Приложение. Областная целевая программа "Совершенствование организации питания учащихся в общеобразовательных учреждениях Оренбургской области на 2011 - 2013 годы"

Приложение
к постановлению Правительства
Оренбургской области
от 14 сентября 2010 г. N 644-пп

Областная целевая программа
"Совершенствование организации питания учащихся
в общеобразовательных учреждениях Оренбургской области
на 2011 - 2013 годы"

С изменениями и дополнениями от:

12 июля 2011 г., 17 января, 21 августа 2013 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Оренбургской области от 21 августа 2013 г. N 700-пп в паспорт настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу после официального опубликования названного постановления

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт Программы

Наименование Программы	-	областная целевая программа "Совершенствование организации питания учащихся в общеобразовательных учреждениях Оренбургской области на 2011-2013 годы" (далее - Программа)
Основание для разработки Программы	-	распоряжение Губернатора Оренбургской области от 07.06.2010 N 232-р "О разработке областной целевой программы "Совершенствование организации питания учащихся в общеобразовательных учреждениях Оренбургской области на 2011-2013 годы"
Государственный заказчик Программы	-	министерство образования Оренбургской области
Основные разработчики Программы	-	министерство образования Оренбургской области; министерство здравоохранения Оренбургской области
Исполнители Программы	-	министерство образования Оренбургской области; министерство здравоохранения Оренбургской области; органы местного самоуправления; муниципальные органы, осуществляющие управление в сфере образования; общеобразовательные учреждения области
Цели Программы	-	сохранение и укрепление здоровья учащихся общеобразовательных учреждений за счет увеличения охвата горячим питанием, повышения качества и безопасности питания; развитие системы организации питания обучающихся общеобразовательных учреждений, основанной на принципах централизации и индустриализации
Задачи Программы	-	совершенствование системы управления организацией школьного питания; модернизация материально-технической базы школьных столовых, предприятий школьного питания; обеспечение качества и безопасности питания в соответствии с возрастными и физиологическими потребностями школьников в пищевых веществах; формирование у участников образовательного процесса культуры школьного питания
Важнейшие целевые индикаторы и показатели реализации Программы	-	увеличение охвата горячим питанием учащихся общеобразовательных учреждений до 95,5 процента; увеличение удельного веса поваров школьных столовых, имеющих профессиональное образование, до 100,0 процента; увеличение количества общеобразовательных учреждений, внедривших новые формы организации питания, до 52 школ; увеличение удельного веса общеобразовательных учреждений, использующих в рационе питания детей продукты, обогащенные витаминами и микронутриентами, до 70,0 процента; увеличение удельного веса общеобразовательных учреждений, реализующих образовательные программы по формированию культуры питания, до 100,0 процента
Срок реализации Программы	-	2011 - 2013 годы
Объемы и источники финансирования Программы	-	общий объем финансирования мероприятий Программы из областного бюджета составляет 886533,5 тыс. рублей, в том числе по годам: 2011 год - 287 154,1 тыс. рублей; 2012 год - 308 854,4 тыс. рублей; 2013 год - 290 525,0 тыс. рублей. На реализацию мероприятий Программы предполагается направить средства муниципальных образований и внебюджетных источников
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	-	реализация мероприятий Программы позволит создать условия для: повышения эффективности системы организации школьного питания; укрепления материально-технической базы школьных столовых, предприятий школьного питания; улучшения качества питания, обеспечения его безопасности, сбалансированности; сохранения и укрепления здоровья учащихся общеобразовательных учреждений; совершенствования системы просветительской работы по формированию культуры здорового питания
Организация управления и система контроля за исполнением Программы	-	управление реализацией Программы и контроль за ходом ее исполнения возложены на министерство образования Оренбургской области

1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа

Совершенствование организации школьного питания является одним из важных направлений региональной системы образования в рамках реализации приоритетного национального проекта "Образование", так как оно напрямую связано с сохранением здоровья детей.

В целях сохранения и укрепления здоровья, улучшения качества питания обучающихся и воспитанников с 2008 года в регионе реализуются областная целевая программа "Совершенствование организации питания учащихся в общеобразовательных учреждениях области на 2008 - 2010 годы", утвержденная постановлением Правительства Оренбургской области от 20.08.2007 N 296-п, и соответствующие муниципальные программы.

В рамках реализации данных программ осуществлен ряд организационных и практических мероприятий, направленных на решение проблемы качественного и полноценного питания в школах, связанной с укреплением здоровья детей в период обучения и формированием навыков здорового образа жизни.

Работа по исполнению областной и муниципальных программ по совершенствованию организации питания школьников способствовала достижению определенных результатов: усовершенствовалась материально-техническая база школьных столовых, улучшились показатели качества и безопасности выпускаемой готовой продукции, обеспеченности образовательных учреждений препаратами для профилактической витаминизации с 51,0 до 86,4 процента, создана система повышения квалификации поваров школьных столовых. По сравнению с 2008 годом увеличился охват школьников горячим питанием с 88,2 до 94,9 процента в 2009 году. В общеобразовательных учреждениях области 100,0 процента учащихся 1 - 11 классов обеспечены всеми видами питания.

С 2008 года в рамках приоритетного национального проекта "Образование" в 38 общеобразовательных учреждениях (30 школ г. Оренбурга, 8 школ Сакмарского района) с общей численностью около 27 тысяч учащихся реализуется экспериментальный проект "Школьное питание". Общая сумма финансирования программных мероприятий проекта из всех уровней бюджета составила около 300 млн. рублей. Проект позволил провести техническое переоснащение 40 школьных столовых, способствовал популяризации школьного питания, значительному улучшению состояния здоровья учащихся.

В настоящее время новые формы организации школьного питания внедряются в городах Бугуруслане, Бузулуке, Гае.

Вместе с тем существующие проблемы в организации питания учащихся в общеобразовательных учреждениях области продолжают оставаться актуальными. Несмотря на принятые меры, в ряде муниципальных образований не решены вопросы реконструкции, ремонта старых и строительства новых школьных пищеблоков, дефицита профессиональных кадров, оптимизации рационов питания учащихся, расширения ассортимента выпускаемой продукции, доставки продуктов питания специализированным транспортом.

Значимой проблемой остается отсутствие в 42,8 процента школьных пищеблоков области условий для работы, соответствующих санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам. 44,8 процента школ не используют в питании учащихся продукты, обогащенные витаминами и микронутриентами. Недостаточно внимания уделяется формированию культуры здорового питания школьников, родителей, педагогов.

Устаревшее оборудование школьных пищеблоков не позволяет организовать питание школьников в соответствии с новыми технологиями приготовления пищи.

Модернизация системы школьного питания в городах Бугуруслане, Гае в соответствии с санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами требует оснащения пищеблоков общеобразовательных учреждений современным высокотехнологичным оборудованием, что позволит расширить ассортимент приготавливаемой продукции, повысить качество и безопасность питания учащихся, улучшить состояние их здоровья.

Для оснащения пищеблоков общеобразовательных учреждений указанных территорий современным технологическим оборудованием необходимо выделение средств из областного бюджета.

Ситуация с организацией питания в общеобразовательных учреждениях области требует дальнейшего решения проблем с использованием программно-целевого метода с участием органов исполнительной власти и местного самоуправления, различных государственных и негосударственных учреждений, организаций, в том числе спонсоров, инвесторов и родителей (законных представителей) учащихся общеобразовательных учреждений.

Программа "Совершенствование организации питания учащихся в общеобразовательных учреждениях Оренбургской области на 2011 - 2013 годы" является комплексом первоочередных мер, направленных на поддержание имеющихся положительных результатов и совершенствование организации школьного питания.

2. Основные цели, задачи, срок реализации Программы, целевые индикаторы и показатели

Основными целями Программы являются сохранение и укрепление здоровья учащихся общеобразовательных учреждений за счет увеличения охвата горячим питанием, повышения качества и безопасности питания, развитие системы школьного питания, основанной на принципах централизации и индустриализации.

Для достижения поставленных целей предусматривается решение следующих задач:

совершенствование системы управления организацией школьного питания;

модернизация материально-технической базы школьных столовых, предприятий школьного питания;

обеспечение качества безопасности питания в соответствии с возрастными и физиологическими потребностями школьников в пищевых веществах и энергии;

формирование у участников образовательного процесса культуры школьного питания.

Срок реализации программы - 2011 - 2013 годы.

Основными целевыми индикаторами и показателями, характеризующими исполнение Программы, являются:

увеличение охвата горячим питанием учащихся общеобразовательных учреждений до 95,5 процента;

увеличение удельного веса поваров школьных столовых, имеющих профессиональное образование, до 100,0 процента;

увеличение числа общеобразовательных учреждений, внедривших новые формы организации питания, до 52 школ;

увеличение удельного веса общеобразовательных учреждений, использующих в рационе питания детей продукты, обогащенные витаминами и микронутриентами, до 70,0 процента;

увеличение удельного веса общеобразовательных учреждений, реализующих образовательные программы по формированию культуры питания, до 100,0 процента.

Система индикаторов и показателей оценки эффективности Программы представлена в приложении N 1.

3. Перечень мероприятий Программы

Разработка мероприятий Программы проводилась на основе анализа сложившейся ситуации, возможностей оптимального и своевременного решения существующих проблем.

Основные программные мероприятия предусматривают:

совершенствование системы управления организацией школьного питания (предоставление субсидии на дотирование питания учащихся общеобразовательных учреждений области, проведение мониторинга состояния здоровья, организации питания школьников, развитие конкурсного движения по выявлению лидеров в организации питания, реализация мер по обучению, переподготовке, повышению квалификации лиц, ответственных за организацию питания учащихся);

модернизация материально-технической базы школьных пищеблоков (оснащение школьных столовых современным технологическим оборудованием, внедрение новых форм организации питания);

обеспечение качественного и сбалансированного школьного питания (улучшение рациона школьного питания, расширение ассортимента продуктов питания, использование в рационе питания детей пищевых продуктов, обогащенных витаминами и микронутриентами);

совершенствование системы просветительской работы по обучению основам здорового питания (создание методических центров, работающих по проблеме организации школьного питания, реализация комплекса мероприятий по пропаганде здорового питания и формированию культуры питания среди учащихся школ и их родителей, разработка и реализация образовательных программ, опубликование информационных материалов).

Перечень программных мероприятий представлен в приложении N 2 к настоящей Программе.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Оренбургской области от 21 августа 2013 г. N 700-пп в раздел 4 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу после официального опубликования названного постановления

См. текст раздела в предыдущей редакции

4. Ресурсное обеспечение Программы

Объем финансирования Программы в 2011 - 2013 годах составит 886533,5 тыс. рублей.

Источником финансирования являются средства областного бюджета.

Расходы на финансирование Программы ежегодно корректируются с учетом индекса цен и включаются в закон об областном бюджете на соответствующий финансовый год.

Программа открыта для дополнительного финансирования из внебюджетных источников общеобразовательных учреждений, бюджетов муниципальных образований, средств спонсоров, частных инвесторов.

Объем финансирования по направлениям расходов приведен в приложении N 3 к настоящей Программе.

5. Механизм реализации мероприятий Программы

Механизм реализации программных мероприятий осуществляется в рамках действующей нормативно-правовой базы.

Министерство образования Оренбургской области (далее - министерство) подписывает соглашения с муниципальными образованиями на участие в реализации Программы на условиях софинансирования.

Муниципальные образования участвуют в реализации Программы при принятии аналогичных программ, реализуемых за счет средств местного бюджета.

Порядок предоставления, расходования и методика определения размера предоставляемой из областного бюджета субсидии на дотирование питания учащихся муниципальных общеобразовательных учреждений бюджетам муниципальных районов и городских округов определен в приложении N 4 к настоящей Программе.

6. Организация управления и система контроля за исполнением Программы

Координацию деятельности по реализации мероприятий Программы осуществляет государственный заказчик - министерство.

Государственный заказчик мероприятий Программы несет ответственность за их качественное и своевременное исполнение, а также рациональное использование финансовых средств, выделяемых на их реализацию.

Для обеспечения мониторинга и анализа хода реализации Программы государственный заказчик ежеквартально представляет в министерство экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской области отчет о ходе выполнения программных мероприятий и эффективности использования финансовых средств, а по итогам года - доклад о результатах реализации Программы, достижении целевых индикаторов и показателей эффективности Программы.

Государственный заказчик размещает на официальном сайте министерства в сети Интернет текст Программы и информацию о ходе ее реализации. Результаты реализации Программы освещаются в средствах массовой информации.

7. Оценка социально-экономической и экологической эффективности Программы

Совокупность программных мероприятий при их полной реализации позволит совершенствовать систему школьного питания, улучшать состояние здоровья учащихся общеобразовательных учреждений.

В качестве наиболее значимых результатов реализации Программы рассматриваются:

а) повышение эффективности системы организации питания за счет:

увеличения охвата учащихся общеобразовательных учреждений горячим питанием до 95,5 процента;

увеличения удельного веса поваров школьных столовых, имеющих профессиональное образование, до 100,0 процента;

совершенствования системы повышения квалификации и переподготовки работников школьных пищеблоков, охватывающей ежегодно до 20,0 процента специалистов различными формами обучения;

формирования конкурсной системы выявления лидеров в организации школьного питания;

б) укрепление материально-технической базы предприятий школьного питания, школьных столовых за счет:

увеличения числа общеобразовательных учреждений, улучшивших материально-техническую базу, до 100 школ;

увеличения числа общеобразовательных учреждений, внедривших новые формы организации питания, до 52 школ;

увеличения удельного веса школьных столовых, обеспеченных специализированными транспортными средствами, имеющими санитарный паспорт, до 40,0 процента;

в) улучшение состояния здоровья учащихся общеобразовательных учреждений за счет:

организации качественного и сбалансированного питания;

совершенствования научно обоснованного рациона питания для учащихся;

увеличения удельного веса общеобразовательных учреждений, использующих в рационе питания продукты, обогащенные микронутриентами, до 70,0 процента;

увеличения удельного веса общеобразовательных учреждений, осуществляющих "С" - витаминизацию третьих блюд, до 91,0 процента;

г) совершенствование системы просветительской работы по формированию культуры школьного питания за счет:

реализации комплекса мероприятий, образовательных программ по формированию культуры питания школьников, повышению гигиенической грамотности;

увеличения удельного веса педагогов, учащихся, родителей (законных представителей), участвующих в деятельности по формированию культуры школьного питания, до 68,0 процента;

увеличения удельного веса общеобразовательных учреждений, реализующих образовательные программы по формированию культуры питания, до 100,0 процента;

создания в 5 муниципальных образованиях методических центров, работающих по проблеме организации школьного питания.

Реализация Программы позволит повысить эффективность деятельности по совершенствованию организации школьного питания, будет способствовать проведению необходимой информационно-образовательной работы по формированию культуры здорового питания среди педагогов, учащихся школ и их родителей (законных представителей).

Мониторинг эффективности реализации Программы осуществляет министерство.