Приложение N 1. Муниципальная адресная программа "Поэтапный переход на отпуск коммунальных ресурсов потребителям в соответствии с показаниями коллективных (общедомовых) приборов учета на территории муниципального образования "Город Оренбург" в 2009 - 2011 годах"

Приложение N 1
к постановлению администрации г. Оренбурга
от 9 сентября 2010 г. N 6589-п

Муниципальная адресная программа
"Поэтапный переход на отпуск коммунальных ресурсов потребителям
в соответствии с показаниями коллективных (общедомовых) приборов учета
на территории муниципального образования "Город Оренбург" в 2009 - 2011 годах"

1. Общие положения

В связи с переходом на 100-процентную оплату жилья и коммунальных услуг население активно начало устанавливать индивидуальные (квартирные) приборы учета коммунальных ресурсов (далее - квартирные приборы учета).

При эффекте от внедрения квартирных приборов учета установка коллективных (общедомовых) приборов учета коммунальных ресурсов (далее - общедомовые приборы учета) более целесообразна, так как в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2006 года N 307 (далее - Правила N 307), собственники помещений в многоквартирном доме несут обязательства по оплате коммунальных услуг исходя из показаний общедомовых приборов учета.

В отличии от квартирных приборов учета общедомовые приборы учета позволяют контролировать не только объемы потребления в целом на доме, но и параметры качества ресурсов (давление, температуру и др.), несоблюдение которых может привести к неоправданному увеличению объемов потребления (например, при увеличении давления холодной воды, при снижении температуры горячей и т.д.). Кроме того, общедомовые приборы учета позволяют проанализировать потери на наружных сетях, стимулировать ресурсоснабжающие организации к их снижению, а также дают реальные возможности для ресурсосбережения.

В настоящее время оснащенность многоквартирных домов в муниципальном образовании "город Оренбург" общедомовыми приборами учета потребления коммунальных ресурсов, находящихся на коммерческом учете, составляет:

на системах отопления - 66,2 процентов;

на системах горячего водоснабжения - 14,6 процентов;

на системах холодного водоснабжения - 5,4 процентов;

на системах электроснабжения - 12,6 процентов.

Актуальность настоящей Программы обусловлена рядом социальных и экономических факторов. Социальные факторы связаны с качеством предоставляемых коммунальных услуг, экономические - с существующей динамикой роста тарифов на коммунальные ресурсы.

2. Цели, задачи, срок реализации программы

Программа разработана в целях:

- расчетов населения за фактически потребленные ресурсы в соответствии с показаниями приборов учета;

- стимулирования конечных потребителей к экономии ресурсов;

- установления точности, достоверности и единства измерений в части поставляемых и потребляемых ресурсов.

Основными задачами Программы являются:

- оснащение многоквартирных домов муниципального образования "город Оренбург" общедомовыми приборами учета коммунальных ресурсов;

- организация системы контроля и учета жилищными организациями объема потребленных коммунальных ресурсов и их параметров качества на каждом многоквартирном доме.

Реализация программы рассчитана на 2009 - 2011 годы.

3. Планируемые показатели формирования и выполнения Программы

Планируемые показатели поэтапного перехода на отпуск ресурсов (тепловой энергии, горячей и холодной воды, электрической энергии) в соответствии с показаниями общедомовых приборов учета потребления таких ресурсов разработаны с учетом достижения к 2012 году 100% установки общедомовых приборов учета в многоквартирных домах, имеющих техническую возможность их установки (приложение 1.1).

4. Программные мероприятия

В рамках реализации Программы предусматривается выполнение следующих мероприятий:

- установка общедомовых приборов учета;

- организация системы обслуживания общедомовых приборов учета;

- организация системы контроля и учета потребленных коммунальных ресурсов;

- разработка предложений по изменению схем энергоресурсоснабжения;

- модернизация ранее установленных однопоточных приборов учета в двухпоточные и ввод их в коммерческий учет.

Для обеспечения полного оснащения многоквартирных домов, в которых имеется техническая возможность, современными общедомовыми приборами учета необходимо установить: 1119 общедомовых приборов учета отопления, 1266 общедомовых прибора учета горячего водоснабжения, 3358 общедомовых приборов учета холодного водоснабжения и 3166 общедомовых прибора учета электроснабжения.

В рамках реализации Программы в многоквартирных домах планируется установить общедомовые приборы учета и выполнить модернизацию однопоточных приборов учета в двухпоточные согласно таблице 1.

Таблица 1

                                                                    (штук)

Общедомовые приборы учета	2009 год	2010 год (прогноз)	2011 год (прогноз)	Всего
Отопления	168	207	744	1119
горячего водоснабжения	669	49	548	1266
холодного водоснабжения	470	166	2722	3358
электроснабжения	182	0	2984	3166
модернизация	0	528	0	528

Адресный перечень многоквартирных домов, подлежащих оснащению общедомовыми приборами учета в соответствии с настоящей Программой в 2009 - 2010 годах, приведен в приложениях 2.1 и 3.1.

Адресный перечень многоквартирных домов, на которых выполняется модернизация однопоточных приборов учета в двухпоточные в соответствии с настоящей Программой в 2010 году, приведен в приложении 4.1.

По остальным годам действия Программы такие адресные перечни будут разрабатываться и утверждаться ежегодно.

5. Ресурсное обеспечение Программы

Источниками финансирования Программы являются средства бюджета города, товариществ собственников жилья (далее - ТСЖ), жилищных, жилищно-строительных кооперативов или иных специализированных потребительских кооперативов (далее - ЖК, ЖСК, СПК соответственно) либо собственников помещений в многоквартирном доме, управление которым осуществляется выбранной собственниками помещений в многоквартирном доме управляющей организацией (далее - УО), в 2009 году источником финансирования являются также средства Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (далее - Фонд), при установки приборов учета в рамках муниципальной адресной программы по проведению капитального ремонта многоквартирных домов в муниципальном образовании "город Оренбург" на 2009 год разработанной во исполнение Федерального закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства".

В соответствии с приложениями 2.1, 3.1, 4.1 к настоящей Программе общий прогнозный объем финансирования мероприятий Программы составит - 537528,37 тыс. рублей (таблица 2), в том числе:

- средства Фонда - 17634,60 тыс. рублей;

- средства бюджета города - 183690,80 тыс. рублей;

- средства ТСЖ, ЖК, ЖСК, СПК, УО - 58180,55 тыс. рублей;

- прочие источники, в том числе ресурсоснабжающих организаций - 278022,4 тыс. рублей".

Разбивка финансирования Программы по годам

Таблица 2

                                                               (тыс. рублей)

Источник финансирования	2009 год	2010 год (прогноз)	2011 год (прогноз)	Всего
Фонд	17634,60			17634,60
Бюджет города	64311,06	48274,74	71105,00	183690,80
ТСЖ, ЖК, ЖСК, СПК, УО	7018,62	20688,33	30473,6	58180,55
Прочие источники			278022,4	278022,4
Итого	88964,30	68963,07	379601,00	537528,37

Примечание. Объемы финансирования из всех источников подлежат уточнению при их утверждении на соответствующий год.

6. Механизм реализации Программы

Реализация Программы осуществляется управлением жилищно-коммунального хозяйства администрации города Оренбурга, ТСЖ, ЖК, ЖСК, СПК, УО.

УЖКХ администрации города Оренбурга обеспечивает:

- формирование ежегодных адресных перечней многоквартирных домов на установку общедомовых приборов учета;

- подачу заявок на софинансирование мероприятий Программы в бюджеты различных уровней;

- формирование технических условий для установки общедомовых приборов учета, участие в приемке установленных общедомовых приборов учета;

- мониторинг реализации Программы;

- анализ и корректировку хода выполнения мероприятий Программы, внесение предложений по совершенствованию реализации Программы (совместно с исполнителями Программы);

- согласование производственных и инвестиционных программ по реконструкции и модернизации наружных сетей, разработанные ресурсоснабжающими организациями в пределах своей компетенции;

- согласование программы комплексного развития схем ресурсоснабжения в пределах своей компетенции;

- рассмотрение тарифных последствий от установки общедомовых приборов учета в многоквартирных домах;

- проведение контроля целевого использования средств, выделяемых на реализацию Программы.

ТСЖ, ЖК, ЖСК, СПК, УО:

- обеспечивают разработку проектно-сметной документации на замену внутридомовых инженерных сетей с учетом установки на многоквартирных домах общедомовых приборов учета;

- осуществляют выполнение и целевое финансирование мероприятий Программы за счет всех источников финансирования в соответствии с утвержденным постановлением Главы города порядком;

- обеспечивают ввод в коммерческий учет и организацию сбора показаний общедомовых приборов учета коммунальных ресурсов;

- осуществляют корректировку начислений и расчетов населения за фактически потребленные коммунальные услуги.

7. Оценка эффективности реализации Программы

Оценка эффективности реализации Программы будет осуществляться с помощью следующих показателей:

- доля многоквартирных домов, оснащенных общедомовыми приборами учета коммунальных ресурсов на территории муниципального образования "город Оренбург";

- расчет за поставленные в многоквартирный дом коммунальные ресурсы по фактическому потреблению;

- экономия потребления коммунальных ресурсов.