Приложение 1. Методика расчета дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений

Информация об изменениях:

Законом Оренбургской области от 5 октября 2009 г. N 3086/704-IV-ОЗ настоящее приложение изложено в новой редакции, вступающей в силу после официального опубликования названного Закона и распространяющейся на правоотношения, возникшие в процессе составления и рассмотрения проектов областного и местных бюджетов, с 1 июля 2009 г.

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение 1
к Закону Оренбургской области
от 30 ноября 2005 г. N 2738/499-III-ОЗ

Методика
расчета дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений

С изменениями и дополнениями от:

10 октября 2007 г., 6 мая 2008 г., 5 октября 2009 г.

Методика расчета дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений включает в себя следующие этапы:

1) расчет бюджетной обеспеченности поселений;

2) расчет уровня бюджетной обеспеченности, соответствующего среднему уровню расходных обязательств поселений;

3) расчет дотации отдельному поселению на одного жителя;

4) расчет объема дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселения.

Расчет бюджетной обеспеченности поселения производится по следующей формуле:

                       БОj = (НПj/Hj)/(НП/Н), где:

БОj - бюджетная обеспеченность j-го поселения;

НПj - налоговый потенциал j-го поселения за вычетом объема субсидий, перечисляемых в областной бюджет в соответствии со статьей 28 настоящего Закона;

Hj - численность постоянного населения j-го поселения;

НП - суммарный налоговый потенциал поселений за вычетом объема субсидий, перечисляемых в областной бюджет в соответствии со статьей 28 настоящего Закона;

Н - численность постоянного населения поселений.

Расчет налогового потенциала поселения производится по репрезентативной системе налогов в разрезе отдельных видов налогов, а также в разрезе налоговых ставок по земельному налогу, исходя из показателей, характеризующих базу для расчета налогового потенциала за последний отчетный год, прогноза поступлений данного налога с территорий всех поселений, участвующих в распределении дотаций, в консолидированный бюджет Оренбургской области и норматива отчислений от данного налога в бюджеты поселений.

Репрезентативная система налогов включает в себя основные налоги, зачисляемые в бюджеты поселений, и отражает доходные возможности, которые учитываются при распределении финансовых средств в рамках межбюджетного регулирования.

Состав репрезентативной системы налогов, перечень показателей, характеризующих базу для расчета налогового потенциала по видам налогов, а также источник данных приведены в таблице.

Таблица

Состав
репрезентативной системы налогов для расчета
налогового потенциала поселения

Наименование налога	Показатель, характеризующий базу для расчета налогового потенциала	Источник информации
1	2	3
Налог на доходы физических лиц	налогооблагаемый фонд оплаты труда	министерство экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской области, отчетность Управления Федеральной налоговой службы Российской Федерации по Оренбургской области
Налог на имущество физических лиц	общая инвентаризационная стоимость строений, помещений и сооружений, находящихся в собственности физических лиц, по которым налог предъявлен к уплате в бюджет	отчетность Управления Федеральной налоговой службы Российской Федерации по Оренбургской области
Единый сельскохозяйстве- нный налог	начисления по единому сельскохозяйственному налогу	отчетность Управления Федеральной налоговой службы Российской Федерации по Оренбургской области
Земельный налог	кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 Налогового кодекса Российской Федерации	Управление Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Оренбургской области (по согласованию), отчетность Управления Федеральной налоговой службы Российской Федерации по Оренбургской области
Транспортный налог	начисления по транспортному налогу	отчетность Управления Федеральной налоговой службы Российской Федерации по Оренбургской области

Налоговый потенциал поселения по отдельному налогу рассчитывается по следующей формуле:

              НПji = (ПДi x Нормi x (НБji/НБi))/100, где:

НПji - налоговый потенциал j-го поселения по i-му налогу;

ПДi - прогноз поступлений i-го налога в консолидированный бюджет Оренбургской области от поселений, участвующих в распределении дотаций;

Нормi - норматив отчислений в бюджет поселения от i-го налога в процентах, установленный в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации и настоящего Закона;

HБji - показатель, характеризующий базу для расчета налогового потенциала j-го поселения по i-му налогу;

HБi - суммарный показатель, характеризующий базу для расчета налогового потенциала по i-му налогу всех поселений, участвующих в распределении дотаций.

Налоговый потенциал поселения рассчитывается по следующей формуле:

      НПj = SUM НПji, где:

НПj - налоговый потенциал j-го поселения;

SUM - знак суммирования;

НПji - налоговый потенциал j-го поселения по i-му налогу.

Расчет уровня бюджетной обеспеченности, соответствующего среднему уровню расходных обязательств поселений, производится по следующей формуле:

      БОп = (ПДп - Сп + ОДобщ)/(ПДп - Сп), где:

БОп - уровень бюджетной обеспеченности, соответствующий среднему уровню расходных обязательств поселений;

ПДп - прогноз налоговых доходов, входящих в репрезентативную систему налогов (таблица), по поселениям;

Сп - общий размер субсидий из бюджетов поселений в областной бюджет, рассчитанный в соответствии с методикой согласно приложению 5 к настоящему Закону;

ОДобщ - общий объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений.

Размер дотации отдельному поселению на одного жителя рассчитывается по следующей формуле:

            Джj = ((ПДп/Н) х (БОп - БОj)) х ОДобщ/SUM ((ПДп/Н) х (БОп - БОj) х Hj), где:

Джj - размер дотации отдельному поселению на одного жителя;

ПДп - прогноз налоговых доходов, входящих в репрезентативную систему налогов (таблица), по поселениям, участвующим в распределении дотаций;

Н - численность постоянного населения поселений;

БОп - уровень бюджетной обеспеченности, соответствующий среднему уровню расходных обязательств поселений;

ОДобщ - общий объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений;

БOj - бюджетная обеспеченность j-гo поселения;

Hj - численность постоянного населения j-гo поселения;

SUM - знак суммирования.

Объем средств отдельному поселению рассчитывается по следующей формуле:

   Дж = Джj х Hj, где:

Дж - размер дотации отдельному поселению, входящему в состав муниципального района;

Джj - размер дотации отдельному поселению на одного жителя;

Hj - численность постоянного населения j-гo поселения.

При распределении дотаций из областного Фонда финансовой поддержки поселений на плановый период численность населения принимается равной численности населения, используемой при распределении дотаций на очередной финансовый год.

Прогноз поступления налогов, входящих в репрезентативную систему налогов для расчета налогового потенциала поселения, в консолидированный бюджет Оренбургской области рассчитывается в соответствии с методикой, утверждаемой в составе методики формирования областного бюджета на очередной финансовый год и на плановый период.