Решение Орского городского Совета депутатов Оренбургской области от 4 мая 2010 г. N 63-1137 "О внесении изменений в решение Орского городского Совета депутатов от 03.09.2007 г. N 27-429/427 "Об утверждении положения "Об управлении образования администрации города Орска" (с изменениями и дополнениями) (утратило силу)

Решение Орского городского Совета депутатов Оренбургской области
от 4 мая 2010 г. N 63-1137
"О внесении изменений в решение Орского городского Совета депутатов от 03.09.2007 г. N 27-429/427 "Об утверждении положения "Об управлении образования администрации города Орска"

С изменениями и дополнениями от:

5 июля 2011 г.

ГАРАНТ:

Решением Орского городского Совета депутатов Оренбургской области от 5 декабря 2011 г. N 17-265 настоящее решение признано утратившим силу

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", руководствуясь ст. 24, 26 Устава города Орска, Орский городской Совет депутатов решил:

1. Внести в положение "Об управлении образования администрации города Орска", утвержденное решением Орского городского Совета депутатов от 03.09.2007 г. N 27-429/427 изменения, изложив его в новой редакции (приложение).

2. Настоящее решение вступает в силу со дня его опубликования в бюллетене нормативных актов и официальных документов "Орск официальный".

Глава города Орска

Ю.А. Берг

2. Цели и задачи управления образования

Цели деятельности управления образования формируются исходя из вопросов местного значения, установленных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также главной цели развития города Орска - стабильного улучшения качества жизни всех слоев населения города.

Цели деятельности управление образования:

2.1.1. Удовлетворенность населения города качеством и доступностью муниципальных (бюджетных) услуг в сфере общего, дошкольного и дополнительного образования детей.

2.1.2. Социальная защищенность детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

2.2. Для достижения поставленных целей управление образования решает следующие задачи:

- соблюдение конституционных прав граждан на образование и социальных гарантий участников образовательного процесса;

- создание условий для эффективной деятельности муниципальных образовательных учреждений (далее - МОУ);

- координация деятельности МОУ по вопросам образования и воспитания детей;

- реализация законодательства Российской Федерации и Оренбургской области, решений Орского городского Совета депутатов, постановлений администрации города Орска по вопросам охраны прав детства.

2.3. Управление образования администрации г. Орска в лице отдела опеки и попечительства управления образования администрации г. Орска осуществляет следующие основные задачи:

- реализация единой государственной политики по защите прав и законных интересов несовершеннолетних, в том числе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте от 18 до 23 лет, нуждающихся в государственной защите;

- защита личных неимущественных и имущественных прав и интересов детей;

- обеспечение приоритета семейных форм воспитания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, профилактика социального сиротства.

3. Функции управления образования

Управление образования в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие основные функции:

3.1. Разработка годового открытого (публичного) доклада о результатах деятельности управления образования и основных направлениях развития муниципальной системы образования.

3.2. Внесение предложений о реорганизации и ликвидации МОУ, в случае принятия положительного решения о необходимости реорганизации или ликвидации - подготовка проекта постановления администрации города Орска.

3.3. Организация приема воспитанников и учащихся в образовательные учреждения города Орска.

3.4. Контроль за сохранностью и эффективностью использования закрепленной за учреждениями муниципальной собственности.

3.5. Разработка оценочных показателей деятельности управления образования и организация мониторинга удовлетворенности потребителей качеством и доступностью муниципальных (бюджетных) образовательных услуг.

3.6. Согласование учебных планов и учебных графиков МОУ.

3.7. Контроль и диагностика деятельности МОУ по обеспечению выполнения государственных образовательных стандартов.

3.8. Организация и контроль за проведением Единого государственного экзамена в МОУ.

3.9. Создание для детей и подростков с отклонениями в развитии условий для получения ими образования, коррекции нарушений развития и социальной адаптации.

3.10. Контроль за деятельностью МОУ по созданию условий, гарантирующих охрану и укрепление здоровья обучающихся (воспитанников), включая медицинское обслуживание и питание.

3.11. Формирование системы работы с учащимися, имеющими повышенные способности, через проведение городских предметных олимпиад, спортивных соревнований, конкурсов, профильных смен и др.

3.12. Разработка и реализация ведомственных целевых программ, направленных на создание условий для эффективного функционирования учреждений образования города Орска.

3.13. Формирование, финансовое обеспечение и оценка качества выполнения муниципальных заданий по предоставлению образовательными учреждениями муниципальных (бюджетных) услуг в сфере образования.

3.14. Организация ведения бухгалтерского и статистического учета и отчетности в МОУ, в том числе через предоставление услуг централизованной бухгалтерии.

3.15. Контроль деятельности МОУ по исполнению бюджетной и финансовой дисциплины, осуществлению уставной и финансово-хозяйственной деятельности.

3.16. Внесение главе города Орска предложений по назначению и освобождению руководителей МОУ.

3.17. Выявление потребностей МОУ в педагогических и иных работниках, содействие повышению квалификации педагогических и руководящих работников МОУ.

3.18. Организация и проведение педагогических конференций, совещаний, профессиональных конкурсов в сфере образования.

3.19. Разработка и реализация совместно с профсоюзными органами, общественными и иными организациями комплекса мер по охране труда, направленных на обеспечение здоровых и безопасных условий учебы и труда обучающихся, воспитанников и работников сферы образования в МОУ, а также по их социальной защите.

3.20. Осуществление деятельности по выявлению, учету и устройству детей, оставшихся без попечения родителей, а также последующий контроль за условиями их содержания, воспитания и образования.

3.21. Осуществление выявления и учета иных несовершеннолетних, нуждающихся в государственной защите.

3.22. Проведение обследования и подготовка заключения об условиях жизни и воспитания ребенка, нуждающегося в государственной защите.

3.23. Обеспечение временного устройства нуждающихся в опеке и попечительстве несовершеннолетних лиц, а также сохранность их имущества;

3.24. Осуществление подготовки документов и устройство детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, под опеку (попечительство) граждан, в приемную семью, на воспитание патронатному воспитателю, на усыновление (удочерение), а при отсутствии такой возможности - в образовательные организации, медицинские организации, организации, оказывающие социальные услуги, или в некоммерческие организации, если указанная деятельность не противоречит целям, ради которых они созданы.

3.25. Представление сведений о каждом ребенке, оставшемся без попечения родителей и не устроенном на воспитание в семью, в соответствии с законодательством Российской Федерации, в государственный банк данных о детях, оставшихся без попечения родителей, в установленные законом сроки.

3.26. Ведение учета граждан Российской Федерации, проживающих на территории муниципального образования "Город Орск", способных к выполнению обязанностей усыновителей.

3.27. Подготовка в установленном порядке материалов, необходимых для усыновления (удочерения) детей, находящихся на территории муниципального образования "Город Орск", а также ведение учета детей, в отношении которых произведено усыновление (удочерение).

3.28. Осуществление функций опекуна, попечителя в объеме, установленном законодательством.

3.29. Осуществление подбора лиц, изъявивших желание и способных к выполнению обязанностей опекуна, попечителя, а также об освобождении или отстранении опекуна, попечителя от выполнения возложенных на него обязанностей.

3.30. Осуществление подбора лиц, способных к выполнению обязанностей приемных родителей, подготовка заключения о возможности быть приемными родителями, подготовка проекта договора о создании приемных семей.

3.31. Осуществление подбора лиц, способных к выполнению обязанностей патронатного воспитателя, подготовка заключения о возможности быть патронатным воспитателем, подготовка проекта договора о передаче ребенка на патронатное воспитание.

3.32. Ведение учета лиц, в отношении которых установлена опека и попечительство, переданных на воспитание в приемные семьи или на патронатное воспитание.

3.33. Осуществление надзора за деятельностью опекунов и попечителей, приемных родителей, патронатных воспитателей, оказание им помощи в организации медицинского наблюдения, оздоровительного отдыха и трудоустройства подопечных.

3.34. Осуществление в установленном законом порядке защиты личных и имущественных прав и интересов подопечных в случае использования опекуном (попечителем) опеки (попечительства) в корыстных целях, а также в случае оставления подопечного без надзора и необходимой помощи.

3.35. Осуществление контроля за действиями опекунов и попечителей, управляющих имуществом подопечных.

3.36. Выдача разрешения опекунам совершать, а попечителям давать согласие на совершение сделок по отчуждению, в том числе обмену или дарению имущества подопечного, сдачу внаем (аренду), в безвозмездное пользование или залог, сделок, влекущих за собой отказ от принадлежащих подопечному прав, раздел его имущества или выдел его долей, а также любых других сделок, влекущих за собой уменьшение имущества.

3.37. Осуществление защиты прав и охраняемых законом интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, оказание содействия в защите прав и законных интересов лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте от 18 до 23 лет.

3.38. Выдача предварительного разрешения опекунам и попечителям на право расходовать доходы подопечного, в том числе суммы алиментов, пенсий, пособий и иных предоставляемых на его содержание социальных выплат, а также доходы, причитающиеся подопечному от управления его имуществом, за исключением доходов, которыми подопечный вправе распоряжаться самостоятельно.

3.39. Принятие исчерпывающих мер по защите жилищных прав подопечных, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте от 18 до 23 лет, в том числе по обеспечению их жилой площадью в случаях предусмотренных законодательством.

3.40. Подготовка материалов о назначении денежных средств на содержание подопечного в порядке и размере, установленных законодательством Оренбургской области.

3.41. Дача заключений:

3.41.1. о возможности усыновления (удочерения) или отмене усыновления (удочерения) и его соответствии интересам ребенка на основании актов обследования условий жизни кандидатов в усыновители и другой предусмотренной федеральным законодательством документации;

3.41.2. целесообразности (нецелесообразности) лишения родительских прав, их ограничения или восстановления в родительских правах;

3.41.3. возможности раздельного проживания попечителя с подопечным;

3.41.4. возможности объявления несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипированным);

3.41.5. порядке общения с несовершеннолетним по спорам, возникающим между раздельно проживающими родителями, родственниками, а также месте проживания несовершеннолетнего;

3.41.6. возможности и невозможности гражданина быть опекуном (попечителем).

3.42. Обследование условий жизни ребенка, а также лица, претендующего на его воспитание, представление заключения в суд по спорам, связанным с воспитанием детей, разрешение спорных вопросов между родителями, а также между лицами, их заменяющими и родителями о воспитании детей.

3.43. Возбуждение в судах дел о лишении родительских прав, ограничении родительских прав, признании брака недействительным в случаях предусмотренных Семейным кодексом Российской Федерации, об отмене усыновления (удочерения) и других дел в защиту прав и охраняемых законом интересов несовершеннолетних.

3.44. Дача согласия на установление отцовства в случаях, предусмотренных законодательством.

3.45. Принятие решения о снятии с регистрационного учета детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, как по их местожительству, так и местопребыванию (нахождению).

3.46. Осуществление охраны интересов неродившегося наследника при разделе наследственного имущества.

3.47. Подготовка документов для вынесения решения о вступлении в брак лицам, не достигшим совершеннолетия.

3.48. Решение вопросов об изменении фамилии и имени несовершеннолетним в случаях и порядке, установленных законодательством Российской Федерации.

3.49. Рассмотрение обращений, заявлений и жалоб граждан по вопросам опеки и попечительства и принятие по ним необходимых мер.

3.50. Осуществление иных полномочий в образовательной сфере деятельности, предусмотренных законодательством Российской Федерации и Оренбургской области.

3.51. Содействие объединению усилий заинтересованных ведомств с целью предупреждения детской безнадзорности и преступности.

3.52. Организация деятельности управления образования в единой системе электронного документооборота.

3.53. Отдел опеки и попечительства управления образования администрации города Орска в рамках переданных главе города Орска государственных полномочий по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству над несовершеннолетними готовит проекты постановлений (распоряжений) по следующим вопросам:

3.53.1. о признании ребенка нуждающимся в государственной защите;

3.53.2. о направлении ребенка в учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, о передаче его на полное государственное обеспечение;

3.53.3. об отобрании ребенка у родителей или других лиц, на попечении которых он находится, при непосредственной угрозе жизни ребенка или его здоровью;

3.53.4. об опеке, попечительстве;

3.53.5. о содержании подопечных, распоряжении их текущими доходами и имуществом в соответствии с законом;

3.53.6. о разрешении сделок, требующих нотариального удостоверения или регистрации;

3.53.7. о разрешении на совершение сделок с имуществом подопечных в соответствии с Федеральным законом "Об опеке и попечительстве";

3.53.8. о разрешении на отчуждение, обмен жилой площади, совершение всех сделок, влекущих за собой отказ от принадлежащих подопечному прав или изменение объема указанных прав;

3.53.9. о разрешении раздельного проживания подопечного и попечителя;

3.53.10. о защите жилищных прав детей, нуждающихся в государственной защите, об их праве на жилое помещение;

3.53.11. о присвоении или изменении фамилии, имени несовершеннолетнего в случаях, предусмотренных законодательством;

3.53.12. о разрешении вступить в брак до достижения брачного возраста;

3.53.13. о признании несовершеннолетнего эмансипированным;

3.53.14. об издании иных правовых актов в отношении защиты прав несовершеннолетних в соответствии с действующим законодательством.

4. Структура управления образования

4.1. Штатное расписание управления образования утверждается главой города Орска по представлению заместителя главы администрации г. Орска и согласованию с заместителем главы администрации города - руководителем аппарата.

4.2. В состав управления образования входят: начальник, заместитель начальника по обеспечению жизнедеятельности образовательных учреждений, заместитель начальника по развитию образования, отдел опеки и попечительства, отдел обеспечения бюджетных обязательств, отдел воспитания, охраны здоровья, психолого-педагогической поддержки и дополнительного образования детей, централизованная бухгалтерия и научно-методический центр согласно приложению к настоящему положению.

Отделы осуществляют деятельность на основании положений об отделах, утвержденных начальником управления образования.

4.3. Начальник управления образования осуществляет общее руководство и координирует деятельность управления образования.

Обязанности и права каждого работника управления образования определяются соответствующей должностной инструкцией, которая разрабатывается, согласуется и вводится в действие в порядке установленном СТА-СМК-05-2009, утвержденным постановлением главы города Орска от 03.07.2009 г. N 2710-п.

5. Права и обязанности управления образования

Управление образования, исполняя функции учредителя муниципальных учреждений образования по поручению администрации г. Орска имеет право:

5.1. Регулировать и контролировать деятельность МОУ в целях осуществления государственной политики в области образования.

5.2. Обеспечивать гражданам, проживающим на территории МО "Город Орск", возможности выбора общеобразовательного учреждения.

5.3. Координировать методическую, диагностическую и консультативную помощь семьям, воспитывающим детей дошкольного возраста на дому.

5.4. Согласовывать с другими отраслевыми (функциональными) органами администрации города Орска уставы подведомственных муниципальных образовательных учреждений.

5.5. Представлять главе города Орска на утверждение в должности кандидатуры руководителей муниципальных образовательных учреждений, и представлять главе города Орска на снятие с долж