Приложение. Положение о государственной инспекции по охране окружающей среды Оренбургской области

Приложение
к Указу Губернатора
Оренбургской области
от 1 июня 2010 г. N 92-ук

Положение
о государственной инспекции по охране окружающей среды Оренбургской области

I. Общие положения

1. Государственная инспекция по охране окружающей среды Оренбургской области (далее - государственная инспекция) является органом исполнительной власти Оренбургской области, уполномоченным в пределах своей компетенции осуществлять государственный контроль в области охраны окружающей среды и экологической безопасности.

2. Настоящее Положение разработано в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 года N 195-ФЗ, Водным кодексом Российской Федерации от 3 июня 2006 года N 74-ФЗ, Федеральными законами от 23 ноября 1995 года N 174-ФЗ "Об экологической экспертизе", от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", от 4 мая 1999 года N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха", от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды".

3. Государственная инспекция осуществляет свою деятельность во взаимодействии с органами исполнительной власти и государственными органами Оренбургской области, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами местного самоуправления городов и районов области.

4. Должностным лицам государственной инспекции выдаются служебные удостоверения.

5. Государственная инспекция обладает правами юридического лица, пользуется правами и несет обязанности в соответствии с действующим законодательством, имеет закрепленное за ней в установленном порядке имущество, самостоятельный баланс, печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, а также соответствующие бланки и штампы.

6. За государственной инспекцией закрепляется имущество на праве оперативного управления.

7. Материально-техническое обеспечение и финансирование государственной инспекции осуществляются за счет средств областного бюджета.

8. Положение, структура и предельная численность государственной инспекции утверждаются Губернатором Оренбургской области.

9. Государственная инспекция находится в ведении министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области.

10. Полное наименование государственной инспекции: государственная инспекция по охране окружающей среды Оренбургской области.

11. Местонахождение государственной инспекции: 460000, г. Оренбург, ул. Мусы Джалиля, 78.

II. Основные задачи государственной инспекции

12. Основными задачами государственной инспекции являются:

а) обеспечение охраны окружающей среды и экологической безопасности на территории Оренбургской области;

б) реализация основных направлений охраны окружающей среды и экологической безопасности с учетом географических, природных, социально-экономических и иных факторов, складывающихся на территории Оренбургской области;

в) участие в разработке проектов законов и других нормативных правовых актов по вопросам охраны окружающей среды.

III. Основные функции государственной инспекции

13. Основными функциями государственной инспекции являются:

а) осуществление государственного контроля в области охраны окружающей среды (государственный экологический контроль) за объектами хозяйственной и иной деятельности, за исключением объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю, в сфере:

охраны атмосферного воздуха;

использования и охраны водных объектов;

учета и контроля отходов производства и потребления;

учета и контроля платы за негативное воздействие на окружающую среду в установленном федеральным законодательством порядке;

экологической экспертизы;

охраны и использования образованных на территории Оренбургской области особо охраняемых природных территорий;

б) установление нормативов качества окружающей среды, содержащих соответствующие требования и нормы не ниже требований и норм, установленных на федеральном уровне.

IV. Полномочия государственной инспекции

14. Государственная инспекция имеет право:

а) участвовать в реализации федеральной политики в области экологического развития Российской Федерации на территории Оренбургской области;

б) запрашивать и получать бесплатно в установленном порядке от органов государственной власти, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций независимо от организационно-правовой формы информацию, необходимую для выполнения должностных обязанностей. Заслушивать отчеты руководителей организаций о соблюдении требований природоохранного законодательства, экологических норм и правил, выполнении планов, программ, мероприятий по охране окружающей среды;

в) участвовать в обеспечении населения информацией о состоянии окружающей среды на территории Оренбургской области; публиковать и передавать для опубликования информацию по вопросам охраны окружающей среды и экологической безопасности;

г) участвовать в разработке и реализации программ и проектов, направленных на улучшение качества окружающей среды и обеспечение экологической безопасности населения;

д) участвовать в установлении нормативов качества окружающей среды, содержащих соответствующие требования и нормы не ниже требований и норм, установленных на федеральном уровне;

е) организовывать и проводить государственную экологическую экспертизу объектов регионального уровня; осуществлять контроль за соблюдением законодательства об экологической экспертизе при осуществлении хозяйственной и иной деятельности на объектах, подлежащих государственному экологическому контролю, осуществляемому органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации;

ж) участвовать в разработке межрегиональных программ и проектов;

з) осуществлять государственный контроль в области охраны окружающей среды (государственный экологический контроль) на объектах хозяйственной и иной деятельности независимо от форм собственности, находящихся на территории субъекта Российской Федерации, за исключением объектов хозяйственной и иной деятельности, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю;

и) осуществлять региональный государственный контроль и надзор за использованием и охраной водных объектов, за исключением водных объектов, подлежащих федеральному государственному контролю и надзору;

к) выдавать разрешения на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и устанавливать лимиты на размещение отходов для объектов хозяйственной и иной деятельности, находящихся на территории Оренбургской области, за исключением объектов хозяйственной и иной деятельности, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю;

л) обращаться в суд с требованием об ограничении, о приостановлении и (или) запрещении в установленном порядке хозяйственной и иной деятельности, осуществляемой с нарушением законодательства в области охраны окружающей среды;

м) предъявлять иски о возмещении вреда окружающей среде, причиненного в результате нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, в порядке, установленном действующим законодательством;

н) взыскивать в установленном порядке задолженность по платежам за загрязнение окружающей среды;

о) контролировать в установленном федеральным законодательством порядке плату за негативное воздействие на окружающую среду по объектам хозяйственной и иной деятельности, за исключением объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю;

п) привлекать в установленном порядке специалистов муниципальных образований, предприятий, организаций и учреждений для совместной работы по обеспечению соблюдения природоохранного законодательства природопользователями;

р) участвовать в организации и развитии системы экологического образования и формирования экологической культуры на территории Оренбургской области; проводить совещания, научно-практические конференции и другие мероприятия по вопросам охраны окружающей среды;

с) учреждать от имени Оренбургской области на основании указа Губернатора Оренбургской области подведомственные государственной инспекции государственные учреждения Оренбургской области, в отношении которых:

утверждает уставы, вносит в них изменения;

определяет цели, предмет, виды деятельности;

осуществляет реорганизацию, ликвидацию;

назначает на должность руководителя и его заместителей, заключает с ними, изменяет и прекращает трудовой контракт (договор);

согласовывает смету доходов и расходов;

согласовывает прием на работу главного бухгалтера, заключение с ним, изменение и прекращение трудового договора;

имеет другие права и несет обязанности, определенные действующим законодательством;

т) заключать договоры, соглашения и иные сделки;

у) осуществлять иные функции, предусмотренные законодательством Российской Федерации и Оренбургской области, в пределах своей компетенции.

15. Государственные инспекторы по охране природы государственной инспекции при исполнении своих должностных обязанностей имеют право:

а) посещать в целях проверки организации, объекты хозяйственной и иной деятельности независимо от форм собственности, за исключением объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю, знакомиться с документами и иными материалами, необходимыми для осуществления государственного экологического контроля;

б) проверять соблюдение нормативов, государственных стандартов и иных нормативных документов в области охраны окружающей среды, работу очистных сооружений и других обезвреживающих устройств, средств контроля, а также выполнение планов и мероприятий по охране окружающей среды;

в) проверять соблюдение требований, норм и правил в области охраны окружающей среды при размещении, проектировании, строительстве, вводе в эксплуатацию, эксплуатации и выводе из эксплуатации зданий, строений, сооружений и иных объектов капитального строительства;

г) согласовывать выбор земельных участков под размещение и строительство промышленных и иных объектов;

д) проверять выполнение требований, указанных в заключении государственной экологической экспертизы, и вносить предложения о ее проведении;

е) предъявлять требования и выдавать предписания юридическим, должностным и физическим лицам об устранении нарушений законодательства в области охраны окружающей среды, выявленных при осуществлении государственного экологического контроля, и контролировать их исполнение в указанные сроки;

ж) принимать решения об обращении в суд с требованием о приостановлении и запрещении в установленном действующим законодательством порядке хозяйственной и иной деятельности юридических и физических лиц при нарушении ими законодательства в области охраны окружающей среды;

з) составлять протоколы об административных правонарушениях и рассматривать в установленном порядке дела об административных правонарушениях в области охраны окружающей среды, назначать штрафы и иные административные наказания на юридических лиц, должностных лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц;

и) осуществлять иные определенные действующим законодательством полномочия.

16. При осуществлении регионального государственного контроля и надзора за использованием и охраной водных объектов государственные инспекторы имеют право:

а) осуществлять проверки объектов, подлежащих контролю и надзору за использованием и охраной водных объектов;

б) проверять соблюдение требований к использованию и охране водных объектов;

в) составлять по результатам проверок акты и представлять их для ознакомления водопользователям;

г) выдавать предписания об устранении выявленных в результате проверок нарушений условий использования водных объектов и контролировать исполнение указанных предписаний в установленные сроки;

д) уведомлять в письменной форме стороны, заключившие договор водопользования, о результатах проверок, выявленных нарушениях условий использования водных объектов;

е) предъявлять физическим, должностным и юридическим лицам требования о проведении необходимых мероприятий по охране водных объектов и организации контроля за соответствием сточных вод нормативам допустимого воздействия на водные объекты и воздействием сточных вод на них;

ж) предъявлять иски в суд, арбитражный суд в пределах своей компетенции;

з) привлекать в установленном порядке научно-исследовательские, проектно-изыскательские и другие организации для проведения соответствующих анализов, проб, осмотров и выдачи заключений в случае аварий на водных объектах.

17. Государственные инспекторы по контролю и надзору за использованием и охраной водных объектов Оренбургской области составляют протоколы об административных правонарушениях и рассматривают в установленном порядке дела об административных правонарушениях в области использования и охраны водных объектов, подлежащих региональному государственному контролю и надзору, налагают штрафы и другие административные наказания на юридических лиц, должностных лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц, за исключением применяемых в судебном порядке.

18. Эксперты государственной экологической экспертизы государственной инспекции при исполнении своих должностных обязанностей имеют право:

а) организовывать и проводить государственную экологическую экспертизу объектов регионального уровня;

б) запрашивать у заказчика и получать в установленном порядке дополнительные материалы для всесторонней и объективной оценки объектов государственной экологической экспертизы;

в) формировать особое мнение по объекту государственной экологической экспертизы и излагать его в письменном документе, прилагаемом к заключению государственной экологической экспертизы;

г) осуществлять иные определенные действующим законодательством полномочия.

V. Обеспечение деятельности государственной инспекции

19. Руководство государственной инспекцией осуществляет начальник государственной инспекции - главный государственный инспектор Оренбургской области по охране природы, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Губернатором Оренбургской области по представлению председателя Правительства - первого вице-губернатора Оренбургской области.

Начальник государственной инспекции имеет двух заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности председателем Правительства - первым вице-губернатором Оренбургской области.

20. Начальник государственной инспекции:

а) организует работу государственной инспекции и руководит ее работой;

б) представляет в установленном порядке государственную инспекцию в государственных, общественных и иных организациях по вопросам, входящим в компетенцию государственной инспекции;

в) в установленном порядке назначает на должность и освобождает от должности сотрудников государственной инспекции;

г) созывает совещания, заседания и иные мероприятия по вопросам деятельности государственной инспекции;

д) распределяет обязанности между сотрудниками государственной инспекции;

е) издает приказы, обязательные для исполнения сотрудниками государственной инспекции;

ж) при необходимости пересматривает, изменяет и отменяет решения государственных инспекторов по охране природы о привлечении к административной ответственности, вынесенные с нарушением закона;

з) утверждает положения, должностные инструкции и правила, обязательные для исполнения сотрудниками государственной инспекции;

и) применяет меры поощрения и взыскания к работникам государственной инспекции;

к) заключает договоры и соглашения, необходимые для осуществления возложенных на государственную инспекцию функций и задач;

л) несет персональную ответственность за выполнение возложенных на государственную инспекцию задач;

м) рассматривает дела об административных правонарушениях в пределах его компетенции;

н) осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательством Российской Федерации и Оренбургской области, в пределах его компетенции;

о) утверждает смету расходов и штатное расписание в пределах средств, утвержденных в областном бюджете на содержание государственной инспекции.

21. Реорганизация и ликвидация государственной инспекции осуществляются указом Губернатора Оренбургской области в порядке, установленном действующим законодательством.

22. При реорганизации или ликвидации государственной инспекции увольняемым сотрудникам гарантируется соблюдение их прав в соответствии с действующим законодательством.