Приложение. Долгосрочная целевая программа "О противодействии коррупции в г. Оренбурге на 2011 - 2013 годы"

Приложение
к постановлению администрации г. Оренбурга
от 30 сентября 2010 г. N 7177-п

Долгосрочная целевая программа
"О противодействии коррупции в г. Оренбурге на 2011 - 2013 годы"

С изменениями и дополнениями от:

19 июля 2011 г.

Паспорт программы

Наименование программы	Долгосрочная целевая программа "О противодействии коррупции в г. Оренбурге на 2011 - 2013 годы"
Основание для разработки	Федеральный закон " О противодействии коррупции" от 25.12.2008 N 273-ФЗ, Указ Президента РФ от 13.04.2010 N 460 " О Национальной стратегии противодействия коррупции и Национальном плане противодействия коррупции на 2010 - 2011 годы", закон Оренбургской области от 15.09.2008 N 2369/497-IV-ОЗ "О противодействии коррупции в Оренбургской области" (в ред. 28.04.2010), постановлением Главы города Оренбурга от 30.10.2009 N 7782 "Об утверждении долгосрочной целевой программы административной реформы в г. Оренбурге на 2010 - 2012 годы".
Субъект бюджетного финансирования заказчик (координатор)	Администрация города Оренбурга
Цель и задачи программы	Защита прав и свобод человека и гражданина, общественных интересов, обеспечение надлежащей деятельности органов местного самоуправления, лиц замещающих муниципальные должности, противодействие и устранение причин, порождающих коррупцию и способствующих ее проявлению, снижение возможности совершения коррупционных действий и потерь от них, вовлечение населения в реализацию антикоррупционной политики, антикоррупционные образования и пропаганда, формирование нетерпимости по отношению к коррупционным действиям.
Сроки реализации программы	2011 - 2013 годы
Перечень основных мероприятий	1. Мероприятия по правовому обеспечению противодействия коррупции в г. Оренбурге 2. Мероприятия по противодействию коррупции связанные с муниципальным управлением 3. Мероприятия по противодействию коррупции при взаимодействии с правоохранительными органами и населением города Оренбурга 4. Мероприятия по противодействию коррупции при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд 5. Мероприятия по противодействию коррупции, связанные с использованием муниципального имущества 6. Меры по устранению условий, способствующих совершению коррупционных правонарушений, с которыми граждане встречаются наиболее часто (бытовая коррупция)
Исполнители мероприятий программы	Заместители Главы города Оренбурга, отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации города Оренбурга, муниципальные унитарные предприятия, муниципальные учреждения.
Ожидаемые конечные результаты реализации программы	-укрепление доверия населения к органам местного самоуправления; - оптимизация бюджетных расходов; - повышение качества и доступности муниципальных услуг для жителей города; - снижение числа совершаемых правонарушений путем пресечения коррупционных действий.
Организации управления и система контроля за исполнением программы	Контроль за исполнением программы осуществляет Глава города.

Долгосрочная целевая программа
"О противодействии коррупции в г. Оренбурге на 2011 - 2013 годы"

Долгосрочная целевая программа "О противодействии коррупции в г. Оренбурге на 2011 - 2013 годы" (далее по тексту программа) разработана в соответствии с Федеральным законом от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Указом Президента РФ от 13.04.2010 N 460 " О Национальной стратегии противодействия коррупции и Национальном плане противодействия коррупции на 2010 - 2011 годы", законом Оренбургской области от 15.09.2008 года N 2369/497-IV-ОЗ "О противодействии коррупции в Оренбургской области" (в ред. 28.04.2010), постановлением Главы города Оренбурга от 30.10.2009 N 7782 "Об утверждении долгосрочной целевой программы административной реформы в г. Оренбурге на 2010 - 2012 годы" и определяет комплекс специальных мер, направленных на противодействие коррупции на территории г. Оренбурга.

Программа является комплексной системой мер антикоррупционной политики, обеспечивающей согласованное применение правовых актов, экономических, образовательных, воспитательных, организационных и иных мер, направленных на противодействие коррупции в г. Оренбурге.

1. Цель программы

Целями программы являются:

1.1. Устранение причин, порождающих коррупцию, противодействие условиям, способствующим ее проявлениям, формирование единой политики борьбы с коррупцией на территории г. Оренбурга.

1.2. Реализация системы антикоррупционных мер, включающей в себя комплекс мероприятий, направленных на устранение причин и условий, порождающих коррупцию, способствующих ее распространению.

1.3. Снижение уровня коррупции, ее влияния на активность и эффективность деятельности органов местного самоуправления, на повседневную жизнь граждан на территории г. Оренбурга.

2. Задачи программы

2.1. Внедрение механизмов экспертизы правовых актов органов местного самоуправления, соглашений, заключаемых от имени администрации города.

2.2. Предупреждение коррупционных правонарушений;

2.3. Минимизация условий, порождающих коррупцию;

2.4. Совершенствование механизмов финансового контроля за использованием средств бюджета города Оренбурга, в том числе выделяемых по федеральным и областным программам из федерального и областного бюджета.

2.5. Выявление условий, порождающих коррупцию, прежде всего в экономической сфере, повышение эффективности администрирования, установление благоприятного предпринимательского климата.

2.6. Создание условий для социально-правового контроля деятельности муниципальных служащих;

2.7. Обеспечение открытости процесса принятия решений должностными лицами администрации города и муниципальными служащими.

2.8. Обеспечение администрацией города доступа широкого круга граждан к нормативно-правовой и административной информации, в том числе посредством использования возможностей информационных технологий.

2.9. Информирование населения города о состоянии противодействия коррупции в г. Оренбурге, формирование нетерпимого отношения к проявлениям коррупции, разъяснение положений законодательства по борьбе с коррупцией.

3. Сроки реализации программы

Срок реализации программы - 2011 - 2013 годы.

4. Ожидаемые результаты реализации программы

4.1. Недопущение появления коррупциогенных факторов в правовых актах администрации города Оренбурга;

4.2. Обеспечение прозрачности принятия правовых актов администрации города Оренбурга;

4.3. Укрепление доверия населения г. Оренбурга к органам местного самоуправления;

4.4. Снижение влияния отдельных корпоративных интересов, не соответствующих государственной политике, на принятие управленческих решений;

4.5. Совершенствование актикоррупционной направленности кадровой политики в органах местного самоуправления г. Оренбурга;

4.6. Получение информации о фактах коррупции, ее обобщение и анализ коррупциогенных направлений в деятельности администрации города;

4.7. Привлечение общественности к проблеме противодействия коррупции;

4.8. Обеспечение максимальной доступности муниципальных услуг для населения;

4.9. Минимизация возможности проявлений коррупции среди муниципальных служащих и должностных лиц администрации города при работе с физическими и юридическими лицами;

4.10. Увеличение налоговых поступлений, укрепление бюджетной сферы;

4.11. Оптимизация бюджетных расходов;

4.12. Внедрение антикоррупционных механизмов в сфере размещения муниципального заказа.

5. Организация управления программы и контроль
за ходом ее реализации

5.1. Организация исполнения программы осуществляется заместителями Главы города Оренбурга в рамках их компетенции.

5.2. Контроль за реализацией программы осуществляет Глава города Оренбурга.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации города Оренбурга от 19 июля 2011 г. N 4917-п раздел 6 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

6. Мероприятия долгосрочной целевой программы
"О противодействии коррупции в г. Оренбурге на 2010 - 2013 годы"

N п/п	Наименование мероприятий	Исполнители	Срок исполнения
Мероприятия по правовому обеспечению противодействия коррупции в г. Оренбурге
1.	Приведение муниципальных правовых актов в соответствие с требованиями федеральных законов, нормативных правовых актов федеральных государственных органов и нормативных правовых актов органов государственной власти Оренбургской области.	Управление по правовым вопросам администрации города Оренбурга, юридические службы отраслевых (функциональных) и территориальных органов администрации города Оренбурга.	2010 - 2013 годы.
2.	Проведение анализа правоприменительной практики на предмет устранения излишних административных барьеров при осуществлении полномочий, возложенных на органы местного самоуправления, а также активизирование процедуры досудебного и внесудебного разрешения споров.	Заместители главы администрации города Оренбурга, главы округов, управление по правовым вопросам администрации города Оренбурга, отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации города Оренбурга.	2011 - 2013 годы.
3.	Размещение на сайте администрации города в сети Интернет решений судов общей юрисдикции и арбитражных судов по вопросам нарушения антикоррупционного законодательства органами и должностными лицами администрации города.	Отдел муниципальной службы и кадров администрации города Оренбурга.	В течение 10 дней с момента вступления решения в законную силу.
4.	Проведение антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов администрации г. Оренбурга, проектов нормативных правовых актов администрации г. Оренбурга на основании соответствующего положения.	Отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации города Оренбурга, управление по правовым вопросам администрации города Оренбурга, комиссия по административной реформе и профилактике коррупции в городе Оренбурге.	Постоянно
Мероприятия по противодействию коррупции связанные с муниципальным управлением
5.	Проведение мероприятий по организации антикоррупционного образования и антикоррупционной пропаганды среди муниципальных служащих, работников муниципальных унитарных предприятий, муниципальных учреждений.	Отдел муниципальной службы и кадров, управление по правовым вопросам администрации города Оренбурга, муниципальные унитарные предприятия города Оренбурга, муниципальные учреждения г. Оренбурга.	2011 - 2013 годы
6.	Повышение квалификации муниципальных служащих, в должностные обязанности которых входит участие в противодействии коррупции.	Отдел муниципальной службы и кадров администрации города Оренбурга.	Ежегодно
7.	Организация и проведение семинаров-совещаний с руководителями кадровых служб отраслевых (функциональных) и территориальных органов администрации, подведомственных учреждений с рассмотрением вопросов исполнения Федерального закона "О противодействии коррупции", иных федеральных, региональных и муниципальных правовых актов, направленных на противодействие коррупции	Отдел муниципальной службы и кадров администрации города Оренбурга.	Апрель 2011 года.
8.	Разработка и внесение предложений о внедрении в практику механизма ротации муниципальных служащих	Отдел муниципальной службы и кадров администрации города Оренбурга.	3 квартал 2011 года
9.	Проведение проверки достоверности представленных муниципальными служащими сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих, супруга (супруги) и несовершеннолетних детей.	Отдел муниципальной службы и кадров, Служба безопасности администрации города Оренбурга.	Ежегодно
10.	Размещение в средствах массовой информации и на официальном сайте администрации города Оренбурга сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера муниципальных служащих, его супруга (супруги) и несовершеннолетних детей, включенных в перечень муниципальных служащих обязанных предоставлять указанные сведения.	Отдел муниципальной службы и кадров администрации города Оренбурга.	Ежегодно до 15 мая года следующего за отчетным
11.	Повышение денежного содержания муниципальных служащих.	Финансовое управление администрации города Оренбурга.	Ежегодно при принятии решения Оренбургским городским Советом о бюджете города Оренбурга
12.	Проведение заседаний комиссии по административной реформе и профилактике коррупции в городе Оренбурге в соответствии с утвержденным планом.	Служба безопасности, отдел по координации административной реформы управления экономики и перспективного развития администрации города Оренбурга.	Ежеквартально
13.	Расширение практики электронного согласования документов отраслевыми (функциональными) и территориальными органами администрации, подведомственными учреждениями.	Управление организационно-документационного обеспечения, управление по информатике и связи администрации города Оренбурга.	Ежегодно
Мероприятия по противодействию коррупции при взаимодействии с правоохранительными органами и населением города Оренбурга
14.	Анализ, обобщение практики рассмотрения обращений граждан и организаций по фактам коррупции, выработка и принятие мер по повышению результативности и эффективности работы с указанными обращениями.	Заместители главы администрации города Оренбурга, главы округов, управление организационно-документационного обеспечения администрации города Оренбурга.	Январь, ежегодно
15.	Формирование плана и реализация мероприятий по контролю соответствия заявленных и реально принятых отраслевыми (функциональными) и территориальными органами администрации, муниципальными служащими и должностными лицами мер, направленных на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан в ходе рассмотрения их обращений.	Управление организационно-документационного обеспечения администрации города Оренбурга.	Ежегодно, по отдельному плану
16.	Перевод "телефона доверия" главы администрации города Оренбурга в формат анонимного, обеспечение мер по рассмотрению анонимных обращений граждан по вопросам коррупционных проявлениях в администрации города, подведомственных организациях.	Управление организационно-документационного обеспечения администрации города Оренбурга.	Январь 2011 года
17.	Размещение рекламы "телефонов доверия" главы администрации города Оренбурга в средствах массовой информации города.	Управление по информационной работе и общественным связям администрации города Оренбурга.	Август - сентябрь, ежегодно
18.	Размещение наружной рекламы "телефона доверия" главы администрации города Оренбурга на магистральных щитах и рекламных конструкциях города.	Департамент градостроительства и земельных отношений администрации города Оренбурга.	Постоянно
19.	Включение в состав комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов в администрации города Оренбурга, представителей общественных организаций.	Отдел муниципальной службы и кадров администрации города Оренбурга.	1 квартал 2011 года
20.	Вынесение проекта бюджета города Оренбурга на публичное слушание.	Финансовое управление, управление по информационной работе и общественным связям администрации города Оренбурга.	Одновременно с внесением проекта бюджета в Оренбургский городской совет
21.	Официальное опубликование решения об утверждении бюджета города Оренбурга.	Финансовое управление, управление по информационной работе и общественным связям администрации города Оренбурга.	Не позднее пяти дней после его подписания в установленном порядке
22.	Официальное опубликование годового отчета об исполнении бюджета города Оренбурга.	Финансовое управление, управление по информационной работе и общественным связям администрации города Оренбурга.	Ежегодно
23.	Официальное опубликование сведений о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание	Финансовое управление, управление по информационной работе и общественным связям администрации города Оренбурга.	Ежеквартально
24.	Разработка и проведение мероприятий по антикоррупционному образованию и антикоррупционной пропаганде среди населения г. Оренбурга.	Отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации города Оренбурга.	2011 - 2013 годы
25.	Проведение анализа заявлений и сообщений, поступающих в администрацию города, отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации города на предмет наличия информации о фактах коррупции	Заместители главы администрации города, отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации города Оренбурга.	2011 - 2013 годы
26.	Проведение социологических опросов в различных возрастных и социальных группах населения, с целью выявления коррумпированных ведомств.	Управление по информационной работе и общественным связям администрации города Оренбурга.	2011 - 2013 годы
27.	Проведение социологических опросов предпринимателей по вопросам их взаимоотношений с контролирующими, надзорными, государственными и муниципальными органами.	Управление по информационной работе и общественным связям администрации города Оренбурга, комитет потребительского рынка, услуг и развития предпринимательства, органы, уполномоченные на осуществление муниципального контроля и проведение проверок.	2011 - 2013 годы
28.	Осуществление взаимодействия с органами прокуратуры (по согласованию) в сфере профилактики коррупции, по реализации законов	Заместители главы администрации города Оренбурга, отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации города Оренбурга.	2011 - 2013 годы
29.	Осуществление взаимодействия с общественными организациями (по согласованию) на предмет выявления правонарушений коррупционной направленности со стороны муниципальных служащих и в целях профилактики коррупции.	Заместители главы администрации города Оренбурга, отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации города Оренбурга.	2011 - 2013 годы
30.	Информирование предпринимателей о порядке организации проверок субъектов предпринимательской деятельности: - изготовление брошюр - проведение семинаров - работа со СМИ	Комитет потребительского рынка, услуг и развития предпринимательства администрации города Оренбурга, органы, уполномоченные на осуществление муниципального контроля.	2011 - 2013 годы
31.	Размещение информации о проверках, проведенных в администрации города, отраслевых (функциональных) и территориальных органах администрации на официальном сайте администрации города.	Заместители главы администрации города Оренбурга, главы округов, отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации города Оренбурга.	В течение 10 дней с момента подписания акта
32.	Подготовка отчетов о реализации антикоррупционной политики в г. Оренбурге за истекший год и доведение их содержания до сведения населения путем размещения на официальном сайте муниципального образования "город Оренбург".	Заместители главы администрации города, отраслевые (функциональные) органы администрации города Оренбурга.	Ежегодно
Мероприятия по противодействию коррупции при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд
33.	Эксплуатация автоматизированной системы "государственный муниципальный заказ в городе Оренбурге", своевременная доработка и внедрение программного обеспечения в связи с изменением законодательства о размещении заказов для государственных и муниципальных нужд.	Муниципальные заказчики, управление по информатике и связи, комитет муниципального заказа администрации города Оренбурга.	Постоянно
34.	Проведение процедур размещения заказов для муниципальных нужд в соответствии с действующим законодательством о размещении заказов.	Муниципальные заказчики, управление по информатике и связи, комитет муниципального заказа администрации города Оренбурга, комиссии (единая комиссия) по размещению муниципального заказа.	Постоянно
35.	Проведение мероприятий по обеспечению "прозрачности" проведения процедур размещения муниципального заказа в г. Оренбурге. Создание условий равной доступности и "прозрачности" процедур размещения муниципального заказа. Своевременное доведение до заинтересованных лиц информации о проведении процедур размещения муниципального заказа. Предоставление информации на официальный сайт Российской Федерации в сети интернет для информирования о размещении заказов на поставки товаров выполнение работ оказание услуг.	Муниципальные заказчики, комитет муниципального заказа администрации города Оренбурга, комиссии (единая комиссия) по размещению муниципального заказа.	Постоянно.
36.	Проведение процедур размещения заказов для муниципальных нужд для субъектов малого и среднего бизнеса.	Муниципальные заказчики.	Постоянно
37.	Осуществление проверок участников размещения муниципального заказа в городе Оренбурге на соответствие требованиям Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнении работ, оказании услуг для государственных и муниципальных нужд".	Муниципальные заказчики, Служба безопасности администрации города Оренбурга (по поручению главы администрации города Оренбурга).	2011 - 2013 годы
38.	Разработка и внедрение автоматизированной системы "Муниципальный заказ" (в соответствии с требованиями Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд").	Первый заместитель главы администрации города Оренбурга, управление по информатике и связи администрации города Оренбурга, Комитет муниципального заказа администрации города Оренбурга.	2011 - 2013 годы
39.	Проведение антикоррупционной экспертизы документов, предоставленных участниками размещения муниципального заказа.	Контрольно-ревизионное управление администрации города Оренбурга.	По мере необходимости
40.	Постоянная работа "телефона доверия" по приему обращений на злоупотребления муниципальных заказчиков, уполномоченного органа, комиссий (либо единой комиссии) по размещению муниципального заказа.	Первый заместитель главы администрации города Оренбурга, управление по информатике и связи, комитет муниципального заказа администрации города Оренбурга.	Постоянно
41.	Проведение мониторинга размещения муниципального заказа в соответствии с требованиями законодательства о размещении заказов для государственных и муниципальных нужд.	Контрольно-ревизионное управление администрации города Оренбурга.	2011 - 2013 годы
Мероприятия по противодействию коррупции, связанные с использованием муниципального имущества
42.	Повысить эффективность исполнения судебных актов вынесенных в отношении МО г. Оренбург в интересах защиты муниципального имущества.	Комитет по управлению имуществом города Оренбурга.	2011 - 2013 годы
43.	Размещение информации на сайте администрации города в сети "интернет" о всех вопросах распоряжения объектами муниципальной собственности.	Комитет по управлению имуществом города Оренбурга, управление по информатике и связи администрации города Оренбурга.	2011 - 2013 годы
44.	Размещение, в установленные федеральным законодательством сроки в средствах массовой информации сведений о планируемых конкурсах по продаже права на заключение договоров аренды на освобождающиеся помещения.	Комитет по управлению имуществом города Оренбурга, управление по информационной работе и общественным связям администрации города Оренбурга.	2011 - 2013 годы
45.	Усовершенствовать действующую систему внутреннего контроля за деятельностью муниципальных унитарных предприятий по эффективному использованию муниципального имущества закрепленного на праве хозяйственного ведения: а) инвентаризации имущества. б) аудита финансово-хозяйственной деятельности. в) анализа экономического обоснования заключенных крупных сделок. г) отчуждения закрепленного имущества исключительно на торгах.	Комитет по управлению имуществом города Оренбурга.	Ежегодно Ежегодно Постоянно Постоянно
46.	Совершенствование механизма контроля за обоснованностью предоставления муниципальной помощи (субсидий) юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и физическим лицам.	Заместители главы администрации города Оренбурга, главы округов, контрольно-ревизионное управление администрации города Оренбурга, отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации города Оренбурга, управление жилищно-коммунального хозяйства администрации города Оренбурга	2011 - 2013 годы
47.	Совершенствование контроля за использованием имущества, находящегося в оперативном управлении УЖКХ с использованием информации, находящейся в АИС ГТК города Оренбурга.	Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации города Оренбурга	Постоянно
Меры по устранению условий, способствующих совершению коррупционных правонарушений, с которыми граждане встречаются наиболее часто (бытовая коррупция)
48.	Увеличение количества муниципальных услуг, оказываемых по принципу "одного окна" (в т.ч. на базе многофункционального центра предоставления услуг).	Управление организационно-документационного обеспечения администрации города Оренбурга.	2011 - 2013 годы
49.	Перевод муниципальных услуг (функций) в электронную форму предоставления (в соответствии с отдельным планом).	Управление организационно-документационного обеспечения, отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации города Оренбурга.	2011 - 2013 годы
50.	Организация встреч с представителями малого и среднего бизнеса с целью выявления фактов коррупции.	Управление по информационной работе и общественным связям, комитет потребительского рынка, услуг и развития предпринимательства администрации города Оренбурга, органы, уполномоченные на осуществление муниципального контроля.	2011 - 2013 годы
51.	Проведение мониторинга изменения стоимости выполнения работ и оказания услуг по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах.	Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации города Оренбурга.	I квартал текущего года

Начальник Службы безопасности администрации города Оренбурга

Б.А. Заводчиков