей.

5. Контроль за реализацией проектов, порядок возврата субсидий

5.1. Контроль за целевым использованием средств городского бюджета осуществляется контрольно-ревизионным управлением администрации города Оренбурга.

5.2. Анализ финансово-хозяйственной деятельности субъектов предпринимательства, которым была предоставлена субсидия, осуществляет комитет потребительского рынка, услуг и развития предпринимательства администрации города Оренбурга.

5.3. Субъекты предпринимательства ежегодно, в срок до 20 апреля года, следующего за отчетным, представляют в комитет потребительского рынка, услуг и развития предпринимательства администрации города Оренбурга информацию о финансово-хозяйственной деятельности, а также копии бухгалтерской отчетности (формы N 1 и 2 и/или декларации) за отчетный год с отметкой налогового органа.

5.4. При нецелевом использовании предоставленных субсидий, ухудшении показателей финансово-хозяйственной деятельности предприятия, комитет потребительского рынка, услуг и развития предпринимательства администрации города Оренбурга уведомляет об этом комиссию по реализации мероприятий поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства города Оренбурга. Комиссия принимает решение об утрате права на получение субсидии субъектом предпринимательства, приостановке выплат субсидии, возврате выплаченных сумм субсидии, которое оформляется протоколом комиссии.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации города Оренбурга от 13 апреля 2011 г. N 2349-п в пункт 5.5 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

5.5. После утверждения главой администрации города Оренбурга вышеуказанного протокола об утрате права на дальнейшее получение субсидии комитет потребительского рынка, услуг и развития предпринимательства администрации города Оренбурга в течение 7 (семи) календарных дней направляет уведомление субъекту предпринимательства.

5.6. Субъект предпринимательства вправе обжаловать решение в установленном законодательством порядке.

Первый заместитель Главы города

В.П. Тонких