Приложение. Областная целевая программа "Реабилитация инвалидов в Оренбургской области" на 2011 - 2015 годы

Приложение
к постановлению Правительства
Оренбургской области
от 14 сентября 2010 г. N 639-пп

Областная целевая программа
"Реабилитация инвалидов в Оренбургской области" на 2011 - 2015 годы

С изменениями и дополнениями от:

3 февраля, 30 сентября 2011 г., 10 апреля, 29 августа, 6 ноября 2012 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Оренбургской области от 29 августа 2012 г. N 739-пп в паспорт настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу после официального опубликования названного постановления

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт Программы

Наименование Программы	-	областная целевая программа "Реабилитация инвалидов в Оренбургской области" на 2011 - 2015 годы (далее - Программа)
Основание для разработки Программы	-	распоряжение Губернатора Оренбургской области от 09.03.2010 N 87-р "О создании рабочей группы по разработке областной целевой программы "Реабилитация инвалидов в Оренбургской области" на 2011 - 2015 годы"
Государственный заказчик Программы	-	министерство социального развития Оренбургской области
Основной разработчик Программы	-	министерство социального развития Оренбургской области
Исполнители Программы	-	министерство социального развития Оренбургской области; министерство здравоохранения Оренбургской области; министерство образования Оренбургской области; министерство культуры, общественных и внешних связей Оренбургской области; министерство труда и занятости населения Оренбургской области
Цели и задачи Программы	-	формирование оптимальной для инвалидов среды жизнедеятельности; создание системы, обеспечивающей комплексную реабилитацию инвалидов и их возвращение к полноценной жизни в обществе, улучшение качества жизни инвалидов и повышение уровня их социальной интеграции. Основными задачами Программы являются: совершенствование методов медицинской, социальной и профессиональной реабилитации инвалидов; формирование безбарьерного доступа инвалидов к объектам социальной, транспортной инфраструктуры и информации
Важнейшие целевые индикаторы Программы	-	в ходе реализации Программы планируются: обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации, не вошедшими в федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду (далее - федеральный перечень); увеличение числа инвалидов, получающих профессиональное образование с применением дистанционных методик обучения; предоставление транспортных услуг, обучение инвалидов вождению автомобиля
Срок реализации Программы	-	2011 - 2015 годы
Объем и источники финансирования Программы	-	общий объем финансирования Программы из областного бюджета составляет 79 971,9 тыс. рублей, в том числе по годам: 2011 год - 13 299,4 тыс. рублей; 2012 год - 14 872,9 тыс. рублей; 2013 год - 15 734,4 тыс. рублей; 2014 год - 17 217,6 тыс. рублей; 2015 год - 18 847,6 тыс. рублей. Финансирование Программы осуществляется за счет средств областного бюджета в пределах средств, предусмотренных на эти цели законом Оренбургской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год
Ожидаемые конечные результаты Программы	-	реализация Программы в 2011 - 2015 годах позволит: обеспечить 4000 инвалидов техническими средствами реабилитации, не вошедшими в федеральный перечень; предоставить 70 инвалидам возможность получения профессионального образования с применением дистанционных методик обучения; обучить ежегодно 196 инвалидов вождению автомобиля.
Организация управления и система контроля за исполнением Программы	-	контроль и управление за исполнением мероприятий Программы осуществляет министерство социального развития Оренбургской области.

1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа

В Оренбургской области проживают 245 тыс. инвалидов, в том числе около 8,5 тыс. детей-инвалидов.

Конвенция Организации Объединенных Наций "О правах инвалидов", подписанная Российской Федерацией в 2008 году (далее - Конвенция ООН), устанавливает проведение мероприятий для обеспечения инвалидам доступа наравне с другими к физическому окружению, транспорту, информации и связи, включая информационно-коммуникационные технологии и системы, а также к другим объектам и услугам, открытым или предоставляемым для населения. Конвенция ООН предусматривает интеграцию инвалидов в общество через обеспечение их прав на работу, образование, качественное медицинское обслуживание и определяет обязанности государства по воспитанию уважительного отношения к инвалидам как к равным членам общества.

Ратификация Конвенции ООН требует совершенствования нормативно-правовой базы, модернизации среды жизнедеятельности, обеспечения ее доступности для инвалидов, создания эффективной, удобной для людей государственной системы медико-социальной реабилитации инвалидов. Предстоит создать новую информационную систему, объединяющую все структуры, работающие с инвалидом. Эта система значительно сократит хождение инвалидов по различным инстанциям и время, проводимое ими в очередях для получения необходимых документов.

Актуальность проблемы реабилитации инвалидов в Оренбургской области определяется рядом факторов:

необходимостью сохранения достигнутого в области уровня реабилитационной помощи и совершенствования комплексной реабилитации инвалидов;

недостаточной доступностью объектов социальной инфраструктуры, транспорта и информации (сурдоперевод, печатные издания шрифтом Брайля) для лиц с ограниченными возможностями;

низкой конкурентоспособностью инвалидов на рынке труда в условиях ограниченного количества рабочих мест, ограниченностью круга профессий, доступных инвалидам и, как следствие, значительными сложностями в трудоустройстве и достижении социальной независимости;

различной ведомственной принадлежностью реабилитационных учреждений и структур (министерства здравоохранения Оренбургской области, министерства образования Оренбургской области, министерства социального развития Оренбургской области и др.) и недостаточной скоординированностью мер, принимаемых учреждениями и организациями в сфере реабилитации лиц с ограниченными возможностями;

усилением социального партнерства с общественными объединениями инвалидов, повышением их роли и ответственности в сфере реабилитации инвалидов.

Областная система реабилитации инвалидов, включающая в себя реабилитационные структуры и учреждения различной ведомственной принадлежности, стала базой для осуществления отдельных мероприятий по медицинской, профессиональной и социально-психологической реабилитации инвалидов.

Создание в области условий для развития малого бизнеса на базе общественных организаций инвалидов, стимулирование волонтерского движения позволят решить вопрос интеграции инвалидов в общественную и трудовую деятельность.

Реализация программных мероприятий позволит проводить в области единую политику в сфере комплексной реабилитации инвалидов всеми заинтересованными ведомствами и общественными объединениями и достигать реальных результатов по формированию в области безбарьерной среды жизнедеятельности, повышению качества жизни инвалидов, адаптации их в общество.

За период реализации областной целевой программы "Реабилитация инвалидов в Оренбургской области" на 2007 - 2010 годы инвалидам предоставлялся широкий спектр мер социальной поддержки, дополняющих предусмотренные федеральным законодательством. Укреплена материальная база реабилитационных учреждений. Ежегодно обеспечивалась доступность к информации (выпуск синхронной бегущей строки в новостных программах ГТРК "Оренбург" для слабослышащих, подписка на периодические печатные издания, в том числе шрифтом Брайля для незрячих).

2. Основные цели и задачи, целевые индикаторы Программы

Основными целями Программы являются:

формирование оптимальной для инвалидов среды жизнедеятельности;

создание системы, обеспечивающей комплексную реабилитацию инвалидов и их возвращение к полноценной жизни в обществе;

обеспечение последовательного улучшения качества жизни инвалидов и повышение уровня их социальной интеграции.

Для достижения поставленных целей программно-целевым методом решаются следующие задачи:

совершенствование методов медицинской, социальной и профессиональной реабилитации инвалидов;

формирование безбарьерного доступа инвалидов к объектам социальной, транспортной инфраструктуры и информации;

информационное, правовое и методическое обеспечение системы реабилитации инвалидов;

развитие социального партнерства с общественными объединениями инвалидов.

Программа рассчитана на реализацию в 2011 - 2015 годах.

Целевые индикаторы Программы (приложение N 2 к настоящей Программе):

число инвалидов, обеспеченных техническими средствами реабилитации, не вошедшими в федеральный перечень;

число инвалидов, получающих профессиональное образование с применением дистанционных методик;

число инвалидов, получивших транспортные услуги и обученных вождению автотранспортом.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Оренбургской области от 30 сентября 2011 г. N 947-пп в раздел 3 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу после официального опубликования названного постановления

См. текст раздела в предыдущей редакции

3. Перечень мероприятий Программы

Программа предусматривает комплекс мероприятий по формированию безбарьерной среды жизнедеятельности и основным направлениям реабилитационной деятельности: медицинской, социальной, профессиональной (приложение N 1 к настоящей Программе).

Формирование безбарьерной среды жизнедеятельности включает в себя проведение мероприятий по обеспечению доступа инвалидов к информации и объектам социальной, транспортной инфраструктуры.

Основными мероприятиями по медицинской реабилитации являются:

прохождение курса комплексной реабилитации во время профильных заездов в областном центре комплексной реабилитации инвалидов "Русь" (далее - ОЦКРИ "Русь");

обеспечение техническими средствами реабилитации, не вошедшими в федеральный перечень, протезно-ортопедической помощью и зубопротезированием;

организация и проведение курса комплексной реабилитации спортсменов-инвалидов в сопровождении тренера, молодых инвалидов-колясочников, инвалидов с заболеванием ДЦП в реабилитационно-оздоровительных учреждениях области.

Социальная реабилитация предусматривает мероприятия по обучению инвалидов вождению автотранспортом.

Профессиональная реабилитация включает мероприятия по рациональному трудоустройству инвалидов путем развития современных образовательных технологий (дистанционное обучение).

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Оренбургской области от 3 февраля 2011 г. N 52-пп в раздел 4 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу после официального опубликования и распространяющиеся на правоотношения, возникшие с 1 января 2011 г.

См. текст раздела в предыдущей редакции

4. Ресурсное обеспечение Программы

Для финансирования мероприятий Программы используются средства областного бюджета. Общий объем Программы - 76 200,7 тыс. рублей.

Привлечение благотворительных, спонсорских средств осуществляется по согласованию или на договорной основе.

Организационные мероприятия финансируются в рамках основной деятельности министерства социального развития Оренбургской области (приложение N 3 к настоящей Программе).

5. Механизм реализации мероприятий Программы

Координацию деятельности по реализации Программы осуществляет министерство социального развития Оренбургской области.

Основным исполнителем мероприятий Программы является министерство социального развития Оренбургской области, которое обеспечивает реализацию мероприятий Программы и рациональное использование финансовых средств.

Реализация Программы осуществляется на основе государственных контрактов (договоров) на закупку и поставку продукции для государственных нужд, заключаемых в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

Общественные организации и объединения содействуют реализации Программы.

6. Организация управления и система контроля за исполнением Программы

Государственный заказчик - координатор Программы - министерство социального развития Оренбургской области:

осуществляет управление и контроль за исполнением Программы;

представляет в министерство экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской области ежеквартально, а также по итогам года (до 1 февраля) обобщенные сведения о реализации Программы;

ежегодно представляет отчеты Правительству Оренбургской области о ходе реализации Программы;

организует размещение в сети Интернет на официальном сайте министерства социального развития Оренбургской области постановление Правительства Оренбургской области об утверждении Программы и ее текст, информацию о ходе ее реализации, фактическом финансировании и оценке достижения целевых индикаторов и показателей.

Министр социального развития Оренбургской области несет ответственность за реализацию и конечные результаты Программы, рациональное использование выделяемых на ее выполнение финансовых средств, определяет формы и методы управления реализацией Программы.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Оренбургской области от 29 августа 2012 г. N 739-пп в раздел 7 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу после официального опубликования названного постановления

См. текст раздела в предыдущей редакции

7. Оценка социально-экономической эффективности Программы

Реализация мероприятий Программы позволит обеспечить:

индивидуальными техническими средствами реабилитации, не вошедшими в федеральный перечень, свыше 800 человек ежегодно;

доступность профессионального образования инвалидов с применением дистанционных методик;

доступность инвалидов (в том числе по слуху) к информации посредством сопровождения информационных программ ГТРК "Оренбург" бегущей строкой;

предоставление 196 инвалидам транспортных услуг посредством обучения их вождению автотранспортом.