Приложение. Положение об управлении здравоохранения администрации города Орска

Приложение
к решению Орского городского
Совета депутатов Оренбургской области
от 30 июня 2010 г. N 66-1187

Положение
об управлении здравоохранения администрации города Орска

С изменениями и дополнениями от:

5 декабря 2011 г., 3 февраля 2012 г.

1. Общие положения

Настоящее положение определяет основные цели, задачи, функции и полномочия управления здравоохранения администрации города Орска.

Информация об изменениях:

Решением Орского городского Совета депутатов Оренбургской области от 5 декабря 2011 г. N 17-263 пункт 1.1 настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу со дня опубликования названного решения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.1. Управление здравоохранения администрации города Орска (далее по тексту - Управление) является отраслевым (функциональным) органом администрации города Орска и входит в ее структуру.

1.2. Управление осуществляет свою деятельность непосредственно и через подведомственные ему учреждения (приложение N 1) во взаимодействии с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти области, иными государственными органами, государственными органами других субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, должностными лицами, общественными объединениями, иными организациями и гражданами.

1.3. Управление по всем вопросам своей деятельности подчиняется заместителю главы администрации города по социальным вопросам.

1.4. Структура и штатное расписание управления утверждаются в пределах ассигнований и фонда оплаты труда, утвержденных по городскому бюджету на содержание управления.

Штатное расписание управления утверждает глава города Орска по представлению заместителя главы администрации города Орска по социальной политике и по согласованию с заместителем администрации города - руководителем аппарата и финансовым управлением администрации города Орска.

1.5. Начальник, заместители начальника и специалисты управления являются муниципальными служащими города Орска, входят в реестр муниципальных служащих города Орска и обладают правами и обязанностями, предусмотренными законодательством для муниципальных служащих.

1.6. Должности сотрудников управления могут занимать лица, имеющие высшее образование и владеющие необходимыми знаниями для исполнения своей деятельности, в объеме требований настоящего положения и должностных инструкций.

1.7. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией РФ, законодательством РФ и Оренбургской области, Уставом города Орска, муниципальными правовыми актами города Орска и настоящим положением.

1.8. Непосредственное руководство управлением осуществляет начальник управления, назначаемый на должность и освобождаемый от должности главой города Орска по представлению заместителя главы администрации города Орска по социальной политике.

Информация об изменениях:

Решением Орского городского Совета депутатов Оренбургской области от 5 декабря 2011 г. N 17-263 пункт 1.9 настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу со дня опубликования названного решения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.9. Управление наделено правами юридического лица, является казенным учреждением, имеет обособленное имущество, лицевой счет, открытый в финансовом управлении администрации города Орска, самостоятельный баланс, печать со своим наименованием, штампы и бланки, необходимые для осуществления своей деятельности.

Информация об изменениях:

Решением Орского городского Совета депутатов Оренбургской области от 5 декабря 2011 г. N 17-263 пункт 1.10 настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу со дня опубликования названного решения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.10. Полное наименование Управления: Управление здравоохранения администрации города Орска.

Информация об изменениях:

Решением Орского городского Совета депутатов Оренбургской области от 3 февраля 2012 г. N 19-316 пункт 1.11 настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу со дня опубликования названного решения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.11. Сокращенное наименование - УЗ г. Орска.

1.12. Юридический адрес: 462419, Оренбургская область, г. Орск, пр. Ленина, д. 29.

1.13. Денежные средства, полученные Управлением из городского бюджета, расходуются им в соответствии с бюджетной сметой.

1.14. Управление владеет и пользуется имуществом, закрепленным за ним на праве оперативного управления в соответствии с его назначением, целями деятельности и действующим законодательством РФ.

1.15. Имущество управления закрепляется за ним на праве оперативного управления.

1.16. Ликвидация и реорганизация управления осуществляется в установленном действующим законодательством РФ порядке.

2. Цели и задачи управления

Цели деятельности управления здравоохранения формируются, исходя из вопросов местного значения, установленных ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также главной цели развития города Орска - стабильного улучшения качества жизни всех слоев населения города.

2.1. Главные цели деятельности управления:

2.1.1. эффективно функционирующая городская система, обеспечивающая права граждан на получение качественной бесплатной медицинской помощи, санитарно-эпидемиологического благополучия, на основе действующего законодательства Российской Федерации;

2.1.2. удовлетворенность населения города Орска качеством предоставляемых муниципальных услуг в области здравоохранения.

2.2. Для достижения целей, указанных в п. 2.1. настоящего положения управление выполняет следующие задачи:

2.2.1. обеспечение в пределах своей компетенции реализации государственной политики в области здравоохранения, в том числе санитарно-эпидемиологического благополучия населения, профилактике заболеваний, оказанию скорой медицинской помощи, обеспечению населения лекарственными средствами, медицинской техникой и изделиями медицинского назначения;

2.2.2. создание необходимых условий для реализации прав граждан в области своевременного и качественного оказания муниципальных услуг, предусмотренных действующей Конституцией РФ и соответствующими Федеральными законами и нормативными актами в сфере медицинского обслуживания населения.

3. Основные функции управления

3.1. В соответствии с возложенными задачами управление выполняет следующие функции:

3.1.1. разработка и реализация текущих и перспективных планов и программ развития системы здравоохранения в городе, организация, регулирование и контроль за деятельностью лечебно-профилактических учреждений (далее - ЛПУ) в целях осуществления государственной политики в области охраны здоровья населения;

3.1.2. планово-финансовая деятельность, в том числе планирование текущей деятельности ЛПУ, формирование и использование по смете фондов экономического и социального развития, материального стимулирования;

3.1.3. осуществление координации деятельности муниципальных учреждений здравоохранения;

3.1.4. оказание методической и консультативной помощи ЛПУ по всем разделам деятельности здравоохранения;

3.1.5. контроль за соблюдением муниципальными учреждениями здравоохранения стандартов качества медицинской помощи;

3.1.6. участие в реализации территориальной программы государственных гарантий оказания гражданам бесплатной медицинской помощи;

3.1.7. разработка и реализация программ развития здравоохранения города;

3.1.8. контроль над проведением мероприятий по санитарно-гигиеническому образованию населения и пропаганде здорового образа жизни;

3.1.9. выработка мер по улучшению оказания медицинской помощи муниципальными ЛПУ населению города;

3.1.10. контроль за обеспечением медицинских учреждений, иммунобиологическими препаратами;

3.1.11. координация мероприятий по обеспечению ЛПУ граждан города лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения на подведомственной территории в соответствии с действующим законодательством;

3.1.12. определение потребности населения города и ЛПУ в лекарственных средствах и изделиях медицинского назначения;

3.1.13. ведение бухгалтерского учета, составление сводных, экономических, статистических отчетов лечебно-профилактических учреждений с последующим предоставлением документов в подотчетные органы;

3.1.14. осуществление контроля и ревизии ЛПУ города;

3.1.15. контроль за расходованием средств муниципальными ЛПУ в течение финансового года в соответствии с утвержденными сметами расходов;

3.1.16. представление сведений в финансовое управление администрации города Орска по всем видам деятельности муниципальных ЛПУ и управления в необходимой сметно-финансовой документации и в полном объеме утвержденных форм;

3.1.17. осуществление оперативного бухгалтерского учета результатов производственной, хозяйственной и иной деятельности, ведение статистической и бухгалтерской отчетности ЛПУ города;

3.1.18. участие в установленном порядке в пределах своей компетенции в разработке проекта бюджета города Орска в части расходов на здравоохранение;

3.1.19. рассмотрение и принятие мер по обращениям граждан, учреждений, организаций в пределах компетенции Управления;

3.1.20. работа в единой системе электронного документооборота администрации города.

3.1.21. контроль за соблюдением муниципальными ЛПУ стандартов качества медицинской помощи.

4. Структура управления

4.1. В состав управления входят: начальник, заместитель начальника по общим вопросам, заместитель начальника по фармацевтической работе, заместитель начальника по лечебной работе.

4.2. В состав управления входит структурное подразделение без права юридического лица: централизованная бухгалтерия управления здравоохранения администрации г. Орска, расположенная по адресу: 462431, Оренбургская область, г. Орск, ул. Станиславского, д. 93а (далее - ЦБ).

4.3. Порядок распределения обязанностей между работниками управления:

4.3.1. начальник управления осуществляет общее руководство управлением;

4.3.2. заместитель начальника по общим вопросам осуществляет методическую и консультативную помощь муниципальным и государственным лечебно-профилактическим учреждениям города по всем разделам деятельности здравоохранения, координирует систему менеджмента качества по управлению здравоохранением, исполняет обязанности начальника управления в его отсутствие;

4.3.3. заместитель начальника по фармацевтической работе координирует работу лечебно-профилактических и аптечных муниципальных учреждений города по вопросу лекарственного обеспечения льготных категорий граждан, осуществляет контроль за использованием средств, выделяемых для льготного обеспечения граждан;

4.3.4. заместитель начальника по лечебной работе координирует работу лечебно-профилактических учреждений города по оказанию медицинской помощи населению.

4.4. Централизованная бухгалтерия управления здравоохранения администрации г. Орска осуществляет свою деятельность на основании положения о ЦБ УЗ, утвержденного начальником управления.

4.5. Обязанности и права каждого сотрудника управления определяются соответствующей должностной инструкцией.

4.6. Должностная инструкция начальника управления разрабатывается специалистом отдела кадров Управления, согласовывается с заместителем главы администрации города по социальной политике, юридическим управлением администрации г. Орска и утверждается главой города Орска.

4.7. Должностные инструкции работников управления разрабатываются специалистом отдела кадров управления и утверждаются начальником управления.

4.8. Должностные инструкции работников централизованной бухгалтерии управления разрабатываются специалистом отдела кадров управления и утверждаются начальником управления.

4.9. Штатная численность сотрудников управления определена согласно штатному расписанию.

4.10. Структура управления - согласно приложению N 2 к настоящему положению.

5. Права и обязанности

5.1. Для осуществления своих основных функций управление имеет право:

5.1.1. давать руководителям и сотрудникам отраслевых (функциональных) органов структурных подразделений администрации разъяснения по вопросам, входящим в компетенцию управления;

5.1.2. запрашивать и получать от отраслевых (функциональных) органов структурных подразделений администрации необходимые документы и материалы (информацию) по вопросам, входящим в компетенцию подразделения, для принятия решений;

5.1.3. вести переписку по вопросам, входящим в компетенцию управления;

5.1.4. по поручению руководства администрации города Орска представительствовать от имени администрации по вопросам, относящимся к компетенции управления, во взаимоотношениях с государственными и муниципальными организациями, а также с другими предприятиями, организациями, учреждениями;

5.1.5. проводить и участвовать в совещаниях по вопросам, входящим в компетенцию управления;

5.1.6. в необходимых случаях, при решении вопросов, связанных с поручением руководства администрации города Орска, привлекать в установленном порядке к совместной работе сотрудников других подразделений администрации города Орска;

5.1.7. привлекать внешних специалистов и консультантов для реализации согласованных с руководством администрации города Орска проектов;

5.1.8. использовать предоставленные управлению информационные и материальные ресурсы;

5.1.9. самостоятельно приобретать имущество за счет средств городского бюджета, а также безвозмездно от физических лиц и юридических лиц.

5.2. Начальник управления:

5.2.1. осуществляет оперативное руководство управлением;

5.2.2. по поручению руководства администрации представляет администрацию города Орска по вопросам компетенции управления;

5.2.3. определяет круг должностных обязанностей работников управления;

5.2.4. является представителем нанимателя (работодателем) для муниципальных служащих, замещающих должности муниципальной службы для обеспечения исполнения полномочий управления;

5.2.5. является работодателем для работников централизованной бухгалтерии управления;

5.2.6. руководит деятельностью управления на принципах единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на управление задач;

5.2.7. взаимодействует с управлениями и отделами администрации города Орска, Министерством здравоохранения Оренбургской области;

5.2.8. издает в пределах компетенции управления приказы на основании и во исполнение муниципальных правовых актов с учетом рекомендаций Министерства здравоохранения Оренбургской области, обязательные для всех работников управления и главных врачей муниципальных ЛПУ;

5.2.9. проводит работу по подготовке кадров, подбору, расстановке кадров, принимает меры по повышению квалификации работников;

5.2.10. определяет компетенцию своих заместителей;

5.2.11. утверждает должностные инструкции своих заместителей, руководителей отделов и служб, специалистов управления;

5.2.12. обеспечивает соблюдение работниками управления правил и норм охраны труда, техники безопасности, пожарной безопасности;

5.2.13. имеет право первой подписи на документах управления;

5.2.14. без доверенности представляет интересы управления на территории РФ и за ее пределами;

5.2.15. без доверенности представляет интересы управления в правоохранительных, судебных и иных органах по всем вопросам, связанным с деятельностью учреждения, со всеми правами, предоставленными по закону истцу, ответчику, третьему лицу;

5.2.16. решает вопросы поощрения и наказания руководителей муниципальных лечебно-профилактических учреждений здравоохранения город Орска.

5.3. Начальник управления является ответственным за:

5.3.1. реализацию политики и целей в области качества администрации города в управлении;

5.3.2. функционирование системы менеджмента качества в управлении;

5.3.3. обучение сотрудников управления;

5.3.4. обеспечение специалистов необходимыми ресурсами для успешного функционирования управления.

5.4. Перечень документов, визируемых или подписываемых начальником управления:

5.4.1. финансовые документы;

5.4.2. приказы, издаваемые в управлении;

5.4.3. входящая и исходящая документация управления;

5.5. Обязанности сотрудников управления:

5.5.1. добросовестно и качественно исполнять муниципальные функции, возложенные на управление настоящим положением;

5.5.2. соблюдать трудовую дисциплину;

5.5.3. бережно относиться к имуществу администрации;

5.5.4. выполнять установленные в администрации нормы труда.

6. Взаимодействие управления

6.1. Управление решает стоящие перед ним задачи во взаимодействии с подразделениями администрации города, предоставляя им необходимые аналитические, информационные и справочные материалы, подготавливаемые в рамках компетенции управления.

6.2. Для выполнения функций и реализации прав управление взаимодействует с отраслевыми (функциональными) и территориальными органами администрации города Орска в части обмена необходимой информацией. А также по иным вопросам с Юридическим управлением администрации города Орска:

6.2.1. получение правовой экспертизы проектов муниципальных правовых актов администрации города Орска, решений Орского городского Совета депутатов, проектов договоров и муниципальных контрактов, консультационной правовой помощи.

6.3. Финансовым управлением администрации города Орска:

6.3.1. получение согласования проектов муниципальных правовых актов администрации города Орска, проектов решений Орского городского Совета депутатов, проектов договоров, муниципальных контрактов, предоставление отчетов по деятельности управления и подведомственных учреждений.

6.4. Управление экономики администрации города Орска:

6.4.1. получение согласования проектов решений Орского городского Совета депутатов, проектов договоров и муниципальных контрактов, формирование заявок на участие в торгах на предоставление товаров, работ и услуг для нужд управления, предоставление отчетов.

6.5. Управлением по делам ГО, ПБ и ЧС администрации города Орска:

6.5.1. Получение документов о функционировании спасательной службы по обеспечению мероприятий гражданской обороны, предоставление отчетов о работе управления согласно табелю срочных донесений, информации по созданию групп обеспечения работников управления по обеспечению жизнедеятельности вопросов гражданской обороны и защиты населения по ЧС.

6.6. Управлением делами:

6.6.1. Получение правил оформления документации, инструкции по делопроизводству, экспертизы проектов муниципальных правовых актов администрации города Орска; экспертизы служебных писем на предмет соответствия требованиям делопроизводства; предоставления проектов муниципальных правовых актов администрации города Орска, проектов служебных писем, номенклатуры дел управления.

6.7. Управление по информационным технологиям, национальной политике и связям с общественностью:

6.7.1. Предоставления документации для размещения на сайт администрации города Орска.

7. Порядок работы управления при экстремальных условиях

7.1. Для работы в экстремальных условиях разработана схема оповещения работников с их адресами и номерами телефонов. Должностные инструкции на все категории работников хранятся в структурных подразделениях и отделе кадров управления.

8. Ответственность

8.1. Начальник управления несет персональную ответственность за:

8.1.1. несоответствие законодательству актов, разработанных управлением;

8.1.2. необеспечение или ненадлежащее обеспечение руководства администрации информацией о деятельности управления;

8.1.3. ненадлежащее исполнение управлением функций, возложенных на управление настоящим положением;

8.1.4. ненадлежащее исполнение обязанностей, связанных с руководством и перечисленных в настоящем положении;

8.2. Работники управления несут ответственность за:

8.2.1. невыполнение задач и функций, возложенных на управление;

8.2.2. нарушение действующего законодательства;

8.2.3. разглашение сведений составляющих государственную тайну, а также иной информации, имеющей конфиденциальный характер.

8.2.4. ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей.