Приложение. Положение об управлении социальной защиты населения администрации города Орска

Приложение
к решению Орского городского
Совета депутатов Оренбургской области
от 4 мая 2010 г. N 63-1136

Положение
об управлении социальной защиты населения администрации города Орска

С изменениями и дополнениями от:

5 июля 2011 г.

1. Общие положения

Настоящее положение определяет основные цели, задачи, функции и полномочия управления социальной защиты населения администрации города Орска (далее - управление).

1.1. Управление является отраслевым (функциональным) органом администрации города Орска и входит в структуру администрации города Орска.

1.2. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, законами Оренбургской области, указами и распоряжениями губернатора Оренбургской области, постановлениями Правительства Оренбургской области, Уставом города Орска, муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления города Орска, настоящим положением.

1.3. Положение об управлении утверждается решением городского Совета депутатов по представлению главы города Орска.

1.4. Управление в соответствии со структурой администрации города Орска подчинено непосредственно заместителю главы администрации города по социальной политике.

1.5. Управление возглавляет начальник, подчиняющийся главе города Орска и непосредственно подчиняющийся заместителю главы администрации города по социальной политике. По вопросам деятельности в части реализации отдельных государственных полномочий, переданных в установленном порядке муниципальному образованию "Город Орск", управление подчиняется Министерству здравоохранения и социального развития Оренбургской области.

1.6. Начальник управления назначается на должность и освобождается от должности главой города Орска. Начальник управления имеет заместителя.

1.7. Сотрудники управления, должности которых в установленном порядке включены в реестр муниципальных должностей и должностей муниципальной службы являются муниципальными служащими.

1.8. Кадровый состав управления включает в себя муниципальных служащих; работников централизованной бухгалтерии; работников, осуществляющих профессиональную деятельность по профессиям рабочих; лиц, исполняющих обязанности по техническому обеспечению деятельности управления, должности и профессии которых предусмотрены штатным расписанием управления.

1.9. Финансирование деятельности управления осуществляется в установленном порядке из бюджета города Орска за счет субвенций, предоставленных из федерального и областного бюджетов в форме межбюджетных трансфертов.

1.10. Управление осуществляет свою деятельность самостоятельно и через управления социальной защиты населения районов города Орска (далее - территориальные подразделения управления) и подведомственные муниципальные учреждения социального обслуживания (далее - подведомственные муниципальные учреждения).

Информация об изменениях:

Решением Орского городского Совета депутатов Оренбургской области от 5 июля 2011 г. N 13-161 пункт 1.11 настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу со дня официального опубликования названного решения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.11. Управление наделено правами юридического лица, является муниципальным казенным учреждением, имеет в оперативном управлении обособленное имущество, являющееся муниципальной собственностью, самостоятельный баланс и смету расходов, лицевой счет, гербовую печать со своим наименованием, штампы и бланки установленного образца, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

Информация об изменениях:

Решением Орского городского Совета депутатов Оренбургской области от 5 июля 2011 г. N 13-161 в пункт 1.12 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного решения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.12. Полное наименование: Управление социальной защиты населения администрации города Орска.

Сокращенное наименование - УСЗН администрации г. Орска.

Юридический адрес (место нахождения): 462419, Оренбургская область, г. Орск, пр. Ленина, д. 29.

1.13. Реорганизация и ликвидация управления осуществляется в порядке, установленном действующим законодательством.

2. Цели и задачи управления

2.1. Цель деятельности управления формируется, исходя из реализации переданных органам местного самоуправления муниципального образования "Город Орск" отдельных государственных полномочий по предоставлению мер социальной поддержки отдельным категориям населения, а также главной цели развития города Орска - обеспечение в пределах своей компетенции единой социальной политики в отношении жителей города и стабильного улучшения качества жизни всех слоев населения города.

2.2. Главные цели деятельности управления:

1) эффективно функционирующая в городе система, способствующая обеспечению прав граждан на получение качественной адресной социальной помощи, социального обслуживания на основе действующего законодательства Российской Федерации, Оренбургской области;

2) удовлетворенность населения города Орска качеством предоставленных муниципальных социальных услуг в области социальной защиты.

2.3. Основными задачами управления являются:

2.3.1. Организация исполнения структурными подразделениями управления, территориальными подразделениями управления и подведомственными муниципальными учреждениями отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления в установленном порядке:

1) по социальной поддержке и социальному обслуживанию:

- ветеранов труда, приравненных к ним лиц и членов их семей;

- лиц, проработавших в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденным орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны;

- реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий;

- семей, имеющих детей (в том числе многодетных семей, одиноких родителей);

- малоимущих граждан;

- граждан пожилого возраста и инвалидов;

- граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации;

- безнадзорных детей (за исключением социального обслуживания, осуществляемого областными учреждениями, перечень которых утверждается Правительством Оренбургской области);

- детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных и областных образовательных учреждениях).

2) по осуществлению и финансовому обеспечению мероприятий по оздоровлению и отдыху детей.

2.3.2. Обеспечение на территории муниципального образования "Город Орск" правильного и единообразного применения законодательства Российской Федерации, Оренбургской области, муниципальных правовых актов г. Орска в сфере предоставления мер социальной поддержки и социального обслуживания граждан.

ГАРАНТ:

См. также:

постановление администрации города Орска Оренбургской области от 23 января 2012 г. N 318-п "Об определении уполномоченного органа муниципального образования "Город Орск" по организации и осуществлению деятельности по предоставлению мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, имеющих детей, в связи с их рождением и воспитанием";

постановление администрации города Орска Оренбургской области от 30 декабря 2011 г. N 9015-п "Об определении уполномоченного органа муниципального образования "Город Орск" по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству над недееспособными, ограниченно дееспособными гражданами, а также совершеннолетними гражданами, нуждающимися в опеке и попечительстве по состоянию здоровья"

3. Функции управления

3.1. К основным функциям управления, связанным с решением задач по организации исполнения структурными подразделениями управления, территориальными подразделениями управления и подведомственными муниципальными учреждениями отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления в установленном порядке, относятся:

3.1.1. Координация деятельности структурных подразделений управления и подведомственных муниципальных учреждений в рамках реализации переданных отдельных государственных полномочий.

3.1.2. Участие в установленном порядке в подготовке муниципальных правовых актов, направленных на реализацию действующего законодательства в области предоставления мер социальной поддержки и социального обслуживания граждан.

3.1.3. Прием граждан по вопросам социальной поддержки и социального обслуживания.

3.1.4. Планирование, разработка, обеспечение и осуществление системы ведомственного контроля за функциональной и финансово-экономической деятельностью структурных подразделений управлений и подведомственных муниципальных учреждений по исполнению отдельных государственных полномочий.

3.1.5. Организация проведения муниципальных акций социальной направленности.

3.1.6. Организация обучения детей из малообеспеченных семей в высших учебных заведения по муниципальной квоте.

3.1.7. Участие (обеспечение представительства) в межведомственных комиссиях (группах, советах) по вопросам социальной политики.

3.1.8. Организация в рамках компетенции работы по профилактике беспризорности и безнадзорности несовершеннолетних детей.

3.1.9. Осуществление руководства, организации, координации и контроля по основным видам деятельности учреждений социального обслуживания семьи и детей.

3.1.10. Организация, координация, контроль за деятельностью территориальных подразделений управления и подведомственных муниципальных учреждений, за соблюдением предоставления социальных услуг в соответствии с национальными стандартами качества.

3.1.11. Организация ведения бухгалтерского учета и отчетности в подведомственных муниципальных учреждениях, а также составление сводных отчетов по отдельным мерам социальной поддержки льготным категориям населения. Взаимодействие с территориальными подразделениями управления по предоставлению отчетности в соответствии с утвержденным порядком.

3.1.12. Контроль за расходованием бюджетных средств территориальными подразделениями управлениями и подведомственными муниципальными учреждениями в соответствии с утвержденными сметами расходов.

3.1.13. Организация мероприятий по оздоровлению и отдыху детей и подростков и осуществление финансового обеспечения оздоровительной кампании в пределах выделенных денежных средств в рамках полномочий, делегированных в установленном порядке.

Информация об изменениях:

Решением Орского городского Совета депутатов Оренбургской области от 5 июля 2011 г. N 13-161 пункт 3.1 раздела 3 настоящего приложения дополнен подпунктом 3.1.14, вступающим в силу со дня официального опубликования названного решения

3.1.14. Выполнение функций учредителя подведомственных учреждений в части установления для них муниципального задания и определения его финансового обеспечения, координации деятельности.

3.2. Основными функциями, связанными с решением задач по обеспечению на территории муниципального образования "Город Орск" за правильным и единообразным применением законодательства Российской Федерации, Оренбургской области, муниципальных правовых актов в сфере предоставления мер социальной поддержки и социального обслуживания граждан. являются:

3.2.1. Организация и внедрение новых форм и методов социальной поддержки и социального обслуживания населения.

3.2.2. Обеспечение распределения субвенций на исполнение отдельных государственных полномочий, переданных в установленном порядке, по территориальным подразделениям управления и подведомственным муниципальным учреждениям.

3.2.3. Разработка эффективных методов социальной поддержки населения и реализация их в практической деятельности территориальными подразделениями управления и подведомственными муниципальными учреждениями.

3.2.4. Реализация областных целевых программ, мероприятий, рекомендаций, направленных на исполнение действующего законодательства в сфере социального обслуживания и социальной поддержки населению в рамках переданных полномочий.

3.2.5. Разработка целевых программ социальной поддержки населения, направленных на оказание социальной поддержки и помощи населению, а также участие в их разработке. Организация и координация действий по реализации программ.

3.2.6. Разработка и представление на рассмотрение главе города Орска предложений по совершенствованию и развитию структуры управления, территориальных подразделений управления и подведомственных муниципальных учреждений по согласованию с заместителем главы администрации города по социальной политике.

3.2.7. Контроль за реализацией мероприятий ИПР (индивидуальные программы реабилитации) инвалидов, в том числе детей - инвалидов, в части социальной реабилитации, проводимых муниципальными учреждениями социального обслуживания.

3.2.8. Организация взаимодействия с ведомствами и службами, работающими с инвалидами, при проведении мероприятий социальной реабилитации инвалидов, в том числе детей - инвалидов.

3.2.9. Организация работы по исполнению федерального и областного законодательства, регулирующего правоотношения в сфере предоставления мер социальной поддержки и социального обслуживания граждан.

3.2.10. Обеспечение информационного сопровождения мер социальной поддержки населения, социально - значимых акций, представляющих интерес для жителей города.

3.2.11. Работа в единой системе электронного документооборота в администрации города.

Информация об изменениях:

Решением Орского городского Совета депутатов Оренбургской области от 5 июля 2011 г. N 13-161 пункт 3.2 раздела 3 настоящего приложения дополнен подпунктом 3.2.12, вступающим в силу со дня официального опубликования названного решения

3.2.12. Организация мероприятий по назначению и выплате в установленном порядке пособий, пенсий, выплат, компенсаций, доплат, надбавок и субсидий социального характера (далее - социальные выплаты) гражданам, предусмотренных федеральными законами, законами Оренбургской области, муниципальными правовыми актами.

Информация об изменениях:

Решением Орского городского Совета депутатов Оренбургской области от 5 июля 2011 г. N 13-161 пункт 3.2 раздела 3 настоящего приложения дополнен подпунктом 3.2.13, вступающим в силу со дня официального опубликования названного решения

3.2.13. Организация мероприятий по созданию автоматизированной системы назначения и выплаты социальных выплат, формированию и сопровождению банка данных на граждан льготных категорий для оказания мер социальной поддержки и социального обслуживания, формирование личных дел граждан для получения социальных выплат и выдача удостоверений гражданам, имеющим право на меры социальной поддержки.

Информация об изменениях:

Решением Орского городского Совета депутатов Оренбургской области от 5 июля 2011 г. N 13-161 пункт 3.2 раздела 3 настоящего приложения дополнен подпунктом 3.2.14, вступающим в силу со дня официального опубликования названного решения

3.2.14. Устанавливает право на получение социальной стипендии с выдачей подтверждающего документа.

4. Структура управления

4.1. Штатную численность управления утверждает глава города Орска по представлению с заместителем главы администрации по социальной политике.

4.2. В состав управления входят:

- начальник управления;

- заместитель начальника управления;

- территориальные подразделения управления социальной защиты населения районов города Орска, наделенные правом юридического лица: управление социальной защиты населения Ленинского района г. Орска; управление социальной защиты населения Октябрьского района г. Орска; управление социальной защиты населения Советского района г. Орска;

- отдел по делам семьи, материнства и детства;

- отдел по делам ветеранов и инвалидов;

- отдел бухгалтерского учета и отчетности;

- общий отдел;

- структурное подразделение без права юридического лица - централизованная бухгалтерия.

4.3. Порядок распределения обязанностей между сотрудниками управления:

4.3.1. Начальник управления осуществляет общее руководство и координацию деятельности управления.

4.3.2. Распределение обязанностей между сотрудниками управления производится начальником управления.

4.3.3. Заместитель начальника управления осуществляет полномочия начальника в его отсутствие (болезнь, нахождение в отпуске, командировке), в том числе имеет право подписывать документы, исходящие из управления.

4.3.4. Начальники отделов осуществляют непосредственное руководство возглавляемыми отделами, а также осуществляют другие полномочия, установленные им должностными инструкциями.

4.3.5. Структура, порядок формирования, полномочия и организация работы отделов управления определяется в положениях об отделах, которые утверждаются приказом начальника управления.

4.4. Положение об управлении утверждается в установленном порядке решением городского Совета депутатов. Положения о структурных подразделениях территориального подразделения управления утверждаются приказом начальника соответствующего территориального подразделения управления.

4.5. Обязанности и права каждого сотрудника управления, в том числе сотрудников территориальных подразделений управления определяются соответствующей должностной инструкцией, которая разрабатывается, согласуется и вводится в действие в порядке, установленном системой менеджмента качества Стандартом администрации "Порядок разработки и утверждения должностной инструкции муниципального служащего муниципального образования "Город Орск" (СТА-СМК-05-2009), утвержденным постановлением главы города Орска от 14.08.2009 г. N 3703-п.

4.6. Управление имеет в своем составе структурные единицы согласно приложению N 1 к положению.

4.7. Управление возглавляет и организует деятельность территориальных подразделений управления и подведомственных муниципальных учреждений, образуя вместе с ними единую систему социальной защиты населения, обеспечивающую поддержку семьи, женщин, детей, пожилых граждан, ветеранов, инвалидов, развитие системы социальных служб.

В соответствии со структурой управление, с целью возложенных на него задач и функций в установленном порядке созданы муниципальные учреждения социального обслуживания подведомственные управлению, перечень которых определен в приложении N 2 к положению.

5. Права и обязанности управления

5.1. Управление для осуществления своих функций имеет право:

5.1.1. Запрашивать и получать в установленном порядке от органов государственной власти, органов местного самоуправления, предприятий и организаций (независимо от их организационно-правовой формы и ведомственной принадлежности), от руководителей и специалистов отраслевых (функциональных) и территориальных органов администрации г. Орска сведения, материалы, информацию по вопросам, необходимые для решения вопросов, относящихся к компетенции управления.

5.1.2. Участвовать в работе органов местного самоуправления муниципального образования "Город Орск" при обсуждении вопросов, относящихся к компетенции управления.

5.1.3. Создавать временные и постоянные рабочие группы, комиссии и другие коллективные органы, в том числе с участием сотрудников органов администрации г. Орска по вопросам деятельности управления.

5.1.4. Координировать деятельность подведомственных муниципальных учреждений и ходатайствовать о внесении изменений и (или) дополнений в учредительные документы подведомственных муниципальных учреждений в соответствии с их деятельностью.

5.1.5. Пользоваться в установленном порядке информационными банками данных администрации города.

5.1.6. Использовать системы связи и коммуникаций администрации г. Орска.

5.1.7. Владеть, пользоваться и распоряжаться, закрепленным за управлением, имуществом в установленном порядке и в соответствии с целью своей деятельности.

5.1.8. Проводить и участвовать в совещаниях администрации города, его структурных подразделений при рассмотрении вопросов, относящихся к компетенции управления.

5.1.9. Вести служебную переписку по вопросам, относящимся к компетенции управления.

5.1.10. Выписывать периодическую литературу, содержащие нормативные материалы: журналы, газеты, сборники законодательства и иную необходимую литературу, необходимую для использования в работе управления.

5.1.11. Получать в достаточном количестве оргтехнику, канцелярские принадлежности.

5.1.12. Информационное, документационное, материально - техническое и транспортное обеспечение деятельности управления осуществляют соответствующие структурные подразделения управления.

5.2. Обязанности сотрудников управления:

5.2.1. Добросовестно и качественно исполнять муниципальные функции, возложенные на управление настоящим положением, и свои должностные обязанности.

5.2.2. Соблюдать трудовую дисциплину.

5.2.3. Бережно относиться к имуществу управления.

5.2.4. Выполнять установленные в администрации нормы труда.

5.3. Начальник управления:

5.3.1. Руководит деятельностью управления.

5.3.2. Действует от имени управления без доверенности.

5.3.3. Представляет интересы управления по всем вопросам его деятельности.

5.3.4. Непосредственно распределяет обязанности между специалистами управления.

5.3.5. По поручению руководства администрации представляет администрацию города Орска по вопросам деятельности управления.

5.3.6. Разрабатывает структуру и штатное расписание управления в пределах установленной численности работников и фонда оплаты труда, а также смету расходов на его содержание в пределах средств, выделяемых из бюджета города на содержание управления, и представляет на утверждение главе города по согласованию с заместителем главы администрации города по социальной политике.

5.3.7. Согласовывает штатные расписания территориальных подразделений управления и подведомственных муниципальных учреждений.

5.3.8. Применяет в соответствии с законодательством меры поощрения и привлекает к дисциплинарной ответственности работников управления.

5.3.9. Вносит главе города предложения о поощрении или применении дисциплинарных взысканий в отношении руководителей территориальных подразделений управления и подведомственных муниципальных учреждений в установленном порядке по согласованию с заместителем главы администрации города по социальной политике.

5.3.10. Назначает на должность и освобождает от должности муниципальных служащих, замещающих должности муниципальной службы в управлении, для которых является представителем нанимателя (работодателем), за исключением муниципальных служащих территориальных подразделений управления.

Является работодателем для специалистов централизованной бухгалтерии; работников, осуществляющих профессиональную деятельность по профессиям рабочих; лиц, исполняющих обязанности по техническому обеспечению деятельности управления.

5.3.11. Участвует в согласовании при назначении и освобождении от должности в установленном порядке руководителей территориальных подразделений управления и подведомственных муниципальных учреждений.

Назначает, увольняет, поощряет и применяет меры дисциплинарного воздействия к руководителям территориальных подразделений управления и подведомственных муниципальных учреждений в случае делегирования в установленном порядке соответствующих полномочий главой города.

5.3.12. Подписывает и визирует в пределах своей компетенции служебную документацию.

5.3.13. Разрабатывает и осуществляет мероприятия по осуществлению и улучшению организации деятельности управления, повышению квалификации сотрудников управления.

5.3.14. Создает необходимые условия для организации труда, обеспечения техники безопасности и соблюдения в управлении правил внутреннего трудового распорядка.

5.3.15. Рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан по вопросам, отнесенным к компетенции управления, принимает по ним необходимые решения, организует прием граждан по указанным вопросам.

5.3.16. Согласовывает проекты правовых актов администрации города Орска по вопросам деятельности управления.

5.3.17. Утверждает положения об отделах управления.

5.3.18. Проводит служебные проверки в управлении и подведомственных муниципальных учреждениях.

5.3.19. Обеспечивает соблюдение финансово-штатной дисциплины, сохранность средств и материальных ценностей в управлении и подведомственных муниципальных учреждениях.

5.4. Перечень документов, визируемых или подписываемых начальником управления:

- исходящая и входящая документация управления;

- финансовые документы по вопросам, относящимся к компетенции управления;

- должностные инструкции сотрудников управления;

- планы работы и отчеты о проделанной работе управления.

5.5. Начальник управления несет персональную ответственность за выполнение возложенных на управление задач и осуществление своих функций в соответствии с действующим законодательством и настоящим положением.

5.6. Начальник управления является ответственным за:

5.6.1. Реализацию политики и целей в области качества администрации г. Орска в управлении.

5.6.2. Обучение сотрудников управления.

5.6.3. Обеспечение специалистов управления необходимыми ресурсами для успешного функционирования управления.

5.6.4. Функционирование системы менеджмента качества в управлении.

7. Ответственность работников управления

7.1. Начальник управления несет персональную ответственность за:

7.1.1. Несоблюдение положений действующего законодательства в процессе руководства управлением.

7.1.2. Нарушение оперативной и качественной подготовки и исполнения документов, ведения делопроизводства в соответствии с действующими правилами, инструкциями, стандартами администрации города, а также использование служебной информации сотрудниками управления в личных целях.

7.1.3. Несвоевременное и ненадлежащее исполнение управлением функций, возложенных на управление настоящим положением.

7.1.4. Невыполнение распоряжений и поручений главы города и заместителя главы администрации по социальной политике.

7.1.5. Предоставление недостоверной информации о деятельности управления;

7.1.6. Нерациональное использование финансовых, трудовых, материальных и технических ресурсов.

7.2. Сотрудники управления несут персональную ответственность за:

7.2.1. Невыполнение задач и функций, возложенных на управление.

7.2.2. Несоблюдение запретов и ограничений, установленных законодательством о муниципальной службе.

7.2.3. Несоблюдение правил трудовой дисциплины в управлении.

7.2.4. Предоставление недостоверных отчетных данных, сведений и других информационных материалов о деятельности управления

7.2.5. Несоблюдение правил техники безопасности и противопожарных мероприятий и охраны труда.

7.2.6. Разглашение сведений, составляющих служебную тайну, а также имеющих конфиденциальный характер, которые были получены при исполнении служебных обязанностей.

7.2.7. Неисполнение либо несвоевременное исполнение поручений начальника управления.

7.2.8. Неисполнение своих должностных обязанностей.