Приложение N 1. Положение о порядке проведения конкурсного отбора субъектов малого предпринимательства для предоставления нежилых помещений и оказания услуг в муниципальном учреждении "Бизнес-инкубатор "Орский"

Приложение N 1
к постановлению администрации г. Орска
Оренбургской области
от 30 апреля 2010 г. N 3163-п

Положение
о порядке проведения конкурсного отбора
субъектов малого предпринимательства для предоставления
нежилых помещений и оказания услуг в муниципальном
учреждении "Бизнес-инкубатор "Орский"

1. Общие положения

1.1. Муниципальное учреждение "Бизнес-инкубатор "Орский" (далее - "БИ "Орский") является объектом инфраструктуры поддержки субъектов малого предпринимательства города Орска, осуществляющим поддержку предпринимателей на ранней стадии их деятельности, путем предоставления на льготной основе в аренду нежилых помещений и оказания консультационных, бухгалтерских, юридических, информационных, маркетинговых и образовательных услуг.

1.2. Настоящее положение (далее - Положение) определяет процедуру конкурсного отбора субъектов малого предпринимательства (далее - Заявителей) в "БИ "Орский", расположенный по адресу: г. Орск, ул. Радостева, 10, а также условия участия в конкурсе, порядок проведения и определения результатов конкурса.

1.3. Основанием для предоставления муниципального имущества в аренду субъектам малого предпринимательства на льготных условиях являются результаты конкурса между субъектами малого предпринимательства. Решение о размещении субъектов малого предпринимательства в "БИ "Орский" принимается конкурсной комиссией.

1.4. Право аренды имущества на льготных условиях предусматривает установление ставок арендной платы для субъекта малого предпринимательства по договору аренды в размерах, определенных в соответствии с приказом Минэкономразвития РФ от 25 марта 2008 года N 119 "О мерах по реализации в 2008 году мероприятий по государственной поддержке малого предпринимательства":

- в первый год аренды - 40 процентов от арендной платы, рассчитанной в соответствии с установленным решением Орского городского Совета депутатов порядке, для аренды нежилых помещений, находящихся в муниципальной собственности;

- во второй год аренды - 60 процентов от арендной платы, рассчитанной в соответствии с установленным решением Орского городского Совета депутатов порядке, для аренды нежилых помещений, находящихся в муниципальной собственности;

- в третий год аренды - 80 процентов от арендной платы, рассчитанной в соответствии с установленным решением Орского городского Совета депутатов порядке, для аренды нежилых помещений, находящихся в муниципальной собственности.

1.5. Максимальный срок предоставления имущества в аренду субъектам малого предпринимательства не должен превышать три года.

1.6. Конкурс на право аренды имущества проводится в соответствии с настоящим Положением.

2. Требования к участникам конкурса

2.1. К участию в конкурсе допускаются субъекты малого предпринимательства, соответствующие статье 4 Федеральным законом от 24 июля 2007 г. N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", срок деятельности которых с момента государственной регистрации на дату подачи заявки на участие в конкурсе не превышает одного года.

2.2. К участию в конкурсе не допускаются субъекты малого предпринимательства:

- осуществляющие следующие виды деятельности: финансовые, страховые услуги, розничную/оптовую торговлю, строительство, услуги адвокатов, нотариат, бытовые услуги, медицинские услуги, общественное питание, операции с недвижимостью, производство подакцизных товаров, добычу и реализацию полезных ископаемых, игорный бизнес;

- представившие документы по истечении установленного срока приема;

- представившие документы не в соответствии с разделом 4 настоящего Положения;

- представившие документы, содержащие неполную, искаженную или ложную информацию;

- имеющие просроченную задолженность по обязательным платежам в бюджеты всех уровней бюджетной системы Российской Федерации, бюджеты государственных внебюджетных фондов.

3. Порядок проведения конкурса

3.1. Прием заявок на участие в Конкурсе.

3.1.1. Информационно - аналитическое и организационно-техническое обеспечение проведения конкурса осуществляет "БИ "Орский".

3.1.2. При наличии свободных мест в "БИ "Орский" для размещения на условиях аренды, директор "БИ "Орский" принимает решение о проведении конкурса и утверждает текст информационного сообщения о проведении конкурса, содержащего следующие сведения:

- наименование, место нахождение, почтовый адрес и адрес электронной почты, номер контактного телефона "БИ "Орский", в том числе технико-экономические характеристики имущества;

- информацию о месте размещения Положения;

- место, порядок, даты начала и окончания подачи документов на участие в конкурсе.

3.1.3. Информационное сообщение о проведении конкурса публикуется в печатных и электронных средствах массовой информации города Орска не менее чем за тридцать дней до дня окончания подачи заявок на участие в конкурсе, указанного в информационном сообщении.

3.1.4. Прием и регистрация документов осуществляются по адресу: г. Орск, ул. Радостева 10 каб. 15, тел. 22-15-19.

3.1.5. По истечении срока, указанного в информационном сообщении, прием документов на конкурс прекращается.

3.1.6. В случае, если по истечении срока приема документов, указанного в информационном сообщении:

1) не поступило ни одной заявки на размещение в "БИ "Орский" - срок приема документов продлевается на 30 дней, при этом директор "БИ "Орский" обязан опубликовать сообщение о продлении срока в тех же изданиях, в которых сообщение было опубликовано первоначально;

2) поступило заявок меньше, чем количество свободных мест, выставленных на конкурс - экспертиза документов, предоставленных на конкурс, проводится только членами конкурсной комиссии, без проведения экспертной оценки документов и выставления оценочных баллов, и конкурс продлевается далее в соответствии с п.п. 1 данного п. 3.1.6. до полного заполнения свободных помещений "БИ "Орский".

3.1.7. При приеме документов директор или главный бухгалтер "БИ "Орский" определяет соответствие заявителя требованиям, установленным разделом 2 настоящего Положения.

3.1.8. В случае, если заявитель соответствует требованиям, установленным разделу 2 настоящего Положения, директор или главный бухгалтер "БИ "Орский" регистрирует принятые документы в журнале регистрации в день подачи документов. Заявителю выдается расписка в получении документов, либо ставится отметка в получении документов на экземпляре заявителя.

3.1.9. Зарегистрированные документы рассматриваются директором "БИ "Орский" в течение следующего рабочего дня со дня регистрации.

3.1.10. В ходе рассмотрения директор "БИ "Орский" осуществляет проверку документов, представленных заявителем на конкурс, на предмет соответствия их требованиям, предъявляемым к участникам конкурса (раздел 4 настоящего Положения).

3.1.11. По результатам рассмотрения принятых документов директор "БИ "Орский" принимает одно из следующих решений:

- о признании заявителя (субъекта малого предпринимательства), представившего документы на конкурс, участником конкурса;

- о доработке документов.

3.1.12. О принятом решении директор "БИ "Орский" уведомляет заявителя письменно или по телефону на следующий за датой рассмотрения документов день и передает на рассмотрение экспертной группе для экспертизы и подготовки заключения согласно Положению.

3.2. Экспертиза документов, представленных на Конкурс.

3.2.1. Для проведения экспертизы представленных на Конкурс документов создается экспертная группа по оценке заявок субъектов малого предпринимательства на предоставление нежилых помещений и оказание услуг в "БИ "Орский" (далее - экспертная группа).

Состав экспертной группы утверждается постановлением администрации города. В состав группы входят представители органов власти города Орска, представители общественных объединений предпринимателей, субъекты малого предпринимательства, работники "БИ "Орский".

3.2.2. Экспертная группа осуществляет экспертизу документов участников конкурса в общий срок не более десяти рабочих дней. С этой целью экспертная группа вправе привлекать независимых экспертов. В случае необходимости экспертная группа вправе направлять участникам конкурса запросы на предоставление в течение 2 дней дополнительной информации для проведения экспертизы представленных документов.

3.2.3. Каждый эксперт работает с проектом независимо друг от друга в течение двух рабочих дней со дня передачи ему документов, в рамках формализованных процедур (оценочных листов), выставляя балл по каждому из предложенных в разделе показателей, и передает их председателю экспертной группы.

3.2.4. Председатель экспертной группы (при техническом содействии "БИ "Орский") определяет средний балл проекта по каждому показателю и интегрированный по всем показателям балл, являющийся рангом проекта. Полученные баллы выставляются председателем экспертной группы в сводном отчете для рассмотрения конкурсной комиссией, в течение трех дней со дня предоставления ему заключений всеми экспертами.

3.3. Конкурсная комиссия.

3.3.1. Для осуществления отбора участников конкурса и определения победителя (победителей) конкурса создается постоянно действующая конкурсная комиссия.

3.3.2. В своей деятельности конкурсная комиссия руководствуется федеральным, региональным законодательством и настоящим Положением.

3.3.3. Состав конкурсной комиссии утверждается постановлением администрации города и состоит из работников "БИ "Орский", представителей органов власти города Орска, представителей общественных объединений предпринимателей и субъектов малого предпринимательства.

3.3.4. Конкурсная комиссия выполняет следующие функции:

- рассмотрение документов участников конкурса, заключений экспертной группы;

- определение победителя (победителей) конкурса, набравших наибольшее количество баллов.

3.3.5. Заседания конкурсной комиссии:

- проводятся не чаще одного раза в месяц и не реже одного раза в квартал, при условии наличия свободного имущества, предназначенного для сдачи в аренду;

- проводятся не позднее чем через 15 рабочих дней со дня окончания подачи заявок на участие в конкурсе. Дата проведения заседания конкурсной комиссии определяется председателем конкурсной комиссии;

- проводятся в очной форме с приглашением представителей участников конкурса;

- проводит председатель конкурсной комиссии, при отсутствии председателя заседания конкурсной комиссии проводит его заместитель или один из членов конкурсной комиссии по решению присутствующих членов конкурсной комиссии;

- считаются правомочными, если на них присутствуют не менее половины от числа ее членов;

- рассмотрение заявок конкурсной комиссией осуществляется в течение одного рабочего дня.

3.3.6. Решения конкурсной комиссии принимаются большинством голосов от общего числа членов комиссии и оформляются протоколом, который подписывают председатель и секретарь конкурсной комиссии в течение одного рабочего дня после проведения заседания конкурсной комиссии.

3.3.7. Решение конкурсной комиссии может быть следующим:

- предоставить в аренду нежилое офисное помещение;

- отказать в предоставлении в аренду нежилого офисного помещения;

- направить на доработку пакет документов, предоставленный участником конкурса.

3.3.8. В случае, если бизнес-планы участников получили равную оценку, то победителями признаются те участники, заявки от которых поступили первыми.

3.3.9. В случае, указанном в подпункте 2 п. 3.1.6. настоящего Положения, конкурсная комиссия рассматривает предоставленные документы на предмет соответствия их условиям конкурса, и, в случае признания их соответствующими условиям конкурса, признает победителями.

3.3.10. Участник конкурса имеет право отозвать документы, представленные им на конкурс, сообщив об этом письменно в "БИ "Орский" до момента подписания договора на аренду.

3.3.11. Проекты, не прошедшие конкурс, могут участвовать в нем после соответствующей доработки.

3.3.12. По результатам конкурса секретарь конкурсной комиссии в течение одного рабочего дня после подписания протокола заседания конкурсной Комиссии направляет выписку из протокола заседания конкурсной комиссии директору "БИ "Орский".

3.3.13. В течение двух рабочих дней с момента получения выписки из протокола заседания конкурсной комиссии директор "БИ "Орский":

1) уведомляет в письменной форме, либо по телефону участников конкурса о результатах конкурса;

2) издает приказ о размещении победителей конкурса в "БИ "Орский";

3) направляет выписку из протокола заседания, реквизиты победителя(ей), копию плана размещения офисных помещений в комитет по управлению имуществом города Орска для заключения договора на аренду.

4. Требования к документам, представляемым на конкурс

4.1. Основаниями для рассмотрения вопроса о сдаче в аренду имущества лицам, указанным в разделе 2 настоящего Положения, является заявка лица (субъекта малого предпринимательства), имеющего намерение арендовать указанное имущество (Приложение 1 к настоящему Положению).

4.2. К заявке должны быть приложены следующие документы:

- заявка по форме согласно Приложению 1 к настоящему Положению;

- анкета по форме согласно Приложению 2 к настоящему Положению;

- проект бизнес-плана по форме согласно Приложению 3 к настоящему Положению;

- копии паспортов руководителя организации (или индивидуального предпринимателя) и главного бухгалтера (при наличии);

- копии баланса и отчета о финансовых результатах за последний отчетный период и (или) декларации с отметкой налогового органа;

- справка о наличии и состоянии банковских счетов;

- справка из налогового органа об отсутствии задолженности налогоплательщика по налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты всех уровней и государственные внебюджетные фонды;

- для юридического лица - копии учредительных документов и копия документа, подтверждающего факт внесения записи о юридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц, копия свидетельства о постановке на налоговый учет, заверенные в установленном порядке;

- для индивидуального предпринимателя - копия свидетельства о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, копия документа, подтверждающего факт внесения записи об индивидуальном предпринимателе в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей, копия свидетельства о постановке на налоговый учет, заверенные в установленном порядке;

4.3. Проект бизнес-плана должен содержать:

- цели и задачи проекта;

- описание проекта, стратегию и механизм достижения поставленных целей;

- описание преимуществ товара или услуги в сравнении с существующими аналогами (конкурентами);

- маркетинговый, операционный и финансовый планы реализации проекта;

- социально-экономическую эффективность реализации проекта для города Орска, в том числе планируемый объем налогов и количество создаваемых новых рабочих мест;

- информацию о квалифицированных кадровых ресурсах по выбранному направлению деятельности;

- ожидаемые результаты проекта и сроки;

- информацию о собственных и привлекаемых источниках финансирования;

- информацию о проведении предварительных мероприятий, связанных с проектом (патентование, маркетинг и т.д.).

4.4. Заявка и проект бизнес-плана представляются на бумажном (формат А4) и электронном (формат Word for Windows) носителях.

4.5. Исправления в документы, представляемые для участия в конкурсе, субъекты малого предпринимательства имеют право вносить только в сроки, установленные для подачи документов.

4.6. Требовать от претендентов предоставления документов, не предусмотренных настоящим Положением, не допускается.

5. Критерии оценки проекта бизнес-плана

Конкурсная комиссия осуществляет выбор победителей конкурса на основе оценки проекта бизнес-плана, содержащего проект представленный на конкурс, по следующим критериям:

5.1. Качество бизнес-плана. Максимальная сумма баллов - 60.

В состав сопоставляемых качественных характеристик бизнес-плана входит:

- качество описания преимуществ товара или услуги в сравнении с существующими аналогами (конкурентами);

- качество проработки маркетинговой, операционной и финансовой стратегии развития субъекта малого предпринимательства;

- социально-экономическая эффективность реализации проекта для города Орска, в том числе бюджетная эффективность и количество создаваемых новых рабочих мест;

- инновационная направленность проекта;

- ожидаемые результаты проекта и сроки;

- собственные и привлекаемые источники финансирования.

Каждая характеристика оценивается по 10-бальной шкале.

5.2. Обоснование выхода на окупаемость и самофинансирование субъекта малого предпринимательства в ближайшие 3 года - максимальное количество баллов - 10.

5.3. Уровень участника конкурса. Максимальная сумма баллов - 30:

- деловая репутация;

- опыт проведения подобных проектов;

- наличие устойчивых партнерских связей в области реализации проекта;

- квалификация участников проекта (научная, производственная, административная);

- опыт управления.

Каждая характеристика оценивается по 6-бальной шкале.

6. Порядок предоставления имущества в аренду
и оформления договоров аренды

6.1. Победитель конкурса имеет право заключения договора аренды на условиях, указанных в п. 1.4. настоящего Положения, без права выкупа.

6.2. В срок не позднее десяти рабочих дней с момента подписания протокола заседания конкурсной комиссии между комитетом по управлению имуществом города Орска, "БИ "Орский" и субъектом малого предпринимательства (победителем конкурса) заключается договор на аренду, в котором указываются сроки и условия предоставления имущества в аренду в соответствии с решением конкурсной комиссии.

6.3. Если победитель конкурса отказывается от заключения договора на аренду, результаты конкурса в отношении этого победителя аннулируются.

6.4. Передача имущества арендодателем и принятие его арендатором осуществляется по передаточному акту, который подготавливает директор "БИ "Орский" в течение одного рабочего дня с момента подписания трехстороннего договора на аренду. Акт подписывается между директором "БИ "Орский" и арендатором. Передаточный акт должен содержать сведения о фактическом состоянии имущества на момент подписания акта.

6.5. Право аренды имущества возникает у субъекта малого предпринимательства с момента заключения договора аренды.

6.6. В случае передачи в аренду оборудования, к договору аренды прилагаются документы, индивидуально определяющие имущество, а также перечень передаваемого имущества с указанием его остаточной стоимости.

6.7. После подписания договора на аренду специалист комитета по управлению имуществом города Орска регистрирует его в книге учета договоров аренды и выдает победителю конкурса.

Победитель конкурса расписывается в получении документов в книге учета выданных документов.

6.8. При выдаче договора специалист комитета по управлению имуществом города Орск консультирует победителя конкурса по вопросам оформления платежных документов по перечислению арендной платы в местный бюджет.

6.9. Арендатор обязан использовать арендуемое имущество в соответствии с его назначением, что закрепляется договором аренды.

Учет и контроль целевого использования имущества осуществляет заместитель директора по общим вопросам "БИ "Орский".

6.10. Комитет по управлению имуществом города Орска и "БИ "Орский" имеют право в одностороннем досудебном порядке расторгнуть договор аренды в соответствии с разделом 5 договора на аренду, если субъект малого предпринимательства:

- использует имущество не по назначению;

- осуществляет задержку оплаты по аренде более двух месяцев;

- не подчиняется внутренним правилам пребывания в "БИ "Орский".

6.11. Договор на аренду может быть расторгнут по желанию арендатора в соответствии с условиями договора на аренду, при отсутствии задолженности по арендным и коммунальным платежам.

6.12. В случае несоблюдения арендатором условий договора на аренду "БИ "Орский" принимает меры воздействия на недобросовестных арендаторов, включая расторжение договора аренды в одностороннем порядке, обращение в суд и принудительное изъятие муниципального имущества.

7. Переоформление договора на аренду на новый срок,
внесение изменений в действующий договор аренды

7.1. По истечении срока договора на аренду Арендатор (Победитель конкурса) имеет право на заключение договора на аренду на новый срок (без участия в конкурсе) в случае надлежащего исполнения им своих обязательств согласно разделу 5 договора на аренду, на основании заявки, с приложением копий актов сверок по арендным и коммунальным платежам.

Общий срок договоров аренды, заключаемых Арендатором (Победитель конкурса) не может превышать срок, установленный п. 1.5. настоящего Положения.

7.2. В случае изменения наименования, реквизитов, места нахождения или реорганизации одной из сторон договора на аренду, а также перехода права собственности (хозяйственного ведения, оперативного управления) на сданное в аренду имущество к другому лицу она обязана письменно, в двухнедельный срок, сообщить другой стороне о произошедших изменениях с приложением документов, подтверждающих эти изменения.