Приложение N 1. Порядок учета объема эфирного времени, затраченного в течение одного календарного месяца на освещение деятельности каждой политической партии, представленной в Законодательном Собрании Оренбургской области, региональными телеканалом и радиоканалом

Приложение N 1
к постановлению Избирательной комиссии
Оренбургской области
от 22 июля 2010 г. N 85/502-4

Порядок
учета объема эфирного времени, затраченного в течение одного календарного месяца на освещение деятельности каждой политической партии, представленной в Законодательном Собрании Оренбургской области, региональными телеканалом и радиоканалом

С изменениями и дополнениями от:

13 июня 2014 г.

I. Введение

1.1. Порядок учета объема эфирного времени, затраченного в течение одного календарного месяца на освещение деятельности каждой политической партии, представленной в Законодательном Собрании Оренбургской области, региональными телеканалом и радиоканалом разработан во исполнение Закона Оренбургской "О гарантиях равенства политических партий, представленных в Законодательном Собрании Оренбургской области, при освещении их деятельности региональными телеканалом и радиоканалом".

1.2. Правовой основой применения настоящего Порядка являются Конституция Российской Федерации, Федеральный закон "О политических партиях", другие федеральные законы, Устав Оренбургской области, Закон Оренбургской области "О гарантиях равенства политических партий, представленных в Законодательном Собрании Оренбургской области, при освещении их деятельности региональными телеканалом и радиоканалом" (далее - Закон), другие законы Оренбургской области и иные нормативные акты.

1.3. Настоящий Порядок устанавливает требования к организации процесса учета объема эфирного времени, затраченного в течение одного календарного месяца на освещение деятельности политических партий, представленных в Законодательном Собрании Оренбургской области, региональными телеканалом и радиоканалом, на которые в соответствии с Законом возложено обеспечение гарантий равенства политических партий, представленных в Законодательном Собрании Оренбургской области, при освещении их деятельности (далее - учет объема эфирного времени).

II. Общие положения

2.1. Учет объема эфирного времени осуществляется в целях:

контроля за обеспечением гарантий равенства политических партий, представленных в Законодательном Собрании Оренбургской области, при освещении их деятельности региональными телеканалом и радиоканалом;

обеспечения компенсации недостающего объема эфирного времени в отношении соответствующей политической партии, представленной в Законодательном Собрании Оренбургской, в случае установления факта нарушения требований Закона об освещении деятельности политических партий, представленных в Законодательном Собрании Оренбургской области, в равном объеме.

2.2. Соблюдение принципа распространения информации о деятельности каждой политической партии, представленной в Законодательном Собрании Оренбургской области, в равном объеме устанавливается путем раздельного подсчета объема эфирного времени, затраченного на освещение деятельности каждой политической партии, представленной в Законодательном Собрании Оренбургской области, региональным телеканалом и региональным радиоканалом в течение одного календарного месяца, и сравнения результатов, полученных в отношении каждой политической партии, представленной в Законодательном Собрании Оренбургской области, с наибольшим из полученных значений (далее - максимальный показатель объема эфирного времени) в течение каждого календарного месяца, начиная с 1 января 2011 года.

2.3. Объем эфирного времени замеряется и выражается в основных единицах измерения времени: часах, минутах, секундах.

Информация об изменениях:

Постановлением Избирательной комиссии Оренбургской области от 13 июня 2014 г. N 108/739-5 в пункт 2.4 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.4. Учет объема эфирного времени производится постоянно, за исключением следующих периодов:

со дня начала избирательной кампании по выборам Президента Российской Федерации до дня официального опубликования результатов указанных выборов;

со дня начала избирательной кампании по выборам депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации до дня официального опубликования результатов указанных выборов;

со дня начала избирательной кампании по выборам депутатов Законодательного Собрания Оренбургской области (за исключением повторных выборов по одномандатным и (или) многомандатным избирательным округам и дополнительных выборов) до дня официального опубликования результатов указанных выборов;

со дня начала кампании референдума Российской Федерации до дня официального опубликования результатов указанного референдума;

со дня начала кампании референдума Оренбургской области до дня официального опубликования результатов указанного референдума.

со дня начала избирательной кампании по выборам в органы местного самоуправления муниципального образования;

со дня начала референдума области и местного референдума;

со дня начала избирательной кампании по выборам Губернатора Оренбургской области до дня официального опубликования результатов указанных выборов.

В течение календарного месяца, на который приходится день официального опубликования соответствующей избирательной комиссией, комиссией референдума результатов выборов, референдума, учет объема эфирного времени не осуществляется. После официального опубликования соответствующей комиссией результатов выборов, референдума учет осуществляется с первого числа следующего календарного месяца.

Учет объема эфирного времени за календарный месяц, на который приходится день начала избирательной кампании, кампании референдума, не проводится. Обработка информации за данный календарный месяц прекращается со дня официального опубликования решения о назначении выборов, референдума.

2.5. Учет объема эфирного времени производится в соответствии с утвержденной Избирательной комиссией Оренбургской области Методикой учета объема эфирного времени, затраченного в течение одного календарного месяца на освещение деятельности каждой политической партии, представленной в Законодательном Собрании Оренбургской области, региональными телеканалом и радиоканалом (далее - Методика).

2.6. Учет объема эфирного времени организует Избирательная комиссия Оренбургской области. В целях организации учета объема эфирного времени Избирательная комиссия Оренбургской области получает от региональной организации, осуществляющей теле- и (или) радиовещание (далее - организация телерадиовещания) сведения, предусмотренные частью 4 статьи 5 Закона.

2.7. В соответствии с частью 3 статьи 5 Закона Оренбургской области в целях установления результатов учета объема эфирного времени Избирательная комиссия Оренбургской области создает Рабочую группу по установлению результатов учета объема эфирного времени, затраченного в течение одного календарного месяца на освещение деятельности политических партий, представленных в Законодательном Собрании Оренбургской области (далее - Рабочая группа).

III. Сроки учета объема эфирного времени в случае изменения
акта высшего должностного лица Оренбургской области

В случае изменения акта высшего должностного лица Оренбургской области (Губернатора Оренбургской области) об определении регионального телеканала или регионального радиоканала учет объема эфирного времени, затраченного вновь определенным региональным телеканалом или региональным радиоканалом на освещение деятельности политических партий, представленных в Законодательном Собрании Оренбургской области, осуществляется с первого числа календарного месяца, следующего за месяцем, в котором истекает 30-дневный срок со дня вступления в силу указанного решения.

IV. Подготовка сведений об объеме эфирного времени,
затраченного в течение одного календарного месяца на освещение
деятельности политических партий, представленных в Законодательном Собрании
Оренбургской области, региональными телеканалом и радиоканалом

4.1. Организация телерадиовещания ежемесячно не позднее четвертого числа представляет в Избирательную комиссию Оренбургской области сведения об объеме эфирного времени, затраченного на освещение деятельности каждой из политических партий, представленных в Законодательном Собрании Оренбургской области, учрежденными и распространяемым ею в соответствии с лицензией на вещание региональным телеканалом (радиоканалом) в предыдущем календарном месяце.

4.2. Сведения, указанные в пункте 4.1 настоящего Порядка, составляются в соответствии с Методикой и представляются Избирательной комиссии Оренбургской области по формам, установленным в приложениях N 1 - 2 к Методике. В январе сведения, указанные в пункте 4.1 настоящего Порядка, представляются не позднее 11 числа.

4.3. Аппарат Избирательной комиссии Оренбургской области производит сравнение сведений, указанных в пункте 4.1 настоящего Порядка. В случае расхождения сведений, указанных в пункте 4.1 настоящего Порядка, более чем на три процента (с округлением в большую сторону до целой секунды), а если указанное расхождение составляет менее одной минуты, то более чем на десять процентов (с округлением в большую сторону до целой секунды) от максимального из сравниваемых показателей, руководитель Рабочей группы вправе запросить дополнительные сведения. Сведения об объеме эфирного времени, затраченного в течение одного календарного месяца на освещение деятельности политических партий, представленных в Законодательном Собрании Оренбургской области, региональным телеканалом и региональным радиоканалом раздельно (далее - сведения об объеме эфирного времени) представляются на рассмотрение Рабочей группы не позднее седьмого числа месяца, следующего за соответствующим периодом учета объема эфирного времени, в виде таблиц, фиксирующих суммированные показатели, закрепленные в Методике. В январе указанные сведения представляются не позднее 14 числа.

4.4. В течение периода учета объема эфирного времени организация телерадиовещания предоставляет Избирательной комиссии Оренбургской области постоянный доступ к регулярно обновляемым сведениям о программах передач, размещенным в электронном формате в сети Интернет, либо предоставляет Избирательной комиссии Оренбургской области указанные сведения иным, согласованным с ней, способом.

В случае внесения изменений в программу передач организация телерадиовещания не позднее дня, следующего за днем внесения изменений, уведомляет Избирательную комиссию Оренбургской области о таких изменениях.

V. Установление результатов учета объема эфирного времени

5.1. В ходе заседания Рабочая группа на основе сведений об объеме эфирного времени за соответствующий календарный месяц устанавливает результаты учета объема эфирного времени за этот период путем вынесения мотивированного заключения о соблюдении либо несоблюдении требования об освещении деятельности каждой из политических партий, представленных в Законодательном Собрании Оренбургской области, в равном объеме региональными телеканалом и радиоканалом. В заключении содержится информация о количестве сообщений, содержащих информацию о деятельности политических партий, представленных в Законодательном Собрании Оренбургской области, продолжительности таких сообщений, а также общем хронометраже заявлений и выступлений (фрагментов заявлений и выступлений) лиц, указанных в пунктах 2 - 5 части 2 статьи 4 Закона.

5.2. Заключение о несоблюдении требования об освещении деятельности политических партий, представленных в Законодательном Собрании Оренбургской области, в равном объеме выносится в случае, если разница между объемом эфирного времени, затраченного на освещение деятельности какой-либо политической партии, представленной в Законодательном Собрании Оренбургской области, региональным телеканалом (радиоканалом), в течение одного календарного месяца, и соответствующим максимальным показателем объема эфирного времени (без учета объема эфирного времени, предусмотренного в качестве компенсации за предыдущий период учета) составляет более трех процентов (с округлением в большую сторону до целой секунды), а если указанная разница составляет менее одной минуты, то более чем на десять процентов (с округлением в большую сторону до целой секунды) от максимального показателя объема эфирного времени.

В заключении о несоблюдении порядка освещения деятельности политических партий, представленных в Законодательном Собрании Оренбургской области, указываются политические партии, деятельность которых была освещена в меньшем объеме, и временная разница в освещении деятельности партий.

5.3. Заключение Рабочей группы представляется председателю Избирательной комиссии Оренбургской области руководителем Рабочей группы.

5.4. Первое заседание Рабочей группы по установлению результатов учета объема эфирного времени за предыдущий месяц проводится не позднее 14 числа текущего месяца, а в январе - не позднее 18 числа. Заседание Рабочей группы по установлению результатов учета объема эфирного времени за период учета, предшествующий месяцу начала избирательной кампании по выборам в федеральные органы государственной власти, выборам депутатов Законодательного Собрания Оренбургской области, кампании референдума Российской Федерации, референдума Оренбургской области, если оно не было проведено до дня начала соответствующей избирательной кампании, кампании референдума, проводится в течение 14 дней после официального опубликования результатов соответствующих выборов, референдума.

5.5. По решению Рабочей группы сведения об объеме эфирного времени до принятия ею заключения могут быть переданы в аппарат Избирательной комиссии Оренбургской области для уточнения и (или) дополнения с указанием, в какой части результаты требуют доработки и (или) уточнения. В решении должны быть указаны мотивировка его принятия, а также сроки исполнения данного поручения и повторного представления результатов учета объема эфирного времени на рассмотрение Рабочей группы. Повторное заседание Рабочей группы по установлению результатов учета объема эфирного времени за предыдущий месяц проводится не позднее 25 числа текущего месяца.

VI. Утверждение результатов учета объема эфирного времени

6.1. Заключения Рабочей группы, устанавливающие результаты учета объема эфирного времени, за каждый период учета рассматриваются Избирательной комиссией Оренбургской области ежемесячно, не позднее чем через пять дней после дня представления соответствующего заключения. По результатам рассмотрения Избирательная комиссия Оренбургской области принимает решение.

6.2. По решению Избирательной комиссии Оренбургской области заключение Рабочей группы может быть возвращено Рабочей группе для доработки и (или) уточнения с указанием, в какой части заключение требует доработки и (или) уточнения. В решении должны быть указаны мотивировка его принятия, а также сроки исполнения данного поручения и повторного представления соответствующего заключения и материалов на рассмотрение Избирательной комиссии Оренбургской области.

6.3. В случае установления факта нарушения требований об освещении деятельности политических партий, представленных в Законодательном Собрании Оренбургской области, в равном объеме Избирательная комиссия Оренбургской области принимает решение о необходимости компенсации недостающего объема эфирного времени на региональных телеканале и (или) радиоканале соответствующей организацией телерадиовещания в отношении

соответствующих политических партий, представленных в Законодательном Собрании Оренбургской области,

6.4. Копия решения Избирательной комиссии Оренбургской области по результатам рассмотрения заключения Рабочей группы направляется соответствующей организации телерадиовещания и в политические партии, представленные в Законодательном Собрании Оренбургской области, в течение трех дней со дня его принятия.

VII. Порядок рассмотрения мотивированного уведомления
о несогласии с решением о необходимости компенсации
недостающего объема эфирного времени

7.1.В случае получения мотивированного уведомления организации телерадиовещания о ее несогласии с решением о необходимости компенсации недостающего объема эфирного времени Избирательная комиссия Оренбургской области в течение 10 дней со дня его получения повторно рассматривает вопрос о результатах учета объема эфирного времени за соответствующий период в части оснований несогласия, изложенных в данном уведомлении.

7.2. По результатам повторного рассмотрения вопроса о результатах учета объема эфирного времени за соответствующий период Избирательная комиссия Оренбургской области может принять одно из следующих решений:

о подтверждении факта нарушения требований об освещении деятельности политических партий, представленных в Законодательном Собрании Оренбургской области, в равном объеме и оставлении решения о необходимости компенсации недостающего объема эфирного времени без изменений;

о подтверждении факта нарушения требований об освещении деятельности политических партий, представленных в Законодательном Собрании Оренбургской области, в равном объеме и изменении объема компенсации эфирного времени;

об отсутствии факта нарушения требований об освещении деятельности политических партий, представленных в Законодательном Собрании Оренбургской области, в равном объеме и отмене решения о необходимости компенсации недостающего объема эфирного времени.

VIII. Публикация сведений об обеспечении гарантий равенства
политических партий, представленных в Законодательном Собрании
Оренбургской области, при освещении их деятельности региональными
телеканалом и радиоканалом

Сведения об обеспечении гарантий равенства политических партий, представленных в Законодательном Собрании Оренбургской области, при освещении их деятельности региональными телеканалом и радиоканалом за предшествующий календарный год публикуются Избирательной комиссией Оренбургской области в региональном печатном средстве массовой информации, учрежденном для опубликования официальных материалов и сообщений органов государственной власти Оренбургской области, и размещаются на сайте Избирательной комиссии Оренбургской области в сети Интернет ежегодно не позднее 31 января текущего года в соответствии с формой, установленной в приложении к настоящему Порядку.